云南省昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見的通知

　　昆政辦〔2015〕103號(hào)

　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)(度假)園區(qū)管委會(huì)：

　　《昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　昆明市人民政府辦公廳

　　2015年6月19日

　　云南省昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見

　　第一條 為規(guī)范集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，維護(hù)拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障拆遷補(bǔ)償安置工作和城市更新改造項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地法》)、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《云南省土地管理?xiàng)l例》、《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房管理禁止違法加層的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定《昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》。

　　第二條 五華、盤龍、官渡、西山區(qū)，三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)(度假)區(qū)在實(shí)施建成區(qū)城市更新改造(城中村、舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)等，以下簡(jiǎn)稱城市更新改造)工作時(shí)，涉及集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置的，適用《昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》。

　　第三條 集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置，根據(jù)城市更新改造確定的改造范圍，按照集體土地征地拆遷程序，由各區(qū)政府、三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)(度假)區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱轄區(qū)政府)發(fā)布征地拆遷公告。

　　轄區(qū)政府及征地拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)做好征地拆遷與補(bǔ)償安置的宣傳、解釋工作。

　　第四條 征地拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在所涉及的街道、社區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)公布相關(guān)法律、法規(guī)和政策、征地拆遷補(bǔ)償安置方案及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議樣本、房屋拆遷工作制度、拆遷工作人員名單、監(jiān)督舉報(bào)部門及舉報(bào)電話等，讓被拆遷人充分了解征地拆遷補(bǔ)償安置政策及其權(quán)利和義務(wù)。

　　征地拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照“公開、公平、公正”原則，加強(qiáng)征地拆遷補(bǔ)償安置政策宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置方案，不得擅自提高或降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條 房屋拆遷補(bǔ)償安置原則

　　(一)轄區(qū)政府依據(jù)《昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》，在開展征地拆遷補(bǔ)償工作中，要結(jié)合不同片區(qū)、不同村(組)的實(shí)際情況，按“一村一策”的方法，充分切合實(shí)際制定科學(xué)、合理的征地拆遷補(bǔ)償安置方案，確保補(bǔ)償安置工作的公平、公正、合理。

　　(二)對(duì)宅基地上的房屋進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，按“房地合一”的補(bǔ)償原則，即對(duì)每一宗宅基地上的被拆遷房屋及房屋所占土地以“房地合一”的價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償安置。“房地合一”是指房屋和房屋底層占地面積的土地。

　　(三)農(nóng)村集體土地上的房屋，屬宅基地建房的均認(rèn)定為住宅進(jìn)行補(bǔ)償安置。將原住宅改為經(jīng)營(yíng)用途的，仍按住宅認(rèn)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　(四)宅基地上的房屋拆遷補(bǔ)償方式，采取貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償加房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換三種方式進(jìn)行。

　　(五)違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，以及《通告》發(fā)布后違法建蓋或加層的房屋，一律不予補(bǔ)償。

　　(六)在規(guī)定的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)，對(duì)積極配合房屋拆遷工作的被拆遷人，根據(jù)搬遷時(shí)間可以享受相應(yīng)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(七)被拆遷人在辦理房屋拆遷補(bǔ)償事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下具有法律效力的相關(guān)證明材料：

　　1.房屋所有權(quán)證、土地使用證、戶口冊(cè)及身份證等相關(guān)材料;

　　2.宅基地上的建筑物須出具建房許可、用地許可手續(xù)、村(居民)小組證明、原居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處證明及其他相關(guān)材料。

　　第六條 被拆遷房屋面積的認(rèn)定

　　(一)宅基地的面積以國(guó)土部門核準(zhǔn)的或者具有完整宅基地批準(zhǔn)手續(xù)載明的面積進(jìn)行認(rèn)定。

　　(二)宅基地上房屋的面積，以國(guó)土部門核準(zhǔn)的或者具有完整宅基地批準(zhǔn)手續(xù)載明的面積為基底面積，以其基底面積為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算至四層。計(jì)算后根據(jù)建筑面積不超過300㎡，建蓋樓層不超過四層的原則進(jìn)行認(rèn)定。如宅基地批準(zhǔn)手續(xù)未載明面積的，由專業(yè)測(cè)繪公司對(duì)每一宗宅基地上的房屋進(jìn)行測(cè)繪，由項(xiàng)目實(shí)施主體、被拆遷人、村(居)民小組、測(cè)繪公司進(jìn)行四方簽證確認(rèn)。

　　在2006年5月11日《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房管理禁止違法加層的通告》(昆政發(fā)〔2006〕24號(hào))發(fā)布前，已辦理《房屋所有權(quán)證》的房屋，也可以按照證載面積進(jìn)行認(rèn)定。

　　(三)具有完整宅基地批準(zhǔn)手續(xù)的房屋，按照村民小組、社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處三級(jí)批文或建房證明認(rèn)定為“一宗房屋”，即“每一宗房屋按建筑面積不超過300㎡，建蓋樓層不超過四層”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。

　　1.樓層達(dá)到四層、面積超過300㎡的，按300㎡計(jì)算;

　　2.樓層達(dá)到四層、面積未超過300㎡的，按四層以下的實(shí)際面積計(jì)算;

　　3. 樓層未達(dá)到四層、面積超過300㎡的，按300㎡計(jì)算;

　　4.樓層未達(dá)到四層、面積未超過300㎡的，按實(shí)際面積計(jì)算。

　　(四)補(bǔ)差政策。對(duì)于每宗宅基地上建蓋樓層未達(dá)到四層且建筑面積未超過300㎡的房屋，以其底層面積為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算至四層。計(jì)算后超過300㎡的按300㎡減去實(shí)際建筑面積的差進(jìn)行補(bǔ)助;計(jì)算后未超過300㎡的，按四層以下面積減去實(shí)際建筑面積的差進(jìn)行補(bǔ)助。(詳見附表1 )

附表1:

補(bǔ)差政策最高標(biāo)準(zhǔn)

位置

一環(huán)路以內(nèi)

一環(huán)至二環(huán)之間

二環(huán)至三環(huán)之間

三環(huán)以外

補(bǔ)助單價(jià)

2500元/㎡

2200元/㎡

1900元/㎡

1600元/㎡

　　第七條 被拆遷宅基地上的房屋按照“房地合一”的原則進(jìn)行補(bǔ)償

　　被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇貨幣補(bǔ)償加房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式按所認(rèn)定的面積進(jìn)行補(bǔ)償安置。被拆遷人可以任選其一。

　　(一)貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑J(rèn)定的面積以“房地合一”的方式進(jìn)行一次性貨幣補(bǔ)償。轄區(qū)政府結(jié)合片區(qū)實(shí)際參照附表2制定具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　附表2:

　　云南省昆明市集體土地征收房屋拆遷貨幣補(bǔ)償最高標(biāo)準(zhǔn)(房地合一價(jià))

（單位：元/平方米）

區(qū)位結(jié)構(gòu)

一環(huán)以內(nèi)

一環(huán)至二環(huán)之間

二環(huán)至三環(huán)之間

三環(huán)以外

框架結(jié)構(gòu)

5000

4500

4000

3500

磚混結(jié)構(gòu)

4500

4000

3500

3000

磚木結(jié)構(gòu)

4000

3500

3000

2500

土木結(jié)構(gòu)

3500

3000

2500

2000

　　(二)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換

　　被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照本指導(dǎo)意見第六條規(guī)定所認(rèn)定的建筑面積按1：1進(jìn)行安置。并與被拆遷人計(jì)算、結(jié)清被拆遷房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

　　(三)對(duì)《通告》發(fā)布之前具有合法建設(shè)批準(zhǔn)文件的房屋，建蓋樓層超過四層，建筑面積超過300㎡的部分(含室內(nèi)外裝修)參照附表3標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(四)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個(gè)人租用農(nóng)村集體土地建蓋的生產(chǎn)、生活、倉儲(chǔ)、商業(yè)、辦公、附屬設(shè)施用房，有審批手續(xù)的參照附表3標(biāo)準(zhǔn)給予一次性貨幣補(bǔ)償;無合法手續(xù)的，不予補(bǔ)償。

　　附表3:

　　云南省昆明市集體土地征收超過“四層、300㎡”部分貨幣補(bǔ)償最高標(biāo)準(zhǔn)

結(jié) 構(gòu)

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（元/平方米）

框架結(jié)構(gòu)

900

磚混結(jié)構(gòu)

700

磚木結(jié)構(gòu)

500

簡(jiǎn)易鋼架結(jié)構(gòu)

450

土木結(jié)構(gòu)

300

簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)

100

　　(五)裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)被拆遷房屋的裝修補(bǔ)償，按照認(rèn)定的面積給予一次性裝修貨幣補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照附表4執(zhí)行。

　　附表4:

　　云南省昆明市集體土地征收房屋裝修補(bǔ)償最高標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

包含項(xiàng)目

300元/平方米

外墻貼瓷磚或水刷石，內(nèi)墻為木質(zhì)墻面或木墻裙，地面鋪花崗石、大理石、600×600以上規(guī)格的地磚、木地板，木質(zhì)吊頂或石膏造型吊頂，門窗為鋁合金或?qū)嵏逛摯?/p>

200元/平方米

外墻貼馬賽克，內(nèi)墻為雙飛粉乳膠漆墻面或墻紙，地面鋪地磚，頂面為鋁塑板吊頂，實(shí)木門包門套、鋼窗、防盜籠

100元/平方米

外墻為清水墻，內(nèi)墻刮（刷）白或油漆墻裙，水磨石地面，石膏陰角線，木門、鐵窗

　　(六)附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)被拆遷的房屋相關(guān)附屬設(shè)施的補(bǔ)償，轄區(qū)政府結(jié)合不同片區(qū)的實(shí)際情況，參照附表5制定適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性貨幣補(bǔ)償。

　　附表5:

　　云南省昆明市集體土地征收房屋附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)

類別

單位

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（元）

備注

1

磚石圍墻

米

280

標(biāo)準(zhǔn)圍墻

2

土圍墻

米

70

標(biāo)準(zhǔn)圍墻

3

水井水池

個(gè)

500

4

石擋墻

立方米

135

5

自來水

戶

250

6

檢修槽

平方米

400

7

鐵大門

道

1200

指院墻鐵門

8

有線電視遷改

戶

250

9

居民電源電線

戶

350

10

電話移機(jī)

戶

108

11

太陽能

平方米

300

12

鋼筋砼化糞池

立方米

500

13

磚砌化糞池

立方米

300

14

簡(jiǎn)易鐵棚

平方米

150

15

排水溝（有蓋板）

米

65

16

排水溝（無蓋板）

米

40

17

磚砌花臺(tái)

米

40

18

石灰池

個(gè)

500

19

水泥地坪

平方米

45

20

簡(jiǎn)易房

平方米

100

21

灶臺(tái)

個(gè)

300

22

渡槽

立方米

400

23

室外廁所

座

300

注：表內(nèi)缺漏未列入的附屬設(shè)施、地面附著物、或有特殊用途的房屋，由拆遷雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可由專業(yè)造價(jià)或評(píng)估公司進(jìn)行造價(jià)或評(píng)估后，據(jù)實(shí)補(bǔ)償，涉及管線遷改的由拆遷雙方協(xié)商確定。

　　第八條 被拆遷房屋的臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)

　　(一)臨時(shí)安置費(fèi)

　　轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)同片區(qū)同類型房屋市場(chǎng)租賃價(jià)格參照附表6制定適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.選擇貨幣補(bǔ)償方式的臨時(shí)安置費(fèi)，按建筑面積不超過300㎡的原則，一次性計(jì)發(fā)3個(gè)月。

　　2.選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的臨時(shí)安置費(fèi)，以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的建筑面積為基準(zhǔn)，計(jì)發(fā)臨時(shí)安置費(fèi)。自被拆遷人騰空交驗(yàn)房屋后起計(jì)算，至少6個(gè)月計(jì)發(fā)一次。征地拆遷實(shí)施單位按《拆遷補(bǔ)償協(xié)議》確定的過渡安置期限向被拆遷人支付臨時(shí)安置費(fèi)，在過渡期內(nèi)由被拆遷人自行解決過渡房源。超過過渡期限安置的住宅，自逾期之月起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后三個(gè)月止，臨時(shí)安置費(fèi)按照原約定標(biāo)準(zhǔn)的2倍向被拆遷人支付。

　　3.被拆遷房屋的房屋所有人戶籍內(nèi)戶主、直系親屬是殘疾人的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)每戶上浮20%。

　　附表6:

　　云南省昆明市集體土地征收臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

位置

一環(huán)路以內(nèi)

一環(huán)至二環(huán)之間

二環(huán)至三環(huán)之間

三環(huán)以外

臨時(shí)安置費(fèi)

20元/㎡/月

18元/㎡/月

16元/㎡/月

14元/㎡/月

　　(二)云南省昆明市集體土地征收搬遷費(fèi)

　　1.選擇貨幣補(bǔ)償方式的住宅按2000元/戶計(jì)發(fā);選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的住宅按3000元/戶計(jì)發(fā)。

　　2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個(gè)人租用農(nóng)村集體土地建蓋生產(chǎn)、生活、倉儲(chǔ)、商業(yè)、辦公、附屬設(shè)施用房的，由專業(yè)造價(jià)或評(píng)估公司進(jìn)行造價(jià)評(píng)估后，據(jù)實(shí)補(bǔ)償。

　　3.搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同片區(qū)的實(shí)際情況，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在規(guī)定的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限(時(shí)段)內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，完成搬遷并交付被拆遷住宅房屋的，給予每戶適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

　　第九條 云南省昆明市集體土地上經(jīng)濟(jì)林木、經(jīng)營(yíng)性苗圃以及墳?zāi)惯w移補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)對(duì)于集體產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)林地，參照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償;

　　(二)征地范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)林木和經(jīng)營(yíng)性苗圃內(nèi)苗木的補(bǔ)償費(fèi)、遷移費(fèi),由拆遷雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的由獨(dú)立的第三方價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定;

　　(三)征地拆遷范圍內(nèi)墳?zāi)沟倪w移，按4500元/座進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第十條 特困補(bǔ)助

　　被拆遷人戶籍內(nèi)戶主、直系親屬在公告發(fā)布前有下列情形之一的，提供相應(yīng)有效證件、證明，每戶可以享受一次性不超過5000元的特困補(bǔ)助費(fèi)。

　　1.五保戶;

　　2.民政部門撫養(yǎng)的孤寡老人;

　　3.烈士家屬;

　　4.城鄉(xiāng)低保戶;

　　5.殘疾人。

　　第十一條 征地拆遷實(shí)施單位和被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷期限和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

　　第十二條 征地拆遷實(shí)施單位與被拆遷人在征地拆遷補(bǔ)償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由轄區(qū)政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。

　　第十三條 簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)將《土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》等權(quán)屬證明材料原件提交項(xiàng)目實(shí)施主體，由項(xiàng)目實(shí)施主體持上述相關(guān)權(quán)證，向國(guó)土部門、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

　　第十四條 需要單獨(dú)征收集體土地的(含天井的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))，按《昆明市城市更新改造土地補(bǔ)償指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

　　第十五條 其它縣(市)區(qū)和五華、盤龍、官渡、西山區(qū)，三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)(度假)區(qū)在《昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》適用范圍之外的區(qū)域，實(shí)施集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置的，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合縣(市)區(qū)實(shí)際情況，由縣(市)區(qū)人民政府制定具體方案和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 《昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》未明確事項(xiàng)，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《云南省土地管理?xiàng)l例》、《昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)房管理禁止違法加層的通告》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 《昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》由昆明昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市更新改造辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 《昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》自印發(fā)之日起施行。《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市主城區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置和管理辦法的通知》(昆政辦〔2009〕53號(hào))同時(shí)廢止。本指導(dǎo)意見施行前已實(shí)施的項(xiàng)目，仍按原相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

來源：臨律-云南省《昆明市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2015年施行版本，