安徽十四五鐵路規(guī)劃,安徽十四五鐵路規(guī)劃,法律分析:打造“軌道上的安徽”,完善加密高速鐵路通道布局,加快形成以合肥為中心、通達(dá)全國(guó)主要城市的現(xiàn)代高效鐵路網(wǎng)。法律依據(jù):《安徽省省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 第二
法律分析:打造“軌道上的安徽”,完善加密高速鐵路通道布局,加快形成以合肥為中心、通達(dá)全國(guó)主要城市的現(xiàn)代高效鐵路網(wǎng)。
法律依據(jù):《安徽省省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 第二十六章 建設(shè)“軌道上的安徽”。完善加密高速鐵路通道布局,加快形成以合肥為中心、通達(dá)全國(guó)主要城市的現(xiàn)代高效鐵路網(wǎng),進(jìn)一步提升安徽在全國(guó)鐵路網(wǎng)中的樞紐地位。構(gòu)建江淮城際鐵路網(wǎng),持續(xù)擴(kuò)大快速軌道交通覆蓋面。支持有條件的城市發(fā)展市域市郊鐵路和城市軌道交通,服務(wù)公交化便捷通勤出行。
法律分析:《綱要》描繪了“十四五”時(shí)期開(kāi)啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程的宏偉藍(lán)圖,是全省人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。各地、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳,增強(qiáng)執(zhí)行《綱要》的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級(jí)政府要把規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)作為工作重點(diǎn),認(rèn)真分解落實(shí),保障《綱要》順利實(shí)施。各有關(guān)部門要按照職能,各司其責(zé),密切配合,做好規(guī)劃實(shí)施的銜接與協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)和評(píng)估,及時(shí)向省政府提出推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的對(duì)策建議。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)憲法》 第六條 中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度,實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。 國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
法律分析:
安徽北部則新規(guī)劃了“H”字型高鐵,溝通淮北、宿州、蚌埠、亳州、阜陽(yáng)五市。包括淮宿蚌城際鐵路、淮宿阜城際鐵路和亳州-蒙城(蚌埠)鐵路。其中淮宿蚌城際鐵路和淮宿阜城際鐵路即將開(kāi)工,亳州到蒙城(蚌埠)鐵路尚處于前期階段。
法律依據(jù):
《安徽省現(xiàn)代鐵路交通體系建設(shè)規(guī)劃(2017—2021年)》
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
(一)發(fā)展基礎(chǔ)。
近年來(lái),省委、省政府高度重視鐵路建設(shè),與原鐵道部、中國(guó)鐵路總公司進(jìn)行多輪戰(zhàn)略合作,全面加快以高速鐵路為重點(diǎn)的鐵路建設(shè)步伐。目前,干線鐵路已覆蓋我省所有設(shè)區(qū)市和47個(gè)縣,其中高速鐵路通達(dá)13市16縣,全省鐵路運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到4223公里(不含城市軌道交通),鐵路網(wǎng)密度達(dá)到301.6公里/萬(wàn)平方公里,以合肥為中心、以高速鐵路為骨架、以普通鐵路為基礎(chǔ)的現(xiàn)代鐵路網(wǎng)布局逐步顯現(xiàn)。
1.高速鐵路網(wǎng)主骨架基本形成。建成合寧、合武、京滬、合蚌、合福、寧安、鄭徐高速鐵路,合肥鐵路樞紐南環(huán)線及南客站,貫通了京福南北大通道和滬漢蓉、沿江、陸橋東西大通道,全省高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1403公里,高鐵占全省鐵路總里程的1/3。在建杭黃、商合杭、合安、鄭阜、皖贛蕪宣段擴(kuò)能、淮北客車聯(lián)絡(luò)線等快速鐵路,新線里程1037公里。目前,以合肥為中心,聯(lián)通北京、上海(南京)、杭州、福州、深圳(南昌)、成都(武漢)、西安(鄭州)等方向,“一縱四橫四聯(lián)”的高鐵網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。
2.普通鐵路網(wǎng)提質(zhì)加密。建成銅九、阜六、宿淮等普通鐵路,全省普通鐵路網(wǎng)基本完善,普通鐵路總里程達(dá)到2820公里。完成阜陽(yáng)、合肥、亳州、淮北客站改擴(kuò)建,實(shí)施既有京滬、京九、青阜、漯阜、寧西等鐵路電化或復(fù)線電化改造,全省復(fù)線率達(dá)到66.8%,電氣化率達(dá)到54.5%,全省鐵路網(wǎng)質(zhì)量和能力大幅提升。在建廬銅、馬鞍山鄭蒲港鐵路,阜淮、淮南、水蚌三線電化,符夾鐵路擴(kuò)能改造,合蕪、青阜、蕪廣鐵路電化,阜陽(yáng)北站擴(kuò)能改造等工程。
3.城際鐵路發(fā)展基礎(chǔ)具備。皖江地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃通過(guò)國(guó)家審批,合肥―新橋機(jī)場(chǎng)―六安、巢湖―馬鞍山、滁州―南京、南陵―繁昌―蕪湖―江北集中區(qū)等4個(gè)近期建設(shè)項(xiàng)目前期工作已全面啟動(dòng)。皖北地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃編制完成,研究提出淮北―宿州―蚌埠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,與皖江城際網(wǎng)銜接,共同形成安徽城際鐵路網(wǎng)體系。
4.城市軌道交通建設(shè)全面起步。合肥城市軌道交通率先取得突破,1號(hào)線正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng);2號(hào)線、3號(hào)線加快建設(shè)。蕪湖市軌道交通建設(shè)規(guī)劃通過(guò)國(guó)家批復(fù),2號(hào)線一期和1號(hào)線正式動(dòng)工建設(shè)?;茨稀ⅠR鞍山兩市編制完成近期建設(shè)規(guī)劃,安慶、蚌埠、阜陽(yáng)等市建設(shè)規(guī)劃正在積極推進(jìn),全省已形成加快城市軌道交通發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
5.運(yùn)輸能力持續(xù)提升。目前,我省開(kāi)通了至北京、上海、天津、重慶4個(gè)直轄市和南京、濟(jì)南、武漢、廣州、杭州、長(zhǎng)沙、成都、福州、南昌、鄭州、西安11個(gè)省會(huì)城市、50多個(gè)地級(jí)城市的直達(dá)高鐵動(dòng)車,實(shí)現(xiàn)合肥1小時(shí)到南京、2-3小時(shí)到上海、杭州、南昌、武漢,4小時(shí)到北京和福州,合肥南站每日開(kāi)行動(dòng)車129.5對(duì)?!笆濉币詠?lái),全省鐵路客運(yùn)量年均增長(zhǎng)11.6%,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)7.8%。貨運(yùn)能力不斷釋放提升,重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障有力,貨運(yùn)服務(wù)趨于多元化,長(zhǎng)三角貨物快運(yùn)、“合新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列、合肥-寧波鐵海聯(lián)運(yùn)班列、合肥-上海城際特需班列陸續(xù)開(kāi)行。
6.體制機(jī)制逐步完善。建立完善全省鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,省、市、縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),有力保障項(xiàng)目征地拆遷和工程建設(shè)順利進(jìn)行。完善省市共建機(jī)制,明確了創(chuàng)新投融資方式、多渠道籌措建設(shè)資金的各項(xiàng)支持保障政策。在全國(guó)率先設(shè)立鐵路建設(shè)投資基金,放大財(cái)政性資金的杠桿作用,打造鐵路建設(shè)融資主渠道。加快推進(jìn)由我省控股的廬銅鐵路、合安高鐵建設(shè),積極探索自主建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)的新模式。
當(dāng)前,全省鐵路網(wǎng)還存在一些不足:一是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模偏小,覆蓋廣度有待提升,全省尚有13個(gè)縣不通鐵路,3個(gè)市、40個(gè)縣不通快速客運(yùn)鐵路。二是路網(wǎng)干線通道不完善,合肥至山東半島、西北等方向的高鐵通道尚未暢通,缺乏高標(biāo)準(zhǔn)沿江、沿淮高鐵通道。三是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,電氣化率仍低于全國(guó)平均水平。四是城際鐵路和城市軌道交通建設(shè)起步較晚。五是隨著國(guó)家鐵路建設(shè)體制改革推進(jìn),省方出資壓力較大,鐵路項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任加大。
法律分析:2021年是“十四五\"規(guī)劃的開(kāi)局之年。合肥軌道交通集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示,今年,合肥軌道交通項(xiàng)目建設(shè)將利用三級(jí)調(diào)度機(jī)制優(yōu)勢(shì),保持調(diào)度頻度和力度,在確保安全質(zhì)量和文明施工的前提下加快工程進(jìn)度。其中,6月,2號(hào)線東延線計(jì)劃盾構(gòu)陸續(xù)始發(fā),年底8座車站主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)封頂。7月,3號(hào)線南延線計(jì)劃盾構(gòu)陸續(xù)始發(fā),年底2座車站主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)封頂。9月,4號(hào)線南延線計(jì)劃實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)始發(fā),年底3座高架站實(shí)現(xiàn)封頂。10月,7號(hào)線一期計(jì)劃實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)始發(fā),年底主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)基本完成,全面開(kāi)展主體結(jié)構(gòu)施工。11月,8號(hào)線一期計(jì)劃實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)始發(fā),年底3座車站主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)封頂。12月,6號(hào)線一期車站主體圍護(hù)及鋪蓋結(jié)構(gòu)基本完成,全面進(jìn)入車站主體結(jié)構(gòu)施工。
法律依據(jù):《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》 第五條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃征求意見(jiàn)階段,應(yīng)當(dāng)綜合考慮與城市規(guī)劃的銜接、城市軌道交通客流需求、運(yùn)營(yíng)安全保障等因素,對(duì)線網(wǎng)布局和規(guī)模、換乘樞紐規(guī)劃、建設(shè)時(shí)序、資源共享、線網(wǎng)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、線路功能定位、線路制式、系統(tǒng)規(guī)模、交通接駁等提出意見(jiàn)。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門在城市軌道交通工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件編制審批征求意見(jiàn)階段,應(yīng)當(dāng)對(duì)客流預(yù)測(cè)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力、行車組織、運(yùn)營(yíng)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)安全等提出意見(jiàn)。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》 嚴(yán)格建設(shè)申報(bào)條件,提高申報(bào)建設(shè)地鐵和輕軌的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入、地區(qū)生產(chǎn)總值分別由100億元、1000億元調(diào)整為300億元、3000億元。提高建設(shè)規(guī)劃質(zhì)量,加強(qiáng)城市軌道交通與其他交通方式的銜接融合,鼓勵(lì)探索地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用。嚴(yán)格建設(shè)規(guī)劃報(bào)批和審核程序,確保建設(shè)規(guī)模同地方財(cái)力相匹配。強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃的導(dǎo)向和約束作用,已經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃原則上不得變更,進(jìn)一步明確了規(guī)劃調(diào)整和新一輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批條件。
律師分析:
2021年是“十四五\"規(guī)劃的開(kāi)局之年。合肥軌道交通集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示,今年,合肥軌道交通項(xiàng)目建設(shè)將利用三級(jí)調(diào)度機(jī)制優(yōu)勢(shì),保持調(diào)度頻度和力度,在確保安全質(zhì)量和文明施工的前提下加快工程進(jìn)度。其中,6月,2號(hào)線東延線計(jì)劃盾構(gòu)陸續(xù)始發(fā),年底8座車站主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)封頂。7月,3號(hào)線南延線計(jì)劃盾構(gòu)陸續(xù)始發(fā),年底2座車站主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)封頂。9月,4號(hào)線南延線計(jì)劃實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)始發(fā),年底3座高架站實(shí)現(xiàn)封頂。10月,7號(hào)線一期計(jì)劃實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)始發(fā),年底主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)基本完成,全面開(kāi)展主體結(jié)構(gòu)施工。11月,8號(hào)線一期計(jì)劃實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)始發(fā),年底3座車站主體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)封頂。12月,6號(hào)線一期車站主體圍護(hù)及鋪蓋結(jié)構(gòu)基本完成,全面進(jìn)入車站主體結(jié)構(gòu)施工。
【法律依據(jù)】:
《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》 第五條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門在城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃征求意見(jiàn)階段,應(yīng)當(dāng)綜合考慮與城市規(guī)劃的銜接、城市軌道交通客流需求、運(yùn)營(yíng)安全保障等因素,對(duì)線網(wǎng)布局和規(guī)模、換乘樞紐規(guī)劃、建設(shè)時(shí)序、資源共享、線網(wǎng)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、線路功能定位、線路制式、系統(tǒng)規(guī)模、交通接駁等提出意見(jiàn)。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門在城市軌道交通工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件編制審批征求意見(jiàn)階段,應(yīng)當(dāng)對(duì)客流預(yù)測(cè)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力、行車組織、運(yùn)營(yíng)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)安全等提出意見(jiàn)。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》 嚴(yán)格建設(shè)申報(bào)條件,提高申報(bào)建設(shè)地鐵和輕軌的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入、地區(qū)生產(chǎn)總值分別由100億元、1000億元調(diào)整為300億元、3000億元。提高建設(shè)規(guī)劃質(zhì)量,加強(qiáng)城市軌道交通與其他交通方式的銜接融合,鼓勵(lì)探索地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用。嚴(yán)格建設(shè)規(guī)劃報(bào)批和審核程序,確保建設(shè)規(guī)模同地方財(cái)力相匹配。強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃的導(dǎo)向和約束作用,已經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃原則上不得變更,進(jìn)一步明確了規(guī)劃調(diào)整和新一輪建設(shè)規(guī)劃報(bào)批條件。
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