一、集體土地上房屋糾紛訴訟主體

目前，由于集體土地上房屋拆遷同土地征用一并進(jìn)行，所以房屋的拆遷補(bǔ)償方案也同土地補(bǔ)償方案同時(shí)制定。而補(bǔ)償方案是由征地方制定，報(bào)政府批準(zhǔn)，因補(bǔ)償方案引起的糾紛，只能通過行政訴訟解決。筆者認(rèn)為，這只適用于解決國家基于公共利益的需要而實(shí)施的集體土地征用和房屋拆遷，正如前述所分析，對于基于商業(yè)開發(fā)之目的實(shí)施的征地拆遷補(bǔ)償應(yīng)直接適用民事法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)在國家基于公益的征地拆遷中，由于在補(bǔ)償方案確定之后，補(bǔ)償協(xié)議大多是由集體經(jīng)濟(jì)組織與征地方簽訂，房屋所有人不參與簽訂協(xié)議，形成房屋所有權(quán)人和征地方無拆遷補(bǔ)償協(xié)議。那么發(fā)生糾紛時(shí)，房屋所有權(quán)人能否以自己的名義就補(bǔ)償方案中的補(bǔ)償數(shù)額、安置方式等問題提起民事訴訟從協(xié)議本身來說，房屋所有權(quán)人不是簽訂協(xié)議的一方，不能以自己名義提起訴訟，但從財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律關(guān)系來講，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)享有訴權(quán)。目前，人民法院對房屋所有人以自己名義起訴主張權(quán)利時(shí)，往往又以其不是協(xié)議一方當(dāng)事人而不予受理或裁定駁回起訴，導(dǎo)致房屋所有權(quán)人的權(quán)利得不到及時(shí)保護(hù)。筆者認(rèn)為，集體土地上房屋拆遷是一種社會(huì)活動(dòng)，在這個(gè)活動(dòng)中獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民、法人是這一法律關(guān)系的主體，同時(shí)，集體土地上房屋所有人對其所有權(quán)的享有是排他的，所從法理上講，對房屋的處分，只能由房屋所有權(quán)人行使，其他任何單位和個(gè)人均無權(quán)處分，房屋拆遷實(shí)質(zhì)上是拆遷人將被拆遷人的房屋折價(jià)購買，是一種民事行為，應(yīng)由房屋所有權(quán)人和拆遷人協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議，集體經(jīng)濟(jì)組織與征地單位簽訂協(xié)議的行為，只能認(rèn)定為一種代理行為，如無房屋所有人授權(quán)，其簽訂的協(xié)議應(yīng)為無效。所以房屋所有權(quán)人以自己名義就拆遷補(bǔ)償協(xié)議提起的民事訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中，拆遷人為了使拆遷順利進(jìn)行，往往借助政府權(quán)力，將補(bǔ)償?shù)氖乱私唤o政府處理，關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)的支付也由政府代付，一旦發(fā)生糾紛，也存在訴訟主體的確定問題，在此情況下，筆者認(rèn)為應(yīng)區(qū)分不同情況，如果拆遷單位將補(bǔ)償款已支付給政府，此時(shí)政府就應(yīng)履行代付補(bǔ)償款的義務(wù)，屬民事法律關(guān)系，被拆遷人可以政府為被告提起訴訟;如果拆遷單位未按拆遷補(bǔ)償協(xié)議將補(bǔ)償費(fèi)支付被拆遷人，也未支付給政府，被拆遷人可以拆遷人為被告提起民事訴訟;如果拆遷協(xié)議是政府與被拆遷人簽訂的，被拆遷人則可以政府為被告，以拆遷人為第三人提起民事訴訟。

二、集體土地糾紛是以誰的名義起訴

集體土地爭議的起訴主體是：

1、村民小組可以作為行政訴訟主體，并以自己的名義提起訴訟；

2、村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；

3、村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織名義提起訴訟。

一、征地補(bǔ)償糾紛可以法院不予受理嗎

針對以下幾種情況的征地補(bǔ)償糾紛，法院可以不予受理：

1、當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解意見；

2、失地村民直接向法院提起訴訟，要求重新取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；

3、村民對村民會(huì)議對集體財(cái)產(chǎn)收益決議和分配方案的起訴要求確認(rèn)無效或者撤銷的；

4、不直接起訴集體財(cái)產(chǎn)收益分配的決議和方案；

5、村民認(rèn)為被征地村委會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織未向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支和分配情況，起訴知情權(quán)的。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三條規(guī)定，房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

二、農(nóng)村戶口無宅基地如何處理

如果戶口上有所屬土地，可以申請。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報(bào)縣（市）審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布。農(nóng)村宅基地申請條件1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。

三、征收土地池塘怎么賠償

如果該魚塘屬村民小組管理使用，其被征收后補(bǔ)償應(yīng)該屬村民小組。在農(nóng)村，常出現(xiàn)個(gè)人承包魚塘的情況;如果魚塘的所有權(quán)屬村民小組(村集體經(jīng)濟(jì)組織)，魚塘土地的征收所得應(yīng)歸村民小組全體成員，承包人只享有對魚的損失補(bǔ)償或賠償。另外，要搞清魚塘是屬于村民委員會(huì)管理或是到具體的村民小組管理;如果是村民小組(村集體經(jīng)濟(jì)組織)自己投資修建的魚塘，其土地征用所得補(bǔ)償屬該村民小組的全體成員。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第三條

村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織名義提起訴訟。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的，過半數(shù)的原集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以提起訴訟。

三、集體土地糾紛怎么起訴

法律分析：發(fā)生土地糾紛，當(dāng)事人可以先協(xié)商，協(xié)商不成的，由人民政府處理。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第十四條　土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

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內(nèi)容審核：張小華律師

來源：中國法院網(wǎng)-集體土地上房屋糾紛訴訟主體，