一、土地預(yù)征收合法嗎

土地預(yù)征收不合法。土地征收應(yīng)依照法定程序報(bào)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可公告并組織實(shí)施，預(yù)征收是突破土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃由縣（市）政府或者經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為征地主體與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地預(yù)征協(xié)議的行為，未經(jīng)批準(zhǔn)其行為無效。

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的基本流程：1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，首先向國土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢該農(nóng)用地是否符合上述的各項(xiàng)規(guī)劃。2、確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門提交用地申請，建設(shè)部門審查符合的；頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》，用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。3、用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預(yù)審申請，由該國土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》。4、用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用。5、用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請。6、國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級人民政府審批。7、由國土資源局具體負(fù)責(zé)對該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。8、國土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。

二、沒有公告就征地是否合法

沒有公告就征地是不合法的。兩公告一登記是《土地管理法》對土地征收程序的強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)《土地征收公告辦法》的規(guī)定，征地方案、土地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收土地的村、組書面公布。未依法作出征地公告的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，并有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

三、征地補(bǔ)償?shù)囊笥心男?

土地征收的法定條件是：

(1)征收土地必須是為了社會(huì)公共利益的需要。

(2)征收土地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)利，其他任何單位和個(gè)人都沒有征地權(quán)。同時(shí)，被征地單位必須服從，不得阻撓征地。

(3)必須依法取得批準(zhǔn)。國家征收土地依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府公告并組織實(shí)施。

(4)必須依法對被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。征收土地的，按照被征收土地原有用途給予補(bǔ)償。有關(guān)法律和行政法規(guī)對征收的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有專門規(guī)定。

(5)征地實(shí)行社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)的收支情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。同時(shí)《土地管理法》還明確規(guī)定，禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

二、預(yù)征收協(xié)議是否違法

法律分析：“預(yù)征收”是指在實(shí)際征收過程中，沒有公布房屋征收決定之前，房屋征收部門或者是開發(fā)商先與被征收人簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，等到簽訂的安置補(bǔ)償協(xié)議數(shù)量達(dá)到一定比例的，才做出房屋征收決定。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第六十三條 土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動(dòng)工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。

三、征地和土地預(yù)審的區(qū)別

法律分析：土地預(yù)審是土地審批手續(xù)的一部分，是土地審批的開端。土地預(yù)審是向國土部門提交建設(shè)用地預(yù)審申請表和申請報(bào)告，由國土部門對建設(shè)項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃的初步審查。土地預(yù)審?fù)ㄟ^后，建設(shè)項(xiàng)目才可以進(jìn)行立項(xiàng)等后續(xù)報(bào)批手續(xù)。土地審批是從建設(shè)項(xiàng)目用地審申請到頒發(fā)土地使用權(quán)證的一整套手續(xù)。包括土地預(yù)審和規(guī)劃選址、征地報(bào)批等手續(xù)。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：頭條-土地預(yù)征收合法嗎，