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一、棚戶區(qū)拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)唐山2025,唐山七大片區(qū)規(guī)劃

2018年以來,唐山市堅持“一港雙城”戰(zhàn)略布局,實施站西片區(qū)、唐山花海、老交大老火車站片區(qū)、南湖片區(qū)、國豐片區(qū)、城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、京唐智慧港等7大重點片區(qū)的開發(fā)建設(shè)和改造提升,努力將其打造成唐山建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的重要平臺。目前,各片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目正穩(wěn)步推進。其中,站西片區(qū)建設(shè)的13條道路中,站前路、正興道、邊各寨路、惠民道等7條道路主路已完工,達到通車條件;唐山花海道路建設(shè)完成6.5公里,苗木栽植11.5萬株;老交大老火車站片區(qū)住宅征收拆遷工作已完成98.2%,累計拆除面積12.9萬平方米。
      隨著唐山市“一港雙城”戰(zhàn)略的深入實施,城市建設(shè)的空間需求越來越大,城市用地規(guī)模急需增加。為此,唐山市委、市政府通過深入調(diào)研,以及對城市格局現(xiàn)狀、交通路網(wǎng)、區(qū)位特點的分析研判,綜合權(quán)衡基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟效益等各方面情況,審時度勢作出啟動站西片區(qū)、唐山花海、國豐片區(qū)等開發(fā)建設(shè)的科學(xué)決策,使唐山城市建設(shè)空間向西、向南得到大幅延伸,城市經(jīng)濟社會發(fā)展獲得新的、更為充足的增量載體平臺。
      堅持高點站位,科學(xué)編制片區(qū)規(guī)劃。唐山聘請國內(nèi)頂級規(guī)劃設(shè)計機構(gòu),編制了片區(qū)概念性規(guī)劃和城市設(shè)計方案。站西片區(qū)按照生態(tài)化、特色化、人性化的理念,構(gòu)建大疏大密的城市骨架和“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的城市布局,規(guī)劃綠化覆蓋率大于40%,人均公園綠地面積大于15平方米,15分鐘生活圈覆蓋率100%,著力打造唐山“城市門戶”。唐山花海按照“完善城市生態(tài)格局、構(gòu)建公園城市典范”的理念,著力打造“城市后花園”。老交大老火車站片區(qū)按照“融入大南湖、融匯大文化、融合大社區(qū)”的規(guī)劃策略和“文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的原則,著力打造“城市更新示范區(qū)、歷史文脈傳承地”。
      片區(qū)建設(shè)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐。唐山圍繞深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局,對標(biāo)國內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢,高起點編制了重點片區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃規(guī)劃。站西片區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能策劃為“兩主、兩輔、三規(guī)避”?！皟芍鳌?即現(xiàn)代服務(wù)和科技創(chuàng)新功能;“兩輔”,即醫(yī)療康養(yǎng)和品牌教育功能;“三規(guī)避”,即規(guī)避生產(chǎn)制造、低端商貿(mào)等功能。同時,核心區(qū)規(guī)劃了10余座百米以上建筑,謀劃打造現(xiàn)代樓宇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。核心區(qū)南北兩側(cè)為城市產(chǎn)業(yè)配套區(qū),重點發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、品牌教育產(chǎn)業(yè),配套建設(shè)高端品質(zhì)住宅區(qū)。唐山花海以森林花海景觀為依托,謀劃以發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),聯(lián)動花卉園藝、文化創(chuàng)意、體育健康等多元產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展,并重點布局半鋼文創(chuàng)園、千頃花海、民俗民宿等8大產(chǎn)業(yè)項目。老交大老火車站片區(qū)按照以文旅產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、教育產(chǎn)業(yè)為核心、時尚產(chǎn)業(yè)為特色、品質(zhì)生活服務(wù)業(yè)為配套的思路,著力打造唐山歷史文化傳承創(chuàng)新休閑旅游區(qū)和產(chǎn)城景融合示范區(qū)。目前,市區(qū)兩級政府圍繞片區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃,已累計與100多家大型國企、上市公司及行業(yè)知名企業(yè)進行了招商對接洽談,并與10余家企業(yè)達成明確合作意向,部分企業(yè)已進駐唐山開展前期工作。
      目前,按照唐山市委、市政府污染退城、鋼鐵企業(yè)搬遷等生態(tài)建設(shè)工作部署,國豐片區(qū)中的國豐鋼鐵北廠區(qū)、貝鋼及周邊10余家中小企業(yè)已基本完成拆遷。
      國豐鋼鐵、貝鋼長期橫亙于豐南區(qū)與唐山市中心區(qū)之間,阻礙了區(qū)域融合。同樣,開平區(qū)與唐山市中心區(qū)之間也相隔11.02平方公里的采煤塌陷波及區(qū)和上百家散亂污企業(yè)。唐山通過片區(qū)建設(shè),尤其是國豐片區(qū)和唐山花海的改造,進一步“撫平”兩條城市“傷疤”,真正打通豐南區(qū)、開平區(qū)與路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū)等城市中心區(qū)的“物理阻隔”,促進公共資源和配套服務(wù)設(shè)施的共享,切實加速“五區(qū)融合”進程。
      片區(qū)建設(shè)在“撫平城市傷疤”的同時,更促進了城市環(huán)境和品位雙提升。在改造建設(shè)過程中,唐山實施鋼鐵企業(yè)退城搬遷、“散亂污”企業(yè)治理和棚戶區(qū)改造,著力改善人居環(huán)境,徹底根治生態(tài)頑疾。同時,為發(fā)揮片區(qū)帶動效應(yīng),實施了南湖片區(qū)景觀提升和商業(yè)業(yè)態(tài)項目建設(shè),著力豐富休閑娛樂、文化體育等城市功能,加速聚集人氣,增加城市經(jīng)濟發(fā)展活力。
      片區(qū)開發(fā)建設(shè)和改造提升征遷面積大、安置人數(shù)多,與群眾切身利益密切相關(guān)。唐山堅持把片區(qū)建設(shè)作為惠民工程推進,確保讓民生工程真正贏得民心。在規(guī)劃建設(shè)回遷安置房方面,堅持“最好的地段、最好的規(guī)劃、最好的質(zhì)量、最好的配套”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)安置房,并結(jié)合實際,制定多種置換補償方案,由動遷戶自主選擇,贏得百姓支持。同時,委托北京、上海等地知名機構(gòu)進行回遷區(qū)規(guī)劃設(shè)計,安置區(qū)內(nèi)完善教育、醫(yī)療、商業(yè)等配套設(shè)施。在強力拆違、和諧拆遷方面,采取“依法依規(guī)不違法、公平公開不輸理、真心為民不欠情、鐵腕執(zhí)法不手軟”工作法,耐心細(xì)致地做好政策宣講、答疑解惑工作,消除拆遷群眾的后顧之憂,真正實現(xiàn)和諧、快速、依法拆遷。路北區(qū)僅用60天時間,就完成站西片區(qū)4596戶村民的動遷,簽約率超過98%,拆除房屋面積46萬平方米,騰出土地1.2萬畝。開平區(qū)自2018年8月開始,僅用15天時間,就出清“散亂污”企業(yè)72家,拆除違法建筑327家,拆除圍墻4.3萬延長米,清運各類物料及垃圾約21.9萬立方米,實現(xiàn)“應(yīng)拆盡拆”。
      在推進重點片區(qū)建設(shè)過程中,唐山“用社會的錢辦市場的事、用無形的錢辦有形的事”,力求實現(xiàn)片區(qū)經(jīng)濟效益最大化,努力走出一條“以城養(yǎng)城、以城興城”的路子。除采用PPP模式推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,唐山實施片區(qū)資金封閉運行機制。按照“封閉運行、獨立核算、盈虧互補、自求平衡”原則,制定了《站西、花海片區(qū)資金封閉運行管理辦法》,著力增強區(qū)級財政統(tǒng)籌能力,助力實現(xiàn)政府投入與回報、近期與遠期、整體利益與局部利益的統(tǒng)籌平衡。同時,市財政積極爭取國家土儲債和棚改債,著力保障重點片區(qū)土地轉(zhuǎn)用征收和流轉(zhuǎn)資金需求,2018年和2019年共獲得土儲債資金47億元,現(xiàn)已累計撥付路北區(qū)、開平區(qū)資金33.85億元。

二、唐山高新區(qū)劃分范圍

法律分析：唐山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南北分界線是大慶道，大慶道以南屬于路北區(qū)，以北屬于高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；東段邊界時龍澤北路，路西屬于高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，路東屬于開平區(qū)；北端和西端都是到外環(huán)路。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

三、唐山路南區(qū)稻地鎮(zhèn)規(guī)劃

法律分析：唐山市路南區(qū)征地補償安置和征地啟動，征收范圍：位于西大夫坨村址以南，唐柏路以東，唐津高速南匝道以北區(qū)域的土地；征地面積：約2.5071公頃；開發(fā)用途：工業(yè)用地。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

四、唐河縣三夾河以南規(guī)劃

法律分析：1、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。形成“一心、兩軸、六區(qū)”的村鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。（1）一個核心縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展的主中心中心城區(qū)，是唐河縣域城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心。（2）兩條城鎮(zhèn)發(fā)展復(fù)合軸?？h域城鎮(zhèn)發(fā)展主軸：沿G312、寧西鐵路、滬陜高速等東西向交通通道構(gòu)成的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)復(fù)合發(fā)展軸。縣域城鎮(zhèn)發(fā)展次軸：沿規(guī)劃G234、方棗高速等南北向交通通道構(gòu)成的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)復(fù)合發(fā)展軸。（3）六個縣域功能區(qū)。以縣城和桐寨鋪鎮(zhèn)、大河屯鎮(zhèn)、湖陽鎮(zhèn)、馬振撫鎮(zhèn)、郭灘鎮(zhèn)五個中心鎮(zhèn)為中心形成的城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟區(qū)、西北部城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)、東部城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)、南部城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)、東南部城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)、西南部城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)。

2、城鄉(xiāng)綜合交通規(guī)劃。緊緊圍繞唐河經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以道路升級改造、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為重點，打造“水、公、鐵”為一體的綜合性交通樞紐。（1）鐵路：依托現(xiàn)狀寧西鐵路發(fā)展貨運交通；建議規(guī)劃建設(shè)寧西高鐵。（2）高速公路：利用現(xiàn)狀滬陜高速，增加出入口設(shè)置；規(guī)劃建設(shè)方棗高速和鄧桐高速。（3）國省道：規(guī)劃對國道G312城區(qū)段進行繞城改線，提升省道S240為國道G234；改建省道S335為國道G328；將國道G312升級改造為一級公路，其余國省道為二級公路。（4）唐河復(fù)航：在唐河境內(nèi)設(shè)置城郊、郭灘兩個作業(yè)區(qū)和源潭、馬店、郭灘三個樞紐。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

五、2021唐山路北拆遷計劃

法律分析：房屋征收與補償工作由市、縣級人民政府負(fù)責(zé)，2021年唐山路北的拆遷計劃要根據(jù)市、縣級人民政府確定的房屋征收部門發(fā)布的拆遷政策進行判斷。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第四條 市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

六、唐山拆遷的地方

法律分析：稻地鎮(zhèn)西門外村、龍鳳莊村、橋東村。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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投稿：嚴(yán)文然

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