一、開荒地征地補償歸誰所有？

土地補償費是對農村集體土地所有權消滅的補償應歸全體集體經(jīng)濟組織成員共同所有。開荒地屬于集體所有，開荒者僅享有承包經(jīng)營權，土地被征用后，土地補償費當然歸被征用土地的所有權人；開荒者作為承包經(jīng)營權人，其權益已經(jīng)從青苗補助費中得到補償。

其次，從法律法規(guī)的規(guī)定來看?！吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條明確規(guī)定土地補償費歸農村集體經(jīng)濟組織所有。

《民法典》第二百六十一條農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有。

下列事項應當依照法定程序經(jīng)本集體成員決定：

(一)土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的組織或者個人承包；

(二)個別土地承包經(jīng)營權人之間承包地的調整；

(三)土地補償費等費用的使用、分配辦法；

(四)集體出資的企業(yè)的所有權變動等事項；

(五)法律規(guī)定的其他事項。

雖然該二百六十一條未明確規(guī)定土地補償費歸農村集體經(jīng)濟組織所有，但根據(jù)該規(guī)定的立法本意，土地補償費應歸本集體成員集體所有，倘若歸承包人所有，則不必規(guī)定土地補償費由集體成員決定其使用和分配。

一、征地補償費由誰管理？

1.土地補償費

由農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會管理，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟和改善生產和生活條件，可視土地使用者或者土地承包者對土地的投入情況給予適當補償。

2.安置補助費

誰負責安置，誰管理、使用，不安置的支付給個人。

3.地上附著物補償費

誰拆遷或遷建的，支付給誰；自行拆遷的，支付給附著物的所有者；林木、果樹補償給所有者。

4.青苗補償費

青苗的補償費支付給所有者。禁止侵占、挪用被征地單位征地補償費和其他有關費用。

5.對征用承包戶的土地補償

征用農業(yè)承包戶的土地，承包期限在10年以上的，農村集體經(jīng)濟組織和村民委員會可以將土地補償費的80%支付給土地承包經(jīng)營者。

二、開荒地征地補償歸誰所有

法律分析：　農民開荒地的開荒形式也分為兩類：一類是農民擅自開荒，第二類是農民在國家政策允許范圍之類進行開荒。根據(jù)《土地管理法》第三十八條規(guī)定：國家鼓勵單位和個人按照土地利用的總體規(guī)劃，在保護耕地和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未來用的土地，適宜開發(fā)為農用地的，應當優(yōu)先開發(fā)成農用地，國家依法保護開發(fā)者的合法權益。也就是國家會保護農民在政策范圍內開荒的土地權益。

雖然在《土地管理法》中規(guī)定：農民自己開荒的土地也是屬于農村集體組織所有，但《物權法》中也明確規(guī)定：土地上的附著物是屬于農民自己所有；在土地征收的過程中，雖然農民朋友拿不到土地補償款，但安置補償、土地附作物以及青苗補償費還是需要發(fā)放給農民的。所以開荒地被征收的農民朋友不需要擔心，無論是擅自開荒，還是政策范圍內允許開荒都能夠拿到這些補貼。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第三十條 國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。

國家實行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，并進行驗收。

第三十一條 縣級以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。

第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少、質量不降低。耕地總量減少的，由國務院責令在規(guī)定期限內組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質量相當?shù)母兀桓刭|量降低的，由國務院責令在規(guī)定期限內組織整治。新開墾和整治的耕地由國務院自然資源主管部門會同農業(yè)農村主管部門驗收。

個別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設用地后，新開墾耕地的數(shù)量不足以補償所占用耕地的數(shù)量的，必須報經(jīng)國務院批準減免本行政區(qū)域內開墾耕地的數(shù)量，易地開墾數(shù)量和質量相當?shù)母亍?/p>

第三十三條 國家實行永久基本農田保護制度。下列耕地應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農田，實行嚴格保護：

（一）經(jīng)國務院農業(yè)農村主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油、糖等重要農產品生產基地內的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田和已建成的高標準農田；

（三）蔬菜生產基地；

（四）農業(yè)科研、教學試驗田；

（五）國務院規(guī)定應當劃為永久基本農田的其他耕地。

第三十九條 國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地；適宜開發(fā)為農用地的，應當優(yōu)先開發(fā)成農用地。

國家依法保護開發(fā)者的合法權益。

三、個人開荒地征地補償歸誰所有

法律分析：個人開荒的土地因公共需要被征收的，征收補償費用歸開荒人員所有。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法 》 第四十一條 開發(fā)未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用。

第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。 征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。 征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。 征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。 縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。　　

《　關于印發(fā)《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》的通知 》第二十一條　農民集體連續(xù)使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的,應視為現(xiàn)使用者所有;連續(xù)使用不滿二十年,或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關部門提出歸還的,由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權。

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內容審核：張小華律師

來源：臨律-開荒地征地補償歸誰所有？，