一、拆遷是否需要訴訟復(fù)議前置2025,不服政府征收土地要復(fù)議前置嗎

針對“不服政府征收土地要復(fù)議前置嗎”這一問題，以下是詳細(xì)的解答：

一、復(fù)議前置的概述

復(fù)議前置是指在尋求法律救濟(jì)途徑時(shí)，行政相對人應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，才可以向人民法院提起行政訴訟。這是一種行政救濟(jì)程序的前置條件。

二、政府征收土地與復(fù)議前置的關(guān)系

法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十一條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的征收征用決定及其補(bǔ)償決定不服的，可以依照本法申請行政復(fù)議。這表明，對于政府征收土地的決定或補(bǔ)償決定不服，行政復(fù)議是一種可行的救濟(jì)途徑。

是否需要復(fù)議前置：然而，該法并未明確規(guī)定政府征收土地的情況必須復(fù)議前置。實(shí)際上，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定，被征收人對征收決定和補(bǔ)償決定不服的，既可以選擇申請行政復(fù)議，也可以選擇提起行政訴訟。這意味著，在政府征收土地的情況下，復(fù)議并非必須的前置程序。

三、結(jié)論與建議

綜上所述，對于不服政府征收土地的決定，行政相對人可以選擇直接提起行政訴訟，也可以選擇先申請行政復(fù)議。復(fù)議前置并非強(qiáng)制性要求。在實(shí)際操作中，行政相對人可以根據(jù)自身情況和法律需求，選擇最合適的救濟(jì)途徑。

建議行政相對人在遇到類似情況時(shí)，及時(shí)咨詢專業(yè)律師，以便更準(zhǔn)確地了解自身權(quán)益和可行的救濟(jì)方式。

二、省政府的征地批復(fù)可以復(fù)議嗎

在土地征收中，省政府依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定所作出的征地批復(fù)無疑是極為重要的法律文件。

有批復(fù)，則征地項(xiàng)目可以依法開展；沒批復(fù)，則征地項(xiàng)目就無法正式啟動，地不能動房子也不能拆。

然而，近期北京在明律師事務(wù)所的周濤律師在廣西竟遇到了這樣一起令人氣憤的訴訟案件——針對自治區(qū)政府的征地批復(fù)申請行政復(fù)議，竟然遭駁回。

對該駁回申請決定提起訴訟，一審、二審竟然均遭敗訴！而查閱最高人民法院對類似案件的再審裁定，竟也是照樣予以維持。

那么，被征地農(nóng)民對省政府作出的征地批復(fù)真的無從救濟(jì)了么？

對此，在明律師在所內(nèi)例行的疑難案件研討中展開了深入的討論。

首先，我們要弄清楚，自治區(qū)政府究竟依據(jù)什么來駁回被征收人的復(fù)議申請的。

《行政復(fù)議法》第30條第2款規(guī)定，根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征收土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地……等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。

問題是，該條款明確規(guī)定“復(fù)議決定為最終裁決”，本案的情形卻是復(fù)議申請直接遭駁回，根本不給你復(fù)議，即自治區(qū)政府認(rèn)為其作出的征收土地決定(征地批復(fù))就是最終裁決了，這又有何理由呢？

兩審法院在審理此案時(shí)，均適用了《最高人民法院關(guān)于適用第三十條第二款有關(guān)問題的答復(fù)》

(2005)行他字第23號：《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第二款規(guī)定的最終裁決應(yīng)當(dāng)包括兩種情況：

一是國務(wù)院或者省級人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定；

二是省級人民政府據(jù)此確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定。

據(jù)此，兩審法院都認(rèn)為涉案征地批復(fù)就是《行政復(fù)議法》所規(guī)定的“最終裁決”，故不可再行行政復(fù)議，進(jìn)而判決駁回了被征收人的起訴。

這樣一來，也就意味著被征地農(nóng)民對于省級政府作出的征地批復(fù)既不能申請行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟(根據(jù)《行政訴訟法》第13條第

(四)項(xiàng)之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為不可訴)，其法律救濟(jì)渠道完全不存在了。

然而在此前的實(shí)務(wù)中，在明律師曾多次針對省政府的征地批復(fù)向省政府申請行政復(fù)議，甚至還有過征地批復(fù)經(jīng)復(fù)議被依法撤銷的情形出現(xiàn)。

如今這一救濟(jì)方式的突然喪失，著實(shí)令律師感到困惑不已。

對此，在明律師認(rèn)為，相關(guān)判決所依據(jù)的《答復(fù)》涉嫌歪曲、誤讀《行政復(fù)議法》法條原意，從嚴(yán)格的法律意義上講是荒謬、錯誤的，理由如下：

其一，征地批復(fù)的法律性質(zhì)絕不會是“最終裁決”。

所謂裁決，從其字面意思、文理解釋的角度出發(fā)，一定是在雙方主體間存在爭議的情況下才可能發(fā)生。

而征地批復(fù)則是省級政府對下級政府報(bào)上來的土地征收項(xiàng)目進(jìn)行審查、批準(zhǔn)的法律文件，顯然不存在爭議，也無所謂裁決。

其二，第三十條第二款規(guī)定的意義在于確保行政相對人有依法尋求救濟(jì)的途徑，其立法目的是明確、清晰的，而《答復(fù)》則實(shí)質(zhì)堵死了相對人尋求救濟(jì)的任何途徑，與立法目的、本意完全背道而馳。

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第25條規(guī)定，申請人依照行政復(fù)議法第三十條第二款的規(guī)定申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出行政復(fù)議申請。

結(jié)合第三十條第二款的原文可知，立法的目的、本意是征收土地的決定能復(fù)議，而不是不能復(fù)議。

其三，也是最重要的一點(diǎn)，即《答復(fù)》在對法條原文的解釋上存在嚴(yán)重的邏輯錯誤。

原法條可以縮減為“根據(jù)征收土地的決定，……確認(rèn)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決”。

我們可以看到，征收土地的決定，只是“根據(jù)”，行政復(fù)議決定才是最終裁決。

而《答復(fù)》卻極為詭異的將“根據(jù)”的內(nèi)容與行政復(fù)議決定并列，直接認(rèn)定成了裁決本身，這是對原法條行文邏輯上的篡改，等于從實(shí)質(zhì)上改變了原有法律的規(guī)定！據(jù)法理，最高人民法院所作出的《答復(fù)》，顯然不具備這樣的適用效力。

綜上所述，在明律師經(jīng)研討后初步認(rèn)為，最高院2006年的這份《答復(fù)》本身存在嚴(yán)重違法情形，據(jù)此作出的相關(guān)判決涉嫌剝奪、侵害被征地農(nóng)民對征地批復(fù)的法律救濟(jì)權(quán)利，相關(guān)問題是應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視并予以立即糾正的。

三、政府要征用土地,可以不同意嗎

法律分析：不可以，國家征地具有強(qiáng)制性，在嚴(yán)格履行程序，取得合法手續(xù)情況下，政府可以強(qiáng)制征地。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

四、解決土地征收糾紛需要以行政復(fù)議為前置嗎

土地征收產(chǎn)生糾紛的，當(dāng)事人在提起行政訴訟前，應(yīng)該先申請行政復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果不服時(shí)，才能提起行政訴訟。所以行政復(fù)議是土地征收糾紛解決的前置程序。

《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第三十條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征收土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。

一、行政復(fù)議范圍是什么

行政復(fù)議的范圍：1.對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

2.對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;

3.對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

4.對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

5.認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的等。

二、征地時(shí)被違法強(qiáng)拆是否可以申請行政復(fù)議？

征地時(shí)被違法強(qiáng)拆可以申請行政復(fù)議。

《行政復(fù)議法》

（一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；

（三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

（九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；

（十）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

五、土地征收是否需要行政復(fù)議前置

一、土地征收是否需要行政復(fù)議前置

1、需要。依據(jù)我國《行政復(fù)議法》的相關(guān)規(guī)定，對于行政機(jī)關(guān)進(jìn)行土地征收這一具體行政行為，是應(yīng)當(dāng)行政復(fù)議前置的。

2、如果還沒有土地征收的具體行政行為，只是張貼了征收通知等文件，是不屬于復(fù)議前置范圍的。

二、土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

2、征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。

3、征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

4、征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

5、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

六、對征收土地不服的怎樣申請行政復(fù)議

法律分析：對征地不服有權(quán)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請。有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》 第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：（一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；（三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；（九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；（十）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

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文章來源參考：【頭條】2025拆遷是否需要訴訟復(fù)議前置審查，拆遷過了復(fù)議和起訴期該怎么辦

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投稿：鄒欣可

內(nèi)容審核：羅思章律師