一、北京市集體土地征收辦法,北京市集體土地征收辦法

法律主觀：

征收集體土地的法律法規(guī)是：政府部門必須是為了公共需求并且取得上級政府批準(zhǔn)后才能征收集體土地，政府部門在作出征收決定之后必須設(shè)定一個合理的公告期限。

法律客觀：

《中華人民共和國土地管理法》
第四十七條
國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

二、北京市征收集體土地房屋管理辦法

法律主觀：房屋征收拆遷，集體土地上房屋拆遷，被拆房面積以房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。征用土地公告時，被拆遷人已取得建房批準(zhǔn)文件且新房已建造完畢的，對新房予以補(bǔ)償，對應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房不予補(bǔ)償。

法律客觀：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。

三、北京市征收集體土地補(bǔ)償辦法

法律主觀：集體土地被征收后補(bǔ)償分配是：土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有，分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織的所有成員；安置補(bǔ)助費(fèi)歸土地承包人所有，分配給在承包期內(nèi)失地的土地承包人；青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸經(jīng)營種植者和附著物權(quán)利人所有，由村集體召開村民會議討論決定分配。

法律客觀：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被 征地 農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。 征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。 征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。 征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排 宅基地 建房、提供 安置房 或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的 養(yǎng)老保險(xiǎn) 等 社會保險(xiǎn) 繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

四、專案和普通案件的區(qū)別

法律分析：北京企業(yè)拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞接袃煞N：既可以貨幣補(bǔ)償，也可以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補(bǔ)償通常會作為主要方式。補(bǔ)償如下：1、拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，一般包括：房屋、建筑物補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)備補(bǔ)充重置成新價；2、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；3、拆遷補(bǔ)償，通常包括：設(shè)備搬遷安裝補(bǔ)償、解聘員工的安置補(bǔ)償和獎勵。

法律依據(jù)：《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》

第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

五、北京市土地管理法辦法

法律主觀：1土地管理法規(guī)定; 第三十一條國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。 第四十三條任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。 前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。 第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。 本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 2、根據(jù)以上規(guī)定，可知，如耕地未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，未經(jīng)國家征收為國有，用耕地蓋房是違法的，任何人都可以向國家有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)此違法行為。

法律客觀：一、基本案情2003年7月1日北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)南劉各莊村民委員會（以下簡稱村民委員會）與被執(zhí)行人張某簽訂土地租賃合同，村民委員會將村集體土地10畝出租給張某。自2005年張某在未辦理用地手續(xù)的情況下，在租用的土地上建設(shè)廠房。申請執(zhí)行人北京市國土資源局于2007年2月8日對張某非法占地行為立案調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場勘測，張某所建廠房實(shí)際違法占地面積6811．8平方米（合10．22畝）。2008年6月24日申請執(zhí)行人對張某作出國土資源行政處罰決定書：認(rèn)定張某在未取得國土部門用地手續(xù)情況下，擅自占用北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)南劉各莊村土地建設(shè)廠房的行為，違反《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令張某退還非法占用的土地，15日內(nèi)拆除非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。張某在規(guī)定的期限內(nèi)對行政處罰決定書未提起復(fù)議或向人民法院起訴。2009年2月18日北京市國土資源局依法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。在對此案審查過程中，被執(zhí)行人張某承認(rèn)非法占地上所建廠房是其所建，但稱其已于2007年底將廠房賣與他人，但未能提供證據(jù)。二、審理結(jié)果：裁定準(zhǔn)予執(zhí)行三、分析意見本案爭議的焦點(diǎn)是：北京市國土資源局對違法占地的被處罰人應(yīng)該是誰？一種意見認(rèn)為被處罰人是違法占地的建設(shè)者張某，理由是《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。沒有按照該規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，實(shí)施了違法占地的行為人就是國土部門處罰的相對人。另一種意見認(rèn)為被處罰人是實(shí)際占地的人，理由是違法占地人將土地及地上物出租或出賣他人，違法占地的建設(shè)者沒有實(shí)際占用土地，其對國土部門的處罰決定書會置之不理，承租人或買受人的權(quán)益無法保障，如證據(jù)充足，應(yīng)處罰實(shí)際違法占地人。筆者同意第一種意見。國土部門依據(jù)《土地管理法》規(guī)定查處違法占地行為的非訴行政執(zhí)行案件急劇上升，此類案件認(rèn)定的違法占地的事實(shí)是清楚的，但違法占地的相對人在現(xiàn)實(shí)中非常復(fù)雜，呈多樣化，給法院審查此類案件增加了難度?！锻恋毓芾矸ā穼τ谶`法占地實(shí)施建設(shè)的人都具有哪些情況，應(yīng)處罰什么情況下的相對人沒有明確規(guī)定，從法律字面理解是要處罰違法占地的建設(shè)者，其也許出租或出賣土地及地上物，但其是違法占地的建設(shè)者，應(yīng)予處罰。在審查過程中常常出現(xiàn)因?yàn)檫`法占地的建設(shè)者稱已將地上物賣予他人，處罰其將地上物拆除恢復(fù)原狀，其對處罰決定置之不理，而是買受人出面阻攔，如果法院認(rèn)定買受人為處罰的相對人，間接的認(rèn)可了當(dāng)事人之間的買賣協(xié)議有效，司法權(quán)代替了行政權(quán)，有悖法律的宗旨。筆者認(rèn)為承租人或買受人與違法占地的建設(shè)者是一種民事法律關(guān)系，如果他們認(rèn)為有損失也可以通過其他途徑解決。如果認(rèn)定違法占地的建設(shè)者以買賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，應(yīng)適用土地管理法第七十三條處罰，現(xiàn)張某沒有提交證據(jù)證明其所述事實(shí)，申請執(zhí)行人國土局處罰張某是正確的。以上就是違法占地土地管理法的法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，希望對您有所幫助。

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文章來源參考：【頭條】，北京市集體土地征收辦法全文

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投稿：鄒汐

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