關于印發(fā)《大同市被征地農民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》的通知

　　同政發(fā)〔2012〕176號

　　各有關縣區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,市直有關委、局、辦:

　　現將修訂后的《大同市被征地農民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

　　大同市人民政府

　　2012年10月28日

　　山西省大同市被征地農民基本養(yǎng)老保險暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應我市城市化發(fā)展的需要,維護被征地農民的合法權益,確保失地農民的生活水平不因征地而降低,長遠生計有保障,促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,構建和諧大同,根據《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕29號)、勞動保障部、國土資源部《關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》(勞社部發(fā)〔2007〕14號)、《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳關于做好全省被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作的實施意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2007〕116號)和《山西省人民政府辦公廳關于落實被征地農民社會保障費用的通知》(晉政辦發(fā)〔2009〕72號)文件精神,結合實際情況,制定《大同市被征地農民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》。

　　第二條 《大同市被征地農民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》所稱的被征地農民是指,在全市范圍內,按《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規(guī)定,因政府統(tǒng)一征收農村集體土地而導致失去全部或大部分土地,在征地時享有農村集體土地承包權的在冊農業(yè)人口。

　　失地農民被征用耕地達到當地(縣區(qū))人均耕地標準納入失地農民養(yǎng)老保險保障范圍;被征用耕地未達到當地(縣區(qū))人均耕地標準的失地農民,將被征用土地的5倍預存款計入該家庭新型農村養(yǎng)老保險交費帳戶,在領取新型農村養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金時一并發(fā)放。

　　城市規(guī)劃區(qū)內處于勞動年齡段的被征地農民,在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)和已轉為城市戶口自謀職業(yè)或靈活就業(yè)的人員,按城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險政策規(guī)定的繳費基數、繳費比例繳納養(yǎng)老保險費。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的被征地農民,達到退休年齡后,繳費年限累計達到15年,符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的,按規(guī)定按月領取基本養(yǎng)老金;繳費年限累計達不到15年的,將養(yǎng)老保險金轉到本人所在地的農村社會養(yǎng)老保險經辦機構的基金帳戶,由該機構根據有關規(guī)定按月發(fā)放,并終止城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系。對于征地時已經參加農村養(yǎng)老保險的,不影響其參加被征地農民養(yǎng)老保險,原個人賬戶不變;達到領取年齡后,其相應的養(yǎng)老金領取額,可與參加被征地農民養(yǎng)老保險應享受的領取額合并,統(tǒng)一發(fā)放。

　　第三條 基本原則:

　　(一)保障水平與經濟發(fā)展水平相一致的原則。被征地農民養(yǎng)老待遇水平按略高于被征地時當地城市最低生活保障標準確定。

　　(二)保障優(yōu)先原則。被征地農民的養(yǎng)老保險費優(yōu)先從土地補償費、安置補助費和土地收益金中支付。

　　(三)保障資金合理分擔的原則。保障資金分別由政府、集體、個人三方籌集。

　　(四)失地農民保障與新型農村養(yǎng)老保險相銜接的原則。

　　第四條 以征地補償安置方案批準之日為界限,將被征地農民劃分為下列三個年齡段:

　　(一)第一年齡段為16周歲以下(不含16周歲)以及雖滿16周歲但在校學生和正在服兵役人員,不參加被征地農村養(yǎng)老保險。

　　(二)第二年齡段為16周歲至60周歲前的人員,按規(guī)定落實養(yǎng)老保險費用后,達到規(guī)定的年齡時按月享受養(yǎng)老保險待遇。

　　(三)第三年齡段為年滿60周歲及以上人員,按規(guī)定落實養(yǎng)老保險費用后,由當地農村社會保險經辦機構納入被征地農民養(yǎng)老保險,按月享受養(yǎng)老保險待遇。

　　第二章 養(yǎng)老保險基金的籌集和管理

　　第五條 國土資源管理部門與用地單位每征收一畝農用地,暫由用地單位在現行補償標準基礎上,按各縣區(qū)平均征地統(tǒng)一年產值標準的五倍提高征地補償費用,劃入縣級被征地農民社保資金財政專戶,專項用于支付社保費用。其中60%用于支付農民個人應承擔的費用,40%用于支付農村集體應承擔的費用。費用不足支付農民個人和農村集體社保費用的部分,由當地人民政府從國有土地有償使用收入中解決。

　　第六條 各級勞動保障行政部門是被征地農民養(yǎng)老保險的行政主管部門,統(tǒng)籌負責養(yǎng)老保險工作的管理、監(jiān)督和檢查工作;各級農村養(yǎng)老保險管理服務中心是被征地農民養(yǎng)老保險工作的經辦機構,具體負責基金的收繳、支付和管理等業(yè)務工作。

　　國土資源管理部門負責被征地村(居)委會的核定工作、落實征地補償、會同財政部門籌集被征地農民養(yǎng)老保險基金、配合勞動保障行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會對失地人員情況的核準工作。在征地補償費用沒有足額到位前,不得發(fā)放建設用地批準書,不得辦理供地手續(xù),監(jiān)督征地單位不得強行使用土地,項目不得開工建設。

　　財政部門負責被征地農民由政府、征地單位承擔的保障資金的劃撥和基金專戶的監(jiān)管工作,并根據需要合理安排必要的人員和工作經費,保證被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作的正常運行。

　　民政部門及時提供城市居民最低生活保障標準的調整情況。

　　第七條 山西省大同市被征地農民養(yǎng)老保險基金按參保人達到規(guī)定領取年齡后養(yǎng)老金待遇略高于征地時當地城市最低生活保障標準確定。

　　政府承擔的失地農民保障資金部分從土地出讓金收益中列支,由收繳土地出讓金的同級財政撥付。對政府承擔的60周歲及以上人員的保險費部分,應一次性納入統(tǒng)籌賬戶;對其他人員的保險費政府承擔部分,原則上一次性繳清,確有困難的,當地政府可做出預算,分次納入,并按農?；鸸芾碚哐a足相應增值部分。

　　失地農民養(yǎng)老保險費籌集標準按如下公式計算:人月領標準(征地時的當地城市最低生活保障標準浮增5%)×12個月×15年。

　　第八條 各地可根據本地城市最低生活保障標準的變化情況對養(yǎng)老保險基金的籌集予以適時調整?；I資標準調整后,新參保人員的養(yǎng)老保險資金籌集應按新的標準執(zhí)行。標準調整前已參保人員的月領標準不變。

　　第九條 養(yǎng)老保險基金的管理根據現行的國家和省有關農村養(yǎng)老保險基金管理辦法執(zhí)行。

　　第三章 養(yǎng)老保險待遇

　　第十條 山西省大同市被征地時年滿60周歲及以上的失地農民,按規(guī)定落實養(yǎng)老保險資金后,經勞動保障部門核準,從次月起,按現行農村養(yǎng)老保險計發(fā)辦法撥付相應的養(yǎng)老保險待遇。其他人員,到達領取年齡時,經勞動保障部門核準,從次月起,按農村養(yǎng)老保險計發(fā)辦法撥付相應的養(yǎng)老保險待遇。

　　60周歲以上失地農民養(yǎng)老保險領取待遇的標準為當地城市最低生活保障標準浮增5%。

　　第十一條 失地農民由于戶籍轉移、參加工作、上學、參軍等原因,可保留其養(yǎng)老保險關系;失地農民享受機關事業(yè)工資待遇、享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的,撤銷其失地農民養(yǎng)老保險關系。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十二條 社會保障基金應?？顚Ｓ?全部用于被征地農民的社會保障,任何集體和個人不得侵占和挪用。違反規(guī)定、違規(guī)操作的,將視其情節(jié)輕重,對主管人員和直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第十三條 被征地農民養(yǎng)老保險基金,應全部存入到國有商業(yè)銀行開設的基金專戶,統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶增值收益計入基金專戶。被征地農民的養(yǎng)老保險基金任何部門都不得擠占、轉借、挪用和截留,不得用于任何形式的直接投資和風險投資。不計征各種稅費。

　　第十四條 勞動保障部門要根據有關社會保險基金的管理規(guī)定,建立健全預算管理、財務、會計、審計等制度和嚴格的基金監(jiān)督機制,增加養(yǎng)老保險基金使用的透明度,主動接受政府有關部門和社會公眾的監(jiān)督。

　　第十五條 各級政府要設立被征地農民養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會,成員由監(jiān)察、審計、勞動保障、財政、國土資源、農業(yè)等部門工作人員和被征地農民代表組成,負責對被征地農民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督,每年對其進行專項審計。

　　第五章 附 則

　　第十六條 涉及我市御東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設的失地農民按《大同市人民政府關于印發(fā)御東新區(qū)“農轉非”人員就業(yè)安置和社會保障工作實施方案的通知》(同政發(fā)〔2010〕135號)、《大同市人民政府關于工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內失地農民就業(yè)安置和社會保障工作的實施意見》(同政發(fā)〔2011〕12號)文件執(zhí)行。

　　第十七條 《大同市被征地農民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》由大同市勞動和社會保障行政部門負責解釋,今后國家和省有新的政策規(guī)定的,按新政策執(zhí)行。

　　第十八條 《大同市被征地農民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》自下發(fā)之日起執(zhí)行。原同政發(fā)〔2007〕80號文件廢止。

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內容審核：索建國律師

來源：頭條-山西省《大同市被征地農民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》被征地農民養(yǎng)老待遇按略高于被征地時當地最低生活保障標準確定，