2024年蘇州市生態(tài)補償條例最新全文

　　(2014年4月28日蘇州市第十五屆人民代表大會常務委員會第十三次會議制定 2014年5月28日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準)

　　第一條 為了完善生態(tài)補償機制，促進生態(tài)環(huán)境保護，提升生態(tài)文明建設水平，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開展生態(tài)補償活動，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱生態(tài)補償是指主要通過財政轉移支付方式，對因承擔生態(tài)環(huán)境保護責任使經(jīng)濟發(fā)展受到一定限制的區(qū)域內(nèi)的有關組織和個人給予補償?shù)幕顒印?/p>

　　第四條 生態(tài)補償應當遵循政府主導、社會參與、權責一致、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、逐步推進的原則。

　　第五條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當執(zhí)行生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃，將生態(tài)補償工作納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，建立健全生態(tài)補償績效考核機制。

　　市、縣級市(區(qū))人民政府應當對在生態(tài)補償工作中做出顯著成績的下一級人民政府給予表彰、獎勵。

　　第六條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當逐步完善資金、技術、智力、實物等多元化生態(tài)補償機制，建立區(qū)域、流域等生態(tài)補償制度。

　　鼓勵社會力量參與生態(tài)補償活動。具體辦法由市、縣級市(區(qū))人民政府制定。

　　第七條 市、縣級市(區(qū))財政部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的生態(tài)補償工作。

　　市、縣級市(區(qū))農(nóng)林、水利(水務)、園林和綠化等部門，負責做好本部門職能范圍內(nèi)的生態(tài)補償工作。

　　發(fā)展改革、國土、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、環(huán)保、審計、監(jiān)察等部門，按照各自職責協(xié)助做好生態(tài)補償工作。

　　第八條 生態(tài)補償范圍包括下列生態(tài)功能區(qū)域：

　　(一)水稻田;

　　(二)生態(tài)公益林;

　　(三)重要濕地;

　　(四)集中式飲用水水源保護區(qū);

　　(五)風景名勝區(qū);

　　(六)市、縣級市(區(qū))人民政府確定的其他區(qū)域。

　　實施生態(tài)補償?shù)木唧w范圍，由市、縣級市(區(qū))有關部門提出方案，報本級人民政府批準。

　　法律、法規(guī)對生態(tài)補償范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九條 承擔生態(tài)環(huán)境保護責任的下列組織和個人作為補償對象，可以獲得生態(tài)補償：

　　(一)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處和縣級市(區(qū))人民政府其他派出機構(以下簡稱“鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)”);

　　(二)村(居)民委員會;

　　(三)集體經(jīng)濟組織成員;

　　(四)縣級市(區(qū))人民政府批準可以獲得生態(tài)補償?shù)钠渌M織(以下簡稱“其他組織”)。

　　第十條 市財政部門應當會同有關部門制定生態(tài)補償標準，報市人民政府批準后公布實施。

　　縣級市(區(qū))人民政府可以在市人民政府批準的補償標準基礎上，提高補償標準。縣級市(區(qū))人民政府擴大生態(tài)補償范圍的，補償標準由縣級市(區(qū))人民政府制定并公布。

　　制定生態(tài)補償標準應當根據(jù)生態(tài)價值、生態(tài)文明建設要求，統(tǒng)籌考慮地區(qū)國民生產(chǎn)總值、財政收入、物價指數(shù)、農(nóng)村常住人口數(shù)量、農(nóng)民人均純收入和生態(tài)服務功能等因素。

　　生態(tài)補償標準一般三年調(diào)整一次。

　　第十一條 生態(tài)補償范圍位于縣級市的，生態(tài)補償資金由縣級市人民政府承擔。

　　生態(tài)補償范圍位于市區(qū)的，生態(tài)補償資金根據(jù)市人民政府確定的比例由市、區(qū)人民政府分擔;區(qū)人民政府擴大生態(tài)補償范圍或者提高補償標準的，由區(qū)人民政府承擔。

　　國家和省對生態(tài)補償資金承擔方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　條件具備時，市人民政府應當建立全市生態(tài)補償資金統(tǒng)籌制度。

　　第十二條 生態(tài)補償資金實行分類、逐年申報制度。

　　水稻田、重要濕地、集中式飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)補償資金，由村(居)民委員會向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)申報，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)統(tǒng)一向縣級市(區(qū))財政部門申報。

　　生態(tài)公益林、風景名勝區(qū)生態(tài)補償資金由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)向縣級市(區(qū))財政部門申報。

　　其他組織符合生態(tài)補償資金申報條件的，可以直接向縣級市(區(qū))財政部門申報。

　　申報生態(tài)補償資金的，應當按照要求提交申報表、生態(tài)保護責任承諾書和相關材料。

　　第十三條 生態(tài)補償范圍位于縣級市的，由縣級市財政部門會同有關部門對申報材料予以審核。

　　生態(tài)補償范圍位于市區(qū)的，由區(qū)財政部門會同有關部門對申報材料提出審查意見，報市財政部門及有關部門審核。區(qū)人民政府擴大生態(tài)補償范圍或者提高補償標準的，由區(qū)財政部門會同有關部門對擴大范圍或者提高標準部分的申報材料予以審核。

　　生態(tài)補償范圍內(nèi)，重要濕地、集中式飲用水水源保護區(qū)或者風景名勝區(qū)有重疊的，重疊的部分不重復補償，適用最高補償標準。

　　第十四條 財政部門應當將審核結果通過政務網(wǎng)站、補償范圍涉及的鎮(zhèn)村公示欄公示，公示時間不少于十五日。

　　組織或者個人對審核結果有異議的，可以在公示期內(nèi)向財政部門書面提出。財政部門應當會同有關部門對異議進行復核，并自公示結束之日起十五日內(nèi)，將復核結果告知提出異議的組織或者個人。

　　財政部門確定生態(tài)補償資金分配方案后，應當通過政務網(wǎng)站、補償范圍涉及的鎮(zhèn)村公示欄公布。

　　縣級市(區(qū))財政部門確定的生態(tài)補償資金分配方案應當向市財政部門備案。

　　第十五條 市人民政府承擔的生態(tài)補償資金，由市財政部門通過區(qū)財政部門轉撥鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。縣級市(區(qū))承擔的生態(tài)補償資金，由縣級市(區(qū))財政部門直接撥付鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

　　鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當將撥付給村(居)民委員會的生態(tài)補償資金在到帳后十五日內(nèi)轉撥，不得截留、挪用、滯留。

　　其他組織的生態(tài)補償資金，由縣級市(區(qū))財政部門直接撥付。

　　第十六條 生態(tài)補償資金應當用于維護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、補償集體經(jīng)濟組織成員等。

　　市、縣級市(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)不得因生態(tài)補償?shù)膶嵤?，取消或者減少對生態(tài)補償對象的其他財政投入。

　　第十七條 村(居)民委員會應當擬定生態(tài)補償資金使用方案，經(jīng)村(居)民會議或者村(居)民代表會議審議通過，并向全體村(居)民公示后組織實施。村(居)民委員會應當將生態(tài)補償資金使用情況向全體村(居)民公示，并定期向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書面報告。

　　鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和其他組織應當按照市、縣級市(區(qū))財政部門的要求，及時報告生態(tài)補償資金的使用情況。

　　財政部門應當建立健全生態(tài)補償信息公開、績效評估制度，規(guī)范會計核算和檔案管理，監(jiān)督生態(tài)補償資金的撥付和使用。

　　審計部門應當定期對生態(tài)補償資金撥付和使用情況進行審計，并將審計結果向社會公開。

　　第十八條 市、縣級市(區(qū))農(nóng)林、水利(水務)、園林和綠化等有關部門應當對生態(tài)補償范圍的生態(tài)保護情況進行檢查監(jiān)督，并將涉及生態(tài)補償?shù)那闆r書面告知同級財政部門。

　　第十九條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當定期對本條例的實施情況進行檢查，并向同級人民代表大會常務委員會報告，接受監(jiān)督。

　　第二十條 生態(tài)補償對象未按照承諾書履行生態(tài)保護責任的，市、縣級市(區(qū))農(nóng)林、水利(水務)、園林和綠化等有關部門應當責令限期整改;在規(guī)定期限內(nèi)未達到整改要求的，財政部門可以根據(jù)有關部門書面告知的情況，決定緩撥、減撥、停撥或者追回生態(tài)補償資金。

　　生態(tài)補償對象因破壞生態(tài)環(huán)境受到有關部門處罰的，兩年內(nèi)不得獲得生態(tài)補償資金。

　　第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由財政等部門依法予以處罰、處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)以虛報、冒領等手段騙取生態(tài)補償資金的;

　　(二)截留、挪用生態(tài)補償資金的;

　　(三)滯留生態(tài)補償資金的;

　　(四)其他違反規(guī)定使用生態(tài)補償資金的。

　　第二十二條 財政、農(nóng)林、水利(水務)、園林和綠化等有關部門及其工作人員在生態(tài)補償工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條 市財政部門應當會同有關部門自本條例施行之日起一年內(nèi)，制定生態(tài)補償實施細則，報市人民政府批準后實施。

　　第二十四條 本條例自2014年10月1日起施行。

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內(nèi)容審核：李站波律師

來源：頭條-2024年蘇州市生態(tài)補償條例最新全文，