案情回顧

當(dāng)事人齊先生系山東省某市某區(qū)一村村民，在村里擁有合法房屋和土地。齊先生通過政府信息公開了解到，2022年7月25日、8月9日區(qū)人民政府發(fā)布擬征收土地公告稱因公共利益的需要齊先生家所在土地被納入征收范圍。2022年8月25日、9月15日區(qū)人民政府發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告。以齊先生在內(nèi)的村民共計(jì)18名向區(qū)人民政府提出聽證申請，要求針對擬征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題參與聽證程序，但區(qū)政府并沒有依法舉行聽證會，當(dāng)事人未得到區(qū)政府的合理解釋。
 

同時(shí)，齊先生通過信息公開程序還了解到山東省政府于2022年12月10日作出《山東省人民政府關(guān)于XX區(qū)第X批次村鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)》，稱同意區(qū)人民政府征收土地。2023年1月3日，區(qū)人民政府發(fā)布征收土地公告稱因區(qū)2022年度第X批次村鎮(zhèn)建設(shè)用地項(xiàng)目征收案涉土地。收到前述材料之后。齊先生方才發(fā)現(xiàn)政府的征地程序不規(guī)范，既沒有召開聽證會，對于征收過程中的諸多問題都沒有交代清楚。并且，齊先生在律師的幫助下先后找出了區(qū)政府發(fā)布《征收公告》時(shí)間超期、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告存在重大瑕疵、社保費(fèi)用未落實(shí)等問題。

齊先生于是提起行政復(fù)議要求撤銷省政府作出的同意區(qū)政府征收土地的批復(fù)，復(fù)議機(jī)關(guān)在依法審查后，采納了齊先生以及代理律師的觀點(diǎn)，依法確認(rèn)案涉批復(fù)違法。

圣運(yùn)律師案件評析

針對本案，圣運(yùn)律師團(tuán)隊(duì)就本案的相關(guān)問題提供如下法律關(guān)鍵點(diǎn)供大家參考。

本案爭議焦點(diǎn)在于：省政府作出的批復(fù)是否應(yīng)當(dāng)被確認(rèn)違法。根據(jù)《土地管理法》第四十七條的規(guī)定。區(qū)縣級人民政府在征收之前，應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚鷾?zhǔn)，該種批準(zhǔn)往往就以省政府或者國務(wù)院的批復(fù)呈現(xiàn)，允許區(qū)縣級人民政府征收土地，并組織實(shí)施。但是，上級政府在批準(zhǔn)征收的過程中，應(yīng)當(dāng)審慎核查下級政府所提交的材料內(nèi)容是否真實(shí)，程序是否完善。包括安置補(bǔ)償方案、社會風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、農(nóng)民社保費(fèi)用落實(shí)情況。如果下級政府呈報(bào)材料有一定問題的話，那么并不能賦予批復(fù)的合法性。
 

具體在本案當(dāng)中。首先，社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估存在重大瑕疵：區(qū)縣級人民政府并沒有自行實(shí)施，而是由鎮(zhèn)政府委托評估公司進(jìn)行評估，并且，在評估的過程中也并沒有通知各重大利害關(guān)系人參與。其次村民的社保落實(shí)情況也僅僅體現(xiàn)在一系列的數(shù)字上，并沒有給出明確的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。并且，在齊先生已經(jīng)向區(qū)政府申請聽證的情況下，區(qū)政府不予理會，導(dǎo)致程序缺陷嚴(yán)重。在這種情況下，省政府批復(fù)的合法性、合理性就不復(fù)存在。應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)違法。

溫馨提示

 

 

通過本案需要提請廣大農(nóng)民朋友注意的是，當(dāng)我們收到政府各類征收材料時(shí)，一定要認(rèn)真核實(shí)，看看每一份材料的制作主體是否有合法權(quán)限。其次，看到材料內(nèi)容與我們自身情況不符的時(shí)候，一定要積極詢問政府，要求開聽證會。最后，如果大家并沒有收到相關(guān)材料，僅僅是政府要求我們簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，要積極咨詢律師，通過政府信息公開的手段來獲取我們想要的材料，并且，政府的違法點(diǎn)可能就會逐漸浮出水面。更有利于我們后續(xù)取得與政府進(jìn)行談判的籌碼。