一、公有房的拆遷補(bǔ)償政策,公有房的拆遷補(bǔ)償政策

公房拆遷政策詳解：

一、公房拆遷協(xié)議由承租人簽

房屋遇到拆遷時(shí)，有權(quán)利和拆遷人談判并簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議是被拆遷人維護(hù)自己合法權(quán)利的首要條件。一般來(lái)說(shuō)，房屋歸誰(shuí)所有，誰(shuí)就有權(quán)利對(duì)涉及自己財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為進(jìn)行處置。因此，對(duì)于產(chǎn)權(quán)房來(lái)說(shuō)，一旦房屋遇拆遷，有權(quán)利和拆遷人進(jìn)行談判并簽訂補(bǔ)償協(xié)議的就是產(chǎn)權(quán)人。被拆遷的房屋屬于公有租賃房屋時(shí)，誰(shuí)享有和拆遷人談判簽約的權(quán)利呢？

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定，拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。也就是說(shuō)拆遷公有租賃房屋的，拆遷人要和房屋的承租人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，該房屋內(nèi)的其他居住人，雖然也享有被拆遷房屋的補(bǔ)償安置利益，但無(wú)權(quán)和拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

現(xiàn)實(shí)生活中，因公有租賃房屋拆遷產(chǎn)生的糾紛很多，但大多都是因?yàn)橄碛泻灱s權(quán)利的承租人對(duì)被拆遷房屋獲得的補(bǔ)償后，私自處分或欲占為己有而引起的。公有房屋的租賃權(quán)其實(shí)是居住權(quán)利的體現(xiàn)，其可以轉(zhuǎn)化為財(cái)產(chǎn)權(quán)利。享有對(duì)該房屋居住權(quán)利的人員，對(duì)因該房屋引起的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，均享有一定份額。那種認(rèn)為承租人就是房屋唯一權(quán)利人的觀(guān)點(diǎn)是錯(cuò)誤的，是對(duì)物權(quán)的誤解。

二、“空掛戶(hù)”一般不享有權(quán)益

公有房屋承租是社會(huì)歷史遺留的產(chǎn)物，也是社會(huì)福利性質(zhì)的房屋安置方式。承租人租賃房屋后，與其同住的家庭成員和承租人一樣享有該房屋的居住使用權(quán)?！冻鞘蟹课葑赓U管理辦法》第十一條規(guī)定，住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其共同居住的家庭成員可以繼續(xù)履行承租?！渡虾Ｊ谐鞘蟹课莶疬w管理實(shí)施細(xì)則》第五十四條規(guī)定“拆遷人給予房屋承租人的貨幣補(bǔ)償款、安置房屋歸房屋承租人及其同住人共有”。這里提到了“同住人”的概念，上海市房屋土地資源管理局關(guān)于貫徹執(zhí)行《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》若干意見(jiàn)的通知中，明確該《細(xì)則》中的“同住人”是指以下人員：

1、在被拆遷居住房屋處有本市常住戶(hù)口；

2、拆遷許可證核發(fā)之日時(shí)在該房屋處已實(shí)際居住生活一年以上（特殊情況除外）；

3、本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。結(jié)婚、出生可以不受上述居住一年和他處有無(wú)住房條件的限制。

當(dāng)房屋動(dòng)拆遷補(bǔ)償款分割產(chǎn)生糾紛時(shí)，究竟如何認(rèn)定“同住人”資格呢？市高級(jí)人民法院《關(guān)于房屋動(dòng)拆遷補(bǔ)償款分割民事案件若干問(wèn)題的解答》規(guī)定：

（一）有下列情形之一的人，也視為同住人：

1、具有本市常住戶(hù)口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房?jī)?nèi)居住的，即使居住未滿(mǎn)一年，也視為同住人。但其在該處取得拆遷補(bǔ)償款后，一般無(wú)權(quán)再主張本市其他公房拆遷補(bǔ)償款的份額；

2、一般情況下，在本市無(wú)常住戶(hù)口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房?jī)?nèi)居住滿(mǎn)五年的，也視為同住人，可以分得拆遷補(bǔ)償款；

3、在被拆遷公有居住房屋處有本市常住戶(hù)口，因家庭矛盾、居住困難等原因在外借房居住，他處也未取得福利性房屋的；

4、房屋拆遷時(shí)，因在服兵役、讀大學(xué)、服刑等原因，戶(hù)籍被遷出被拆公有居住房屋，且在本市他處也沒(méi)有福利性房屋的。

（二）有下列情況之一的人，不能被視作同住人，無(wú)權(quán)分得公有居住房屋拆遷貨幣補(bǔ)償款：

1、將本來(lái)享有的他處公有住房權(quán)利予以處分，居住在被拆公有居住房屋的；

2、獲得單位購(gòu)房補(bǔ)貼款后已有能力購(gòu)房而不購(gòu)房，仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人；

3、已在本市他處公有房屋拆遷中取得貨幣補(bǔ)償款。

從上述解釋可以看出，所謂的“同住人”就是指在承租的房屋內(nèi)有本市常住戶(hù)口，且在該房屋內(nèi)實(shí)際居住的人員，實(shí)踐中“空掛戶(hù)”的人員一般不能認(rèn)定為同住人。

三、承租人死亡如何確定后繼者

在公房承租人死亡后，其他居住人往往對(duì)承租人身份展開(kāi)爭(zhēng)奪。因?yàn)槌凶馊耸钦l(shuí)決定了誰(shuí)有權(quán)和拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。而法律規(guī)定也明確，公有居住房屋的承租權(quán)某種意義上講具有繼受性，并不因承租人的死亡而喪失，其生前的共同居住人或者配偶、直系親屬可以繼續(xù)履行租賃合同。那么究竟誰(shuí)應(yīng)該認(rèn)定為新的承租人呢？

《城市房屋租賃管理辦法》第十一條規(guī)定：住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續(xù)履行承租。也就是說(shuō)原承租人的家庭成員中具備與原承租人共同居住兩年以上的家庭成員都可以繼續(xù)承租。

《上海市房屋租賃條例》及市房屋土地資源管理局頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施上海市房屋租賃條例的意見(jiàn)（二）》對(duì)由誰(shuí)作為新承租人的先后順序作了具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，首先是由承租人家庭內(nèi)部協(xié)商來(lái)確定由誰(shuí)擔(dān)任新的承租人，若協(xié)商不一致的，出租人應(yīng)當(dāng)從在本處有本市常住戶(hù)口的共同居住人中，按照下列順序書(shū)面確定承租人：

（一）原承租人的配偶；

（二）原承租人的子女（按他處住房情況，本處居住時(shí)間長(zhǎng)短）；

（三）原承租人的父母；

（四）其他人（按他處住房情況，本處居住時(shí)間長(zhǎng)短）。

二、公房拆遷補(bǔ)償政策

法律分析：1、給予適當(dāng)補(bǔ)償。2、拆除國(guó)家直管公房，非住宅房屋實(shí)行拆一還一不結(jié)算差價(jià)；住宅房屋按戶(hù)償還，按戶(hù)計(jì)算，每戶(hù)建筑面積在50平方米以?xún)?nèi)不結(jié)算差價(jià)，超面積部分按成本價(jià)結(jié)算。拆遷人要和房屋的承租人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，該房屋內(nèi)的其他居住人無(wú)權(quán)和拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 第十三條 拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

三、國(guó)家公房拆遷如何補(bǔ)償

法律分析：1、公房拆遷，補(bǔ)償款不會(huì)全部給居住人的，還有房產(chǎn)所有人公房所屬單位的補(bǔ)償部分。

2、給與公房承租人的補(bǔ)償一般是：由公房所屬單位另行安排住房；或者直接給予補(bǔ)償款，具體補(bǔ)償款是多少，還要看公房所屬單位的決定，但要能保障公房承租人的居住條件。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

四、關(guān)于拆遷的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：無(wú)論是國(guó)家的法律法規(guī)或者是地方政府的地方性法規(guī)，都不可能直接規(guī)定房屋拆遷的具體標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)家層面看，我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，房地產(chǎn)價(jià)格千差萬(wàn)別，無(wú)法規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的、十分細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。地方性法規(guī)實(shí)際上就是對(duì)于國(guó)家法律法規(guī)的進(jìn)一步明確，二者并不沖突，但實(shí)際上也只是規(guī)定的房屋拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、計(jì)算方法。所以，如果被拆遷戶(hù)問(wèn)的“標(biāo)準(zhǔn)”是指法律法規(guī)、地方性法規(guī)，那么不存在按照哪一個(gè)的問(wèn)題，就好像在問(wèn)海淀區(qū)屬于北京市還是屬于中國(guó)一樣。所以大家判斷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如果選擇產(chǎn)權(quán)置換，最低按面積拆一還一;如果選擇貨幣補(bǔ)償，城市房屋參考周邊類(lèi)似房屋市場(chǎng)價(jià)，農(nóng)村房屋參考當(dāng)?shù)刭I(mǎi)地蓋房所需費(fèi)用?？傊?，最根本的原則就是，不能因?yàn)檎魇詹疬w而降低被拆遷戶(hù)原有的生活居住水平!

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

五、公房拆遷補(bǔ)償款應(yīng)該歸誰(shuí)

一、公房拆遷補(bǔ)償款應(yīng)該歸誰(shuí)1、拆遷補(bǔ)償?shù)氖軆敺綖楸徊疬w人，即被拆遷房屋的所有權(quán)人。但是在存在公房租賃關(guān)系的情況下，被拆遷人也就是公房租賃關(guān)系中的出租人只有在與從承租人解除租賃關(guān)系或?qū)Τ凶馊诉M(jìn)行安置后才能獲得補(bǔ)償。2、法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條規(guī)定：市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。二、公房拆遷怎么補(bǔ)償首先須明確一點(diǎn)：公房是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，不能作為私人財(cái)產(chǎn)被繼承。房屋承租人購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)住公房后作為被拆遷人，由拆遷人按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償，政府對(duì)被拆遷人不再提供經(jīng)濟(jì)適用住房。被拆遷人住房超過(guò)房改政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)扣除超標(biāo)部分的補(bǔ)償款中屬于應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政或者返還原售房單位的部分，并分別上繳或者返還。拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，由原承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。由拆遷人對(duì)房屋所有人進(jìn)行安置=未解除租賃協(xié)議，但對(duì)拆遷事宜協(xié)商一致的，由拆遷人對(duì)所有人補(bǔ)償，由所有人對(duì)承租人進(jìn)行安置。拆遷當(dāng)事人三方權(quán)利義務(wù)是明確的。被拆遷人與承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成一致協(xié)議時(shí)的處理方式：為保障承租人的權(quán)益不受損害，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人與原承租人就新調(diào)換的房屋簽訂協(xié)議續(xù)租。本條款充分體現(xiàn)了民事活動(dòng)中主體平等的原則。公房承租人對(duì)于所承租的公房只有居住和有限處分權(quán)。

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投稿：祁錦

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