2024年德州市生活垃圾分類管理條例最新版

　　(2021年9月28日德州市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議通過 2021年12月3日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 分類投放

　　第三章 分類收集、運輸與處理

　　第四章 宣傳引導(dǎo)與社會參與

　　第五章 保障措施與監(jiān)督管理

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了推進生活垃圾分類管理工作，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處理以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。

　　第三條 生活垃圾分類管理工作遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、因地制宜、循序漸進的原則，推動實現(xiàn)生活垃圾全程分類、資源化利用、無害化處理。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加快建立分類投放、收集、運輸、處理的生活垃圾分類管理系統(tǒng)，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，列入考核評價體系，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運等日常管理工作。

　　第五條 市城市管理部門是全市生活垃圾分類管理的主管部門，負責全市生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　縣(市、區(qū))人民政府確定的生活垃圾分類管理主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育體育、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)保障等部門、單位，在各自職責范圍內(nèi)做好生活垃圾分類管理工作。

　　第二章 分類投放

　　第六條 生活垃圾分為以下四類：

　　(一)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括廢紙類、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等;

　　(二)有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括居民日常生活中產(chǎn)生的廢熒光燈管、廢溫度計、廢鎳鎘電池、廢氧化汞電池、廢鉛蓄電池、廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物等;

　　(三)廚余垃圾，是指易腐的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的食材廢料、剩菜剩飯、廢棄食物等家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、水產(chǎn)品等其他廚余垃圾;

　　(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾，包括普通無汞電池、污染紙張、煙頭、灰土等。

　　農(nóng)村生活垃圾分類標準遵循因地制宜、簡單方便、經(jīng)濟適用的原則，參照相關(guān)規(guī)定、標準實施。

　　市城市管理部門應(yīng)當根據(jù)分類標準編制生活垃圾分類具體目錄，報市人民政府批準后公布。

　　第七條 生活垃圾分類收集容器應(yīng)當根據(jù)不同區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生量、種類等實際情況，按照下列規(guī)定設(shè)置：

　　(一)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器;有害垃圾收集容器設(shè)置數(shù)量根據(jù)區(qū)域大小和實際需要設(shè)置;有集中供餐的單位，餐廚垃圾收集容器設(shè)置數(shù)量根據(jù)用餐人數(shù)和產(chǎn)生量設(shè)置;

　　(二)住宅小區(qū)應(yīng)當設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器;至少設(shè)置一處可回收物和有害垃圾投放點;

　　(三)公共場所應(yīng)當設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器;配備餐飲區(qū)或者客流集中休息區(qū)的，應(yīng)當增設(shè)餐廚垃圾收集容器;

　　(四)農(nóng)村根據(jù)本地確定的生活垃圾分類標準，在生活垃圾投放點設(shè)置相應(yīng)的生活垃圾分類收集容器。

　　市城市管理部門應(yīng)當制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置和使用指南。

　　第八條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當依法履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：

　　(一)可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分類投放到相應(yīng)的收集容器，可回收物也可以交由再生資源回收經(jīng)營者回收;

　　(二)燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當在采取防止破損或者滲漏的措施后投放;

　　(三)家庭廚余垃圾應(yīng)當瀝干后投放;

　　(四)廢舊家具等體積大、整體性強或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當投放至指定地點或者預(yù)約大件垃圾收集單位上門收集;

　　(五)農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的煤渣，應(yīng)當單獨投放到相應(yīng)的收集容器或者指定地點。

　　任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾，不得將醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、園林垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物等與生活垃圾混合投放。

　　第九條 本市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。生活垃圾分類投放管理責任人(以下簡稱管理責任人)按照下列規(guī)定確定：

　　(一)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機構(gòu)負責辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機構(gòu)為管理責任人;自行負責辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生管理的，本單位為管理責任人;

　　(二)住宅小區(qū)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機構(gòu)負責環(huán)境衛(wèi)生管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專業(yè)機構(gòu)為管理責任人;業(yè)主自行管理環(huán)境衛(wèi)生的，業(yè)主委員會為管理責任人;

　　(三)車站、道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理單位為管理責任人;

　　(四)住宿、餐飲、娛樂、商場、文化、旅游等經(jīng)營場所，經(jīng)營單位為管理責任人;

　　(五)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人;暫時不能開工的建設(shè)用地，產(chǎn)權(quán)人為管理責任人;

　　按照前款規(guī)定不能確定管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責任人。

　　第十條 管理責任人應(yīng)當接受所在地生活垃圾分類管理主管部門指導(dǎo)，履行下列職責：

　　(一)建立生活垃圾分類日常管理制度，開展生活垃圾分類知識宣傳，引導(dǎo)、指導(dǎo)、督促生活垃圾分類投放行為;

　　(二)根據(jù)生活垃圾分類容器設(shè)置和使用指南設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并及時清潔、維護;

　　(三)在顯著位置公布生活垃圾分類投放規(guī)范、收運時間、處理去向以及責任人信息、監(jiān)督電話等;

　　(四)發(fā)現(xiàn)投放人不按照分類標準投放或者混合已分類投放的生活垃圾等行為的，應(yīng)當進行勸告、制止，并要求其進行分類投放;拒不改正的，向所在地生活垃圾分類管理主管部門報告;

　　(五)將已分類投放的生活垃圾交給符合要求的收集、運輸單位。

　　第三章 分類收集、運輸與處理

　　第十一條 市、縣(市、區(qū))生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當組織對生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處理，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾清掃、收集、運輸和處理。

　　農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理的模式。

　　第十二條 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)配備符合要求的作業(yè)人員和運輸車輛，運輸車輛應(yīng)當專車專用，保持功能完好、外觀整潔，標注規(guī)范、清晰的生活垃圾分類標識;

　　(二)按照規(guī)定時間、地點接收符合分類要求的生活垃圾，分類收集、運輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運站或者處理場所，不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸;

　　(三)密閉運輸生活垃圾，防止異味擴散、滴漏、揚塵等二次污染，沿途不得丟棄、遺撒生活垃圾;

　　(四)及時清理作業(yè)場地，復(fù)位收集容器，保持生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施和周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔;

　　(五)建立生活垃圾收集、運輸管理臺賬，記錄所收集、運輸生活垃圾的時間、來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向所在地生活垃圾分類管理主管部門報送相關(guān)信息;

　　生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當要求管理責任人改正;拒不改正的，應(yīng)當及時向所在地生活垃圾分類管理主管部門報告。

　　第十三條 生活垃圾應(yīng)當按照下列規(guī)定分類處理與資源化利用：

　　(一)可回收物由資源化利用企業(yè)進行回收利用;

　　(二)有害垃圾按照國家、省有關(guān)規(guī)定進行無害化處理;屬于危險廢物的，按照危險廢物處理;

　　(三)廚余垃圾采取生化處理技術(shù)或者高壓脫水后焚燒等方式進行資源化利用或者無害化處理;

　　(四)其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。

　　第十四條 生活垃圾處理單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　　(一)配備符合要求的工作人員以及設(shè)施、設(shè)備，確保設(shè)施、設(shè)備正常運行;

　　(二)按照國家、省有關(guān)規(guī)定、標準接收、處理生活垃圾;

　　(三)按照規(guī)定及時處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣等，焚燒處理設(shè)施產(chǎn)生的飛灰按照有關(guān)危險廢物的規(guī)定進行無害化處理;

　　(四)按照有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)測污染物的排放情況，實時公開污染物排放數(shù)據(jù);

　　(五)建立生活垃圾處理臺賬，記錄生活垃圾的來源、數(shù)量、處理時間以及處理衍生物的種類、數(shù)量、流向等情況，并定期向所在地生活垃圾分類管理主管部門報送相關(guān)信息。

　　鼓勵生活垃圾處理單位采用高于國家標準或者行業(yè)標準的先進技術(shù)處理生活垃圾。

　　第十五條 產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當將廚余垃圾交由與生活垃圾分類管理主管部門簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位進行無害化處理;建立管理臺賬，記錄廚余垃圾的種類、數(shù)量、去向等情況，定期向所在地生活垃圾分類管理主管部門報告。

　　禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

　　第四章 宣傳引導(dǎo)與社會參與

　　第十六條 各級人民政府及其相關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當通過多種方式，廣泛開展生活垃圾分類宣傳和社會動員，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習慣，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。

　　工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體應(yīng)當發(fā)揮各自優(yōu)勢，宣傳生活垃圾分類知識，開展社會實踐活動。

　　生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當結(jié)合工作實際建立生活垃圾分類宣傳教育基地和體驗設(shè)施，免費向公眾開放。

　　教育部門應(yīng)當將生活垃圾分類知識納入本市幼兒園和中小學校等各級各類學校教育內(nèi)容，融入課程教學、實習實訓，依托各級少先隊、學校團組織開展生活垃圾分類知識普及和社會實踐等活動。

　　新聞媒體應(yīng)當開展生活垃圾管理法律、法規(guī)和生活垃圾分類知識的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。

　　第十七條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好生活垃圾分類的宣傳、落實工作，引導(dǎo)居民、村民將生活垃圾分類投放行為規(guī)范納入居民公約、村規(guī)民約，動員、指導(dǎo)、督促居民、村民開展生活垃圾分類投放工作。

　　第十八條 鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類示范、引導(dǎo)和服務(wù)等實踐活動，傳播生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識，促進公眾形成生活垃圾分類投放的良好行為習慣。

　　第五章 保障措施與監(jiān)督管理

　　第十九條 市、縣(市、區(qū))生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和要求，組織編制本行政區(qū)域生活垃圾分類管理專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

　　第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸、處理設(shè)施，逐步建設(shè)集大件垃圾拆解、資源化利用、無害化處理等功能于一體的生活垃圾協(xié)同處理利用基地、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高生活垃圾的綜合利用和無害化處置水平。

　　第二十一條 市、縣(市、區(qū))生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類管理監(jiān)督檢查制度，加強對生活垃圾分類投放義務(wù)人、管理責任人和收集、運輸、處理單位相關(guān)活動的監(jiān)督檢查。

　　建立生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，記錄、統(tǒng)計生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的類別、數(shù)量等信息，并與生態(tài)環(huán)境等部門實現(xiàn)信息共享。

　　逐步采用視頻監(jiān)控或者物聯(lián)網(wǎng)追溯等技術(shù)措施，對生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理過程實施全程監(jiān)管。

　　第二十二條 任何單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理法律、法規(guī)的行為進行勸阻、投訴和舉報。

　　市、縣(市、區(qū))生活垃圾分類管理主管部門應(yīng)當建立生活垃圾分類管理投訴舉報平臺，公布舉報方式，依法處理有關(guān)舉報和投訴。

　　第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當按照產(chǎn)生者付費原則，按照國家、省有關(guān)規(guī)定建立生活垃圾處理收費制度。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府制定生活垃圾處理收費標準，應(yīng)當根據(jù)本地實際，結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理，并充分征求公眾意見。生活垃圾處理收費標準應(yīng)當向社會公布。

　　生活垃圾處理費應(yīng)當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。

　　第六章 法律責任

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 違反本條例規(guī)定，各級人民政府和負有生活垃圾監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)主管機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定，未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由生活垃圾分類管理主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款。

　　第二十七條 違反本條例規(guī)定，生活垃圾收集、運輸單位將已分類的生活垃圾混裝混運的，由生活垃圾分類管理主管部門責令改正;情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第七章 附則

　　第二十八條 本條例自2022年5月1日起施行。

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來源：中國法院網(wǎng)-2024年德州市生活垃圾分類管理條例最新版，