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大同城中村改造征收通告引不滿，拆遷戶起訴，敗了

  • 發(fā)布時(shí)間：

    2020-06-09 09:37:14

  • 作者：

    圣運(yùn)律師

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城中村拆遷，政府直接根據(jù)村兩委和村民代表大會討論通過城中村改造實(shí)施方案以及村委征求改造意見等發(fā)布《拆遷征收通告》。后被村民起訴，

大同城中村改造征收通告引不滿，拆遷戶起訴，敗了

    城中村拆遷，政府直接根據(jù)村“兩委”和村民代表大會討論通過“城中村”改造實(shí)施方案以及村委征求改造意見等發(fā)布《拆遷征收通告》。后被村民起訴，法院終審判政府發(fā)布征收通告行為違法。
 
    這是山西大同的事情。常先生是大同市南郊區(qū)馬軍營鄉(xiāng)房子村人，2014年1月14日，大同市政府發(fā)布《拆遷征收通告》，該通告公布了拆遷項(xiàng)目、拆遷實(shí)施單位、拆遷區(qū)域等內(nèi)容。大同市政府還在該拆遷征收通告上落款蓋章。
 
    常先生家的房在拆遷范圍內(nèi)，他對政府發(fā)布的《拆遷征收通告》不服，訴至法院。
 
    一審法院認(rèn)為，大同市政府發(fā)布的《拆遷征收通告》，并未涉及房屋征收與補(bǔ)償事項(xiàng)，只是具體告知了被拆遷人有關(guān)拆遷項(xiàng)目、拆遷實(shí)施單位、拆遷區(qū)域、拆遷時(shí)間、期限及被拆遷人所享有的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，而且該通告發(fā)布時(shí)，涉拆房屋所占用的土地已由山西省政府審批征收為國有土地。政府發(fā)布的《拆遷征收通告》內(nèi)容完備，符合法律規(guī)定。
 
    一審法院判決駁回常先生的訴訟請求。

    常先生不服，繼續(xù)上訴。他說，《拆遷征收通告》第七條和大同市南郊區(qū)人民政府《關(guān)于嚴(yán)厲查處非法建設(shè)緊急通告》規(guī)定2008年6月3日后建成的房屋不予補(bǔ)償，與同日發(fā)布的《關(guān)于東南環(huán)路西側(cè)名城復(fù)興工程房屋征收的通告》補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利告知不同。
 
    常先生還稱，大同市政府不履行職責(zé)，法定必須公告的事項(xiàng)未公告，不符合《土地管理法》、《征收土地公告辦法》的規(guī)定。
 
    二審法院認(rèn)為，大同市政府在訴訟中沒有提供作出征收決定前實(shí)施過擬定補(bǔ)償方案、征求公眾意見、社會風(fēng)險(xiǎn)評估、撥付補(bǔ)償費(fèi)用等法定前置性程序行為，直接根據(jù)上訴人所在村“兩委”和村民代表大會討論通過“城中村”改造實(shí)施方案以及村委征求改造意見等發(fā)布《拆遷征收通告》不符合《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》的規(guī)定，程序違法。
 
    法院終審判決撤銷一審判決，確認(rèn)大同市政府發(fā)布《拆遷征收通告》行為違法。
 
    對此，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀說，本案表面上被訴行為是大同市政府發(fā)布《拆遷征收通告》的行為，實(shí)際上村民是對通告中載明的征收行為不服。
 
    因政府在通告之外沒有作出過其他征收決定，故通告是行政征收決定的載體，其發(fā)布《拆遷征收通告》的行為具有可訴性。但相關(guān)政府部門沒有依據(jù)《土地管理法》及相關(guān)法律的規(guī)定實(shí)施過集體土地征收補(bǔ)償行為，導(dǎo)致了訴訟。
 
    “拆遷案件中，政府程序違法的情況特別多。許多拆遷戶因?yàn)椴欢ǎ鹪V書說不到關(guān)鍵點(diǎn)，而導(dǎo)致敗訴。建議不懂還是要咨詢專業(yè)律師。”王有銀說。

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