在農(nóng)村，集體土地征收是一項(xiàng)關(guān)乎公共利益和農(nóng)民權(quán)益的重大舉措，涉及社會(huì)發(fā)展的平衡。然而實(shí)踐中，由于不少農(nóng)民對(duì)于集體土地征收的具體流程不甚了解，導(dǎo)致征收過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)爭(zhēng)議和矛盾。從十畝變六畝，從未被通知的村民到拆遷款的不明分配，種種問(wèn)題常常讓被征收者感到困惑與焦慮。

但是隨著《土地管理法》及其《實(shí)施條例》的修訂實(shí)施，農(nóng)村集體土地征收的流程也得到了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。北京圣運(yùn)律師事務(wù)所張薦遠(yuǎn)律師將為您詳細(xì)解讀農(nóng)村集體土地征收的流程，幫助您更好地了解征收過(guò)程中各方的權(quán)益和義務(wù)，確保征收工作的依法進(jìn)行，保障農(nóng)民合法權(quán)益的同時(shí)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

土地征收預(yù)公告是在實(shí)施土地征收之前，征收方在確定的土地征收范圍內(nèi)發(fā)布的公告。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條，該公告包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。發(fā)布土地征收預(yù)公告的目的在于告知社會(huì)公眾關(guān)于征收事項(xiàng)的具體情況，如征收范圍內(nèi)的土地如何開展土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

公告應(yīng)采用有利于老百姓知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)發(fā)布，其公告時(shí)間至少為十個(gè)工作日。土地征收預(yù)公告具有法定程序的意義，被征收人可以通過(guò)這份文件了解征收的具體情況，從而有效地應(yīng)對(duì)征地拆遷中的相關(guān)事宜。

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第三款規(guī)定，土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)對(duì)征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估，確定可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。征收部門委托相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)單位或與相關(guān)權(quán)利人實(shí)地調(diào)查，調(diào)查結(jié)果需要與相關(guān)權(quán)利人共同確認(rèn)。

土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果將成為申請(qǐng)征收土地的重要依據(jù)。如果相關(guān)部門未實(shí)施土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或調(diào)查過(guò)程中有遺漏或錯(cuò)誤，可能會(huì)違反法律規(guī)定。

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

制定完成后，市、縣人民政府應(yīng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的意見，公告期不少于三十日。公告內(nèi)容包括征地補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償?shù)怯浧谙?、異議反饋途徑等。如多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為方案不符合法律法規(guī)，市、縣人民政府應(yīng)組織聽證會(huì)。

根據(jù)《土地管理法》第四十七條第四款擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上人民政府方可提出土地征收申請(qǐng)，按照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府對(duì)征地是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的公共利益進(jìn)行審查，符合條件的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)限內(nèi)批準(zhǔn)。

根據(jù)《征用土地公告辦法》（國(guó)土資源部令第10號(hào)）的規(guī)定，土地征收公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1、批準(zhǔn)土地征收的機(jī)關(guān)、文號(hào)、時(shí)間和用途；2、被征收土地的權(quán)屬人、位置、類型和面積；3、土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置方式；4、辦理土地征收補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，被征收土地的權(quán)屬人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持有土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府國(guó)土資源行政主管部門辦理土地征收補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

征地批復(fù)公告后，對(duì)于前期還沒有簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收人，實(shí)施征收的人民政府將與其進(jìn)一步協(xié)商，如果協(xié)商不成，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)別被征收人及時(shí)作出征地補(bǔ)償安置決定。

被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)征收補(bǔ)償行為不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退的，由市、縣人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

最后，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所張薦遠(yuǎn)律師提醒您，農(nóng)村集體土地征收是一項(xiàng)重要舉措，但往往涉及到復(fù)雜的程序和權(quán)益問(wèn)題。合理的補(bǔ)償安置方案，可以保障農(nóng)民的生活，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如果您對(duì)征收過(guò)程有任何疑問(wèn)或需求，我們?cè)敢鉃槟峁┰敿?xì)解讀和幫助。

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▌專業(yè)領(lǐng)域

征地拆遷、企業(yè)征收、環(huán)保關(guān)停、土地權(quán)屬糾紛、林權(quán)糾紛、行政處罰、行政強(qiáng)制等類行政類案件爭(zhēng)議解決

▌執(zhí)業(yè)領(lǐng)域

張薦遠(yuǎn)律師自2020年進(jìn)入律所開始從事行政領(lǐng)域法律服務(wù)，專業(yè)領(lǐng)域?yàn)榉盒姓惏讣臓?zhēng)議解決工作，致力于征地拆遷、環(huán)保關(guān)停、土地糾紛、行政處罰強(qiáng)制許可等案件的研究及辦理，以其過(guò)硬的專業(yè)水平及溝通技巧為當(dāng)事人提供個(gè)性化、專業(yè)化的法律服務(wù)工作，案件辦理中致力于以“以打促談”的方式高效、低成本地幫助委托人實(shí)現(xiàn)其根本訴求。

張薦遠(yuǎn)律師基于自身專業(yè)及辦案經(jīng)驗(yàn)，開拓出一條有別于傳統(tǒng)訴訟案件處理的新的辦理方式，即以訴訟手段結(jié)合談判、溝通，為很多疑難復(fù)雜類案件提供了一種全新的解決思路，并以此，幫助大量委托人切實(shí)解決了其問(wèn)題，化解了糾紛，實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)與委托人之間的共贏，亦因其專業(yè)素養(yǎng)及解決問(wèn)題的能力，得到的委托人的一致認(rèn)可。

為幫助更多有需要的人，張薦遠(yuǎn)律師經(jīng)常參加社區(qū)普法、法律直播等公益法律服務(wù)活動(dòng)，將自身的專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)傳導(dǎo)給更廣泛的公眾，一直在踐行法律服務(wù)是為了產(chǎn)生更好社會(huì)效果的理念。

▌工作經(jīng)歷

2020年北京圣運(yùn)律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師、資深律師

2022年北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主辦律師

2024年北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主辦律師

自2020年深入行政訴訟領(lǐng)域，共計(jì)辦理了200多起案件，具有大量的庭審經(jīng)驗(yàn)及案件實(shí)操經(jīng)驗(yàn)

▌代表性案例

廣西柳州粟先生戶集體土地房屋征收補(bǔ)償糾紛

內(nèi)蒙古巴彥淖爾牧民征收紅線外草場(chǎng)補(bǔ)償糾紛

安徽阜陽(yáng)李先生房屋征收補(bǔ)償糾紛

河南南陽(yáng)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停糾紛

四川內(nèi)江違法占地糾紛

湖南株洲企業(yè)廠房征收補(bǔ)償糾紛

山西忻州煤礦采空區(qū)搬遷補(bǔ)償糾紛

北京房山區(qū)企業(yè)廠房違建處罰糾紛

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本文旨在法規(guī)之一般性分析研究或信息分享，不構(gòu)成對(duì)具體法律的分析研究和判斷的任何成果，亦不作為對(duì)讀者提供的任何建議或提供建議的任何基礎(chǔ)。作者在此明確聲明不對(duì)任何依據(jù)本文采取的任何作為或不作為承擔(dān)責(zé)任。

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