桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法

　　政府令〔2019〕112號

　　第一章 總　則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村集體土地征收中的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，促進(jìn)土地資源節(jié)約、集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，因城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等公共利益需要征收農(nóng)村集體土地，拆遷土地上的房屋及其他附著物，并對所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償安置的，適用《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》。

　　第三條 《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》所稱拆遷人，是指因征收農(nóng)村集體土地需要拆遷土地上的房屋及其他附著物的實(shí)施單位;本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋及其他附著物的合法所有權(quán)人。

　　第四條 市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地征收中的房屋拆遷補(bǔ)償安置管理工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村集體土地征收中的房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

　　市集體土地征收聯(lián)席會議負(fù)責(zé)對土地征遷實(shí)施單位上報(bào)的征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案進(jìn)行審查。

　　市發(fā)改、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、審計(jì)等部門按照各自的職責(zé)，配合做好農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置的相關(guān)工作。

　　第二章 拆遷安置程序

　　第五條 因征收集體土地，需要拆遷集體土地上農(nóng)村房屋的，拆遷人必須按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，擬定房屋拆遷補(bǔ)償安置方案，經(jīng)市集體土地征收聯(lián)席會議審查同意后實(shí)施。

　　第六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置，并簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議;被拆遷人應(yīng)當(dāng)支持和配合土地征收、房屋拆遷工作。

　　第七條 房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議一般以依法取得宅基地的家庭戶為單位簽訂，由戶主或受其委托的代表人簽字后生效;戶籍非在冊的被拆遷房屋合法所有權(quán)人，經(jīng)房屋所在地村民小組、村民委員會和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)逐級確認(rèn)后，由產(chǎn)權(quán)人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　第八條 房屋拆遷工作實(shí)施前，自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)職能部門協(xié)助鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，對土地征收范圍內(nèi)的被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，并根據(jù)登記的用地性質(zhì)對其中的住宅房屋和非住宅房屋作出界定。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查被拆遷人的戶籍情況。

　　經(jīng)認(rèn)定的合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;經(jīng)認(rèn)定的違法建筑或超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，則不予補(bǔ)償。

　　第九條 被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)人及合法建筑面積以《集體土地建設(shè)用地使用證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》為依據(jù)認(rèn)定;未取得《集體土地建設(shè)用地使用證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》的，以建房申請審批材料為依據(jù)，由拆遷人會同自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門研究確認(rèn)，并在征遷范圍內(nèi)公示10天。

　　第三章 拆遷安置方式

　　第十條 拆遷住宅房屋實(shí)行宅基地遷建安置(以下稱遷建安置)、宅基地遷建與公寓式安置房相結(jié)合(以下稱遷建與公寓組合安置)、公寓式安置房(以下稱公寓房安置)、一次性貨幣補(bǔ)償(以下稱貨幣安置)等四種安置形式。

　　梧桐街道、開發(fā)區(qū)(高橋街道)、烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)、街道所屬行政區(qū)域，以及隸屬鳳鳴街道由開發(fā)區(qū)托管的行政村，在主城區(qū)(繞城公路內(nèi))及烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，不再安排遷建安置點(diǎn);在主城區(qū)及烏鎮(zhèn)大道科創(chuàng)集聚區(qū)規(guī)劃范圍外，實(shí)行遷建與公寓組合安置、公寓房安置、貨幣安置三種安置形式。

　　前款規(guī)定外的其他鎮(zhèn)、街道，在國土空間規(guī)劃編制完成前，應(yīng)鼓勵引導(dǎo)被拆遷人選擇公寓房安置或貨幣安置;在國土空間規(guī)劃編制完成后，規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)發(fā)展邊界內(nèi)不再安排遷建安置點(diǎn)。

　　第十一條 拆遷非住宅房屋、未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，給予一次性貨幣補(bǔ)償，不作其他安置。

　　第四章 被拆遷房屋補(bǔ)償

　　第十二條 被拆遷住宅房屋的價格，由具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按重置價法結(jié)合成新進(jìn)行評估，經(jīng)拆遷人、被拆遷人雙方確認(rèn)后，由拆遷人予以補(bǔ)償。

　　第十三條 拆遷非住宅房屋，由具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估后，由拆遷人給予相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償。

　　拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按批準(zhǔn)年限扣除已使用的年期，經(jīng)具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)以重置價法評估測算后確定補(bǔ)償價格。

　　第十四條 被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以向評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核，復(fù)核結(jié)果在征遷范圍內(nèi)予以公示。

　　第五章 安置用地及安置房建設(shè)

　　第十五條 采用遷建安置或遷建與公寓組合安置的，須嚴(yán)格按照征遷時我市農(nóng)村村民建房用地管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，安置用地以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地方式供地。拆遷人必須嚴(yán)格控制新村安置點(diǎn)配套用地總量，采用遷建安置的，戶均用地總量不得突破0.55畝(含公建配套用地，下同);采用遷建與公寓組合安置的，每戶宅基地面積不得超過90平方米，戶均用地總量不得突破0.46畝。

　　第十六條 采用公寓房安置的，安置用地以國有土地協(xié)議出讓方式供地。

　　第十七條 公寓式安置房原則上由拆遷人根據(jù)國土空間規(guī)劃，負(fù)責(zé)建造多層或高層公寓房。安置小區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能配套。安置房戶型應(yīng)體現(xiàn)居住需求的多樣性和合理性。

　　第六章 安置面積標(biāo)準(zhǔn)

　　第十八條 選擇公寓房安置的被拆遷人，可安置公寓房總建筑面積按被拆遷房屋合法建筑面積或戶內(nèi)在冊人口每人50平方米之積計(jì)算，最大不超過375平方米。

　　被拆遷人戶內(nèi)在冊人口按照征遷時我市農(nóng)村村民建房用地管理相關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

　　第十九條 戶籍非在冊的被拆遷人，公寓房限選擇一套，建筑面積不超過125平方米。

　　第二十條 選擇遷建與公寓組合安置的被拆遷人，公寓房限選擇一套，建筑面積不超過125平方米。

　　第二十一條 因安置房戶型原因，選擇的安置房總建筑面積超過安置面積上限的，選擇的安置房必須是總建筑面積階差最小的戶型。

　　第七章 安置房結(jié)算價格

　　第二十二條 被拆遷人選擇公寓房安置的，安置房購房價格，按被拆遷房屋建筑面積與戶內(nèi)在冊人數(shù)，以置換價、成本價分段進(jìn)行結(jié)算。

　　安置房成本價由具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)根據(jù)相近時點(diǎn)、同等區(qū)位的土地出讓價格、房屋建筑安裝工程費(fèi)等按實(shí)計(jì)算得出基準(zhǔn)值并進(jìn)行層次修正后由拆遷人確定;置換價在成本價的基礎(chǔ)上以適當(dāng)比率折扣確定。

　　第二十三條 被拆遷人選擇的安置房總建筑面積在可安置面積以內(nèi)部分，以置換價結(jié)算;超過可安置面積部分，以成本價結(jié)算。

　　第二十四條 被拆遷人屬最低生活保障家庭，且被拆遷房屋面積小于戶內(nèi)在冊人口每人50平方米之積的，其選擇的安置房總建筑面積在戶內(nèi)在冊人口每人50平方米之積以內(nèi)部分，安置房購房價格超過被拆遷房屋補(bǔ)償獎勵之和時不再結(jié)算差價;安置房總建筑面積超過戶內(nèi)在冊人口每人50平方米之積部分，以成本價結(jié)算。

　　第二十五條 被拆遷人選擇遷建與公寓組合安置的，公寓房購房價格以成本價結(jié)算。

　　第二十六條 選擇公寓房安置的被拆遷人，被拆遷房屋合法建筑面積超過安置房總建筑面積部分，由拆遷人按評估價予以補(bǔ)償外，再按被拆遷房屋主體建筑評估單價的2倍予以獎勵。

　　第二十七條 被拆遷人選擇貨幣安置的，先按照《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》第十八條、第十九條之規(guī)定確定的可安置公寓房總建筑面積以置換價進(jìn)行結(jié)算，然后對可安置的公寓房由拆遷人按安置房市場評估價予以回購，并以不超過回購總房價的30%予以獎勵。

　　第八章 過渡補(bǔ)助與簽約騰空獎勵

　　第二十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人臨時安置補(bǔ)助，安置補(bǔ)助費(fèi)計(jì)算期限根據(jù)相應(yīng)的安置形式確定。選擇遷建安置的，自被拆遷人房屋騰空之日起至遷建安置宅基地放樣后12個月止;選擇公寓房安置的，自被拆遷人房屋騰空之日起至安置房交付后6個月止;選擇遷建與公寓組合安置的，自被拆遷人房屋騰空之日起至宅基地放樣后12個月與公寓房交付后6個月二者之先期到達(dá)日止;選擇貨幣安置的，安置補(bǔ)助期限為12個月。

　　拆遷人超過拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的期限未提供宅基地或未交付安置房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起雙倍支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人確定，并應(yīng)根據(jù)住房租賃的市場變動情況適時作出調(diào)整。

　　第二十九條 被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)與拆遷人簽訂房屋拆遷安置協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰空的，由拆遷人給予適當(dāng)獎勵。

　　第九章 附 則

　　第三十條 市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會的相關(guān)工作人員在征收集體土地房屋拆遷安置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或所在單位按規(guī)定給予黨紀(jì)政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》施行前已經(jīng)市集體土地征收聯(lián)席會議審議通過的征地拆遷項(xiàng)目，可繼續(xù)執(zhí)行原房屋拆遷與補(bǔ)償安置政策。

　　第三十二條 《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》自2019年7月1日起施行。2014年5月1日起施行的《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》(市政府令第102號)同時廢止。2009年3月1日起施行的《桐鄉(xiāng)市集體土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償安置管理辦法》(市政府令第67號)規(guī)定中的內(nèi)容與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

來源：中國法院網(wǎng)-《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村集體土地征收中房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》自2019年7月1日起施行現(xiàn)行有效，