強(qiáng)制拆遷和強(qiáng)制拆除區(qū)別是什么?,強(qiáng)制拆遷和強(qiáng)制拆除區(qū)別是什么,(一)強(qiáng)制拆遷,指的是被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷之前
(一)強(qiáng)制拆遷,指的是被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷主管部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷之前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
強(qiáng)制拆遷分司法強(qiáng)拆與行政強(qiáng)拆兩種,區(qū)別如下:
行政強(qiáng)制拆遷與司法強(qiáng)制拆遷的共同之處在于:強(qiáng)遷的啟動(dòng)時(shí)間是相同的,均在區(qū)、縣房地局作出拆遷補(bǔ)償?shù)陌仓貌脹Q之后;強(qiáng)遷的申請人是相同的,提出申請的人均系區(qū)、縣房地局;強(qiáng)遷的對象是相同的,均是在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未予搬遷的被拆遷人或者房屋承租人等。但是二者的區(qū)別也是顯而易見的:
1、性質(zhì)不同
行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行主體是政府,動(dòng)用的是政府的行政力量,是政府在行使行政職權(quán),拆遷的法律責(zé)任由政府承擔(dān)。司法強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行主體是法院,動(dòng)用的是司法力量,拆遷的法律責(zé)任由法院承擔(dān)。
2、效率不同
行政強(qiáng)制拆遷不受訴訟的影響,即不論被拆遷人或者房屋承租人是否在可以提起訴訟的法定期限之內(nèi),不論他們提起訴訟是否已經(jīng)結(jié)束,是否能夠勝訴,均不停止行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。因此,行政強(qiáng)制拆遷具有系政府內(nèi)部直接審批執(zhí)行、不受訴訟的約束等效率較高的特點(diǎn)。而房地局申請司法強(qiáng)制拆遷是以被拆遷人和房屋承租人能否提起訴訟,訴訟是否終結(jié),以及房地局是否勝訴為前提的。
3、社會(huì)公信度不同
行政強(qiáng)制拆遷由作出裁決的房地局直接向政府申請執(zhí)行,政府其他部門很難進(jìn)行有效監(jiān)督。被執(zhí)行人若認(rèn)為裁決或者執(zhí)行裁決的強(qiáng)遷不當(dāng),因無阻止行政強(qiáng)制拆遷的法律救濟(jì)渠道,以致行政強(qiáng)制拆遷過程中被執(zhí)行人與政府的對立和沖突時(shí)有發(fā)生。行政裁決進(jìn)入申請強(qiáng)制執(zhí)行的司法程序,系行政裁決主動(dòng)接受司法監(jiān)督的程序,相對于行政強(qiáng)制拆遷而言,其強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)公信度亦就更高。
(二)強(qiáng)制拆除,指的是對違章建筑物的拆除。強(qiáng)制拆除分合法的司法拆除和違法的強(qiáng)制拆除。
1、合法的司法拆除
這類強(qiáng)拆主要針對違章建筑,一般指公民個(gè)人私搭亂建的房屋,這類房屋通常沒有經(jīng)過審批手續(xù),針對這類建筑,通常要走司法拆除的手續(xù),但是,這類拆除也并非行政機(jī)關(guān)可以隨意拆除的,通常,在對違章建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除前,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對違章建筑的實(shí)施者做出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定,同時(shí),告知行政相對人六十天復(fù)議或六個(gè)月訴訟的救濟(jì)途徑,只有在行政相對人既不復(fù)議也不訴訟,也不履行行政決定的前提下,行政機(jī)關(guān)才可在期限屆滿之日起申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2、違法的強(qiáng)制拆除
違法的強(qiáng)制拆除通常是各地的征收部門為盡快完成征地拆遷工作而私自進(jìn)行的強(qiáng)拆活動(dòng),對于一些對補(bǔ)償不滿意而拒絕搬遷的被征收人,征收部門往往濫用私權(quán)通過將其房屋認(rèn)定為違章建筑的方式,進(jìn)而達(dá)到其強(qiáng)制拆除完成業(yè)績的目的,因此,法律所規(guī)定的合法的認(rèn)定違建強(qiáng)拆的程序變成了征收部門變相侵害百姓權(quán)益的劊子手。
所以違法強(qiáng)拆一般是指征收部門在沒有任何手續(xù)的前提下,不履行相應(yīng)的催告程序,也未告知行政相對人具體的權(quán)利,對百姓的房屋進(jìn)行的一場不符合法律程序的掠奪式拆除活動(dòng)。為了達(dá)到其拆遷的目的,有些征收部門甚至不惜在半夜對被征收人搞突襲拆遷,這些拆遷方式都是違反我國相關(guān)法律規(guī)定的。
強(qiáng)制拆遷是指縣級(jí)以上人民政府對被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由,拒絕履行搬遷義務(wù)的而責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制被拆遷人履行搬遷義務(wù),將被拆遷人所有的房屋及附屬物予以拆除的行政強(qiáng)制行為。行政強(qiáng)制拆遷是一種強(qiáng)制被拆遷人履行拆遷義務(wù)的具體行政行為。
強(qiáng)制拆遷的法律依據(jù)是《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十七條。該條規(guī)定:“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷?!?/p>
從法律上講,拆遷人合法取得拆遷許可證,給被拆遷人作了合法補(bǔ)償和安置后,就有權(quán)利拆除被拆遷人所有或使用的房屋及附屬物,同時(shí)被拆遷人在房屋拆遷裁決限定的搬遷期限內(nèi)負(fù)有履行搬家騰地的義務(wù)。強(qiáng)制拆遷需以作出房屋拆遷裁決為前提。
拆遷人與被拆遷人就房屋拆遷補(bǔ)償安置等事宜達(dá)不成協(xié)議,應(yīng)首先申請房屋拆遷行政管理部門進(jìn)行拆遷裁決,裁決機(jī)關(guān)裁決后,被拆遷人仍然拒絕履行拆遷義務(wù),方可實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。拆遷人與被拆遷人達(dá)成協(xié)議后未履行或未經(jīng)拆遷裁決的,拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者安置用房、周轉(zhuǎn)用房的均不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。在決定強(qiáng)制拆遷后,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。
強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為證明人,并由公證部門進(jìn)行證據(jù)保全。根據(jù)《條例》規(guī)定,對被拆遷人不履行裁決規(guī)定的搬遷義務(wù)的,應(yīng)由縣、市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,強(qiáng)制拆遷的實(shí)施主體是縣、市人民政府,如果縣、市人民政府未責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,有關(guān)部門不得自行實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》
第二十條房屋拆遷管理部門申請行政強(qiáng)制拆遷,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:(一)行政強(qiáng)制拆遷申請書;(二)裁決調(diào)解記錄和裁決書;(三)被拆遷人不同意拆遷的理由;(四)被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書;(五)被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明;(六)被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的,應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明;(七)市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。
強(qiáng)制拆遷條件有:已經(jīng)對被征收人給予貨幣補(bǔ)償、或者給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房的;被征收方已簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議但未按協(xié)議期限履行交房義務(wù)的;法定期限內(nèi)不簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議同時(shí)不申請行政復(fù)議以及行政訴訟的;逾期不改正的違章建筑?!痉梢罁?jù)】《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
一、強(qiáng)制拆遷是否能申請國家賠償1、不是所有的強(qiáng)制拆遷都能申請國家賠償,只有房屋拆遷部門在強(qiáng)制拆遷房屋時(shí),侵犯了公民合法權(quán)益的,被拆遷人可以申請國家賠償?shù)?。賠償請求人要求賠償,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。2、法律依據(jù):《中華人民共和國國家賠償法》第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(1)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;(2)違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;(3)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;(4)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。二、申請國家賠償條件1、賠償請求人應(yīng)當(dāng)是合法權(quán)益受到損害的公民、法人和其他組織;受到損害的公民死亡,其繼承人及其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償;受到損害的法人或其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或其他組織有權(quán)要求賠償;2、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是因自身或其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的政府機(jī)關(guān)及其職能部門、人民法院、人民檢察院;兩個(gè)以上機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的,該兩個(gè)以上機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān);經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的,最初造成侵權(quán)行為的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),但復(fù)議決定加重?fù)p害的,復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分承擔(dān)賠償責(zé)任;3、有具體的賠償請求和受害的事實(shí)根據(jù);4、被侵權(quán)事項(xiàng)已經(jīng)依法確認(rèn);5、已經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理或已經(jīng)過復(fù)議程序;6、屬于法定的國家賠償范圍和受理的人民法院管轄;7、符合法律規(guī)定的期限。
強(qiáng)制拆遷是指作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行拆遷的行為。強(qiáng)制拆遷以補(bǔ)償決定為前提,征收人必須對被征收人給予貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或周轉(zhuǎn)房,被拆遷人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟、在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的可以申請強(qiáng)制拆遷。
一、取得征收補(bǔ)償決定書怎么辦
被征收人收到征收補(bǔ)償決定書后,如果對決定書有異議的,可以在法定的期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十四條規(guī)定,被征收人對市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
二、強(qiáng)制拆遷條件必須滿足嗎?
強(qiáng)制拆遷必須具備以下四個(gè)法定條件:(1)法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,法律后果一是作出房屋征收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強(qiáng)制拆遷;二是人民法院不能強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)踐中有些市、縣人民政府不守法,違法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,但法院不能依法進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序,進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。(2)強(qiáng)制拆遷以補(bǔ)償決定為前提。如果沒有補(bǔ)償決定,任何單位都不能采取強(qiáng)制拆遷。實(shí)踐中,可以強(qiáng)制拆遷的主要有兩種情況:一是簽訂了補(bǔ)償協(xié)議,不搬遷的;二是作了補(bǔ)償決定,既不搬遷又不按照規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起訴訟。(3)必須對被征收人給予貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房。沒有提供貨幣補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料的不能強(qiáng)制拆遷。(4)征收補(bǔ)償決定存在下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行:A、明顯缺乏事實(shí)根據(jù);B、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);C、明顯不符合公平補(bǔ)償原則,嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障的;D、明顯違反行政目的,嚴(yán)重?fù)p害公共利益;E、嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;F、超越職權(quán);G、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。
三、農(nóng)村房屋強(qiáng)制拆遷有哪些程序
被征收人在規(guī)定的簽約期沒有簽約的,強(qiáng)制拆遷程序即會(huì)啟動(dòng),但是,啟動(dòng)強(qiáng)制程序并不等于房屋立即會(huì)被強(qiáng)拆,這中間還有一個(gè)漫長的過程,大致會(huì)經(jīng)歷以下程序:第一步,制定具體補(bǔ)償安置方案并要求被征收人在一定期限內(nèi)答復(fù)。在此期間,地方政府一般會(huì)組織一到兩次的協(xié)調(diào),如果協(xié)調(diào)不成功,進(jìn)入第二步,申請市、縣國土資源局依法作出責(zé)令交出土地的行政決定。市、縣國土資源局收到申請后,一般先向被征收人發(fā)出《交出土地通知書》,如果被征收人無動(dòng)于衷就進(jìn)入第四步、即作出《責(zé)令交出土地決定書》。被征收人在收到《責(zé)令交出土地決定書》后,應(yīng)當(dāng)在60天內(nèi)申請行政復(fù)議或者6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟,既不復(fù)議,也沒訴訟,又不簽約的,拆遷方就會(huì)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,如果法院裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行,那么強(qiáng)拆就會(huì)隨即而至。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條
被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
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