湖南省益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》的通知

　　益政發(fā)〔2020〕10號

　　各區(qū)縣(市)人民政府，益陽高新區(qū)管委會，大通湖區(qū)管委會，市直各單位：

　　《益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》已經(jīng)市人民政府第55次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　益陽市人民政府

　　2020年8月10日

　　(此件主動公開)

　　湖南省益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號，以下簡稱《評估辦法》)、《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》(省人民政府令第268號)等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定《益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》。

　　第二條 為了公共利益需要，征收本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。

　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開、補(bǔ)償公平的原則。

　　第四條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。各區(qū)縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。市人民政府授權(quán)益陽高新區(qū)管委會、大通湖區(qū)管委會、益陽東部新區(qū)管委會負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。市本級政府投資項目由市人民政府作為房屋征收與補(bǔ)償工作的征收主體。

　　第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理全市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。市住房保障服務(wù)中心為市人民政府確定的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施市本級政府投資項目房屋征收與補(bǔ)償工作，對區(qū)縣(市)人民政府(管委會)房屋征收部門房屋征收與補(bǔ)償工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督。市住房保障服務(wù)中心在行使市政府房屋征收部門職責(zé)時，可使用市人民政府國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦公室名義、牌和章。

　　各區(qū)縣(市)人民政府(管委會)確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收部門不得以營利為目的。

　　房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第七條 市、區(qū)縣(市)發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、審計、公安、人力資源社會保障、教育、民政、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、應(yīng)急、稅務(wù)、信訪等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要根據(jù)各自職責(zé)，互相配合，協(xié)助做好房屋征收與補(bǔ)償工作。各級有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償政策的宣傳、解釋和配合工作。

　　公職人員是被征收人的，其所在單位要協(xié)助征收部門做好工作，本人應(yīng)積極主動配合做好房屋征收工作;公職人員的直系親屬是被征收人的，公職人員應(yīng)積極協(xié)助做好其直系親屬的房屋征收工作。

　　第二章 征收決定

　　第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)縣(市)人民政府(管委會)作出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《益陽市城市總體規(guī)劃》組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等進(jìn)行舊城區(qū)改造的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第九條 因公共利益需要征收房屋的，在符合《益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》第八條規(guī)定的條件下，需要征收房屋的單位應(yīng)當(dāng)向所在地房屋征收部門提出申請，并提交下列資料：

　　(一)房屋征收申請書;

　　(二)發(fā)改部門出具的項目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料;

　　(三)自然資源和規(guī)劃部門出具的項目符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明材料;

　　(四)財政部門或金融機(jī)構(gòu)出具的房屋征收補(bǔ)償安置資金證明，或保障房屋征收補(bǔ)償安置資金來源的證明;

　　(五)需要提交的其他相關(guān)資料。

　　保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改造項目還應(yīng)提交相關(guān)證明材料。

　　第十條 房屋征收部門收到需要征收房屋的單位申請后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)審查。對于經(jīng)審查認(rèn)為符合《益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》第八條、第九條規(guī)定的項目，征收部門發(fā)布房屋擬征收范圍公告，公告的內(nèi)容包括項目名稱、法律依據(jù)、擬征收范圍、房屋征收部門等。

　　擬征收范圍公告公布后，由房屋征收部門對擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、新舊程度、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并對未經(jīng)登記建筑進(jìn)行認(rèn)定，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋擬征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第十一條 湖南省益陽市擬征收范圍公告公布后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門暫停辦理有關(guān)手續(xù)，暫停期限最長不得超過1年。擬征收范圍內(nèi)任何單位和個人不得進(jìn)行下列活動：

　　(一)新建、擴(kuò)建、改建、臨時搭建房屋(包括構(gòu)筑物及其他附屬物)和裝飾裝修房屋行為;

　　(二)改變房屋和土地用途;

　　(三)在房屋和土地上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán);

　　(四)其他以非法牟取增加補(bǔ)償費用為目的的行為。

　　違反上述規(guī)定的，不予補(bǔ)償。

　　第十二條 房屋征收項目確定后，由房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報同級人民政府(管委會)。征收補(bǔ)償方案內(nèi)容包括征收范圍、實施時間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎勵、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。

　　市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收項目，區(qū)房屋征收部門擬定的房屋征收補(bǔ)償方案在報本級人民政府(管委會)之前，報市房屋征收部門備案。

　　市、區(qū)縣(市)人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日。房屋征收部門應(yīng)將房屋征收補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

　　因舊城區(qū)改造需要征收房屋，超過50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》和《益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》規(guī)定的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織被征收人和社會公眾代表召開聽證會，并根據(jù)聽證會的情況修改征收補(bǔ)償方案。

　　第十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查的情況和征收補(bǔ)償方案編制資金預(yù)算。

　　第十四條 市、區(qū)縣(市)人民政府(管委會)作出房屋征收決定前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估由房屋征收部門委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)對征收項目的合法性、合理性、可行性、可控性等進(jìn)行論證和評估，提出處理意見和建議，出具房屋征收項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，并按要求備案。

　　第十五條 房屋征收部門應(yīng)將征求公眾意見修改后的征收補(bǔ)償方案、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告、征收安置資金到位情況和相關(guān)資料，報請本級人民政府(管委會)作出房屋征收決定。市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收決定，被征收人超過300戶或者被征收房屋的總面積超過3萬平方米的，由所在地區(qū)人民政府常務(wù)會議(管委會主任會議)討論決定。各縣(市)、大通湖區(qū)房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府(管委會)常務(wù)會議討論決定。

　　房屋征收決定應(yīng)及時在征收范圍內(nèi)公告，應(yīng)載明批準(zhǔn)征收目的、法律依據(jù)、征收范圍、實施時間、征收補(bǔ)償方案、禁止事項、房屋征收部門和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第十六條 被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十七條 市、區(qū)縣(市)房屋征收部門應(yīng)在銀行設(shè)立房屋征收與補(bǔ)償資金專用賬戶，專戶存儲，專款專用。在房屋征收決定作出前，征收與補(bǔ)償資金和工作經(jīng)費應(yīng)當(dāng)足額撥付到房屋征收部門專用賬戶，并接受財政、審計等部門的監(jiān)管。

　　由各區(qū)縣(市)房屋征收部門受托實施的市人民政府投資房屋征收項目，房屋征收與補(bǔ)償資金由市房屋征收部門審核。

　　第三章 未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定

　　第十八條 征收范圍內(nèi)國有土地上未辦理房屋所有權(quán)登記的建筑，由房屋征收部門組織自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)合進(jìn)行認(rèn)定。

　　第十九條 市房屋征收部門負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定處理工作。資陽區(qū)、赫山區(qū)、益陽高新區(qū)、益陽東部新區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)市城市規(guī)劃區(qū)以外未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定處理工作。各縣(市)、大通湖區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定處理工作。

　　第二十條 湖南省益陽市未經(jīng)登記的建筑，以自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的批準(zhǔn)文件或其他合法有效的證明文件為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。

　　第二十一條 湖南省益陽市未經(jīng)登記建筑的合法性認(rèn)定工作按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)申請。對未經(jīng)登記建筑，由被征收人和征收實施單位向征收部門遞交申請認(rèn)定報告，包括建筑的建設(shè)主體、位置、用途、建筑面積、建設(shè)年份、建筑結(jié)構(gòu)等情況。被征收人必須提供真實有效的證明材料。

　　(二)調(diào)查。在房屋征收決定作出前，房屋征收部門在對擬征收范圍內(nèi)的房屋調(diào)查摸底時，應(yīng)同時調(diào)查未經(jīng)登記建筑的相關(guān)情況，包括建筑的建設(shè)主體、位置、用途、建筑面積、建設(shè)年份、建筑結(jié)構(gòu)等情況，匯總相關(guān)資料。

　　(三)認(rèn)定。房屋征收部門組織自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，對征收范圍內(nèi)的未經(jīng)登記建筑進(jìn)行現(xiàn)場勘查和資料審核，并以聯(lián)席會議的方式進(jìn)行認(rèn)定。房屋征收部門應(yīng)將未經(jīng)登記建筑物的認(rèn)定和處理意見等形成會議紀(jì)要。

　　(四)公示。房屋征收部門應(yīng)將經(jīng)聯(lián)席會議通過的認(rèn)定和處理意見，在征收范圍內(nèi)公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括被征收房屋的位置、建設(shè)人、建筑面積、建筑用途、建設(shè)年份、建筑結(jié)構(gòu)以及認(rèn)定情況，并注明公示部門和聯(lián)系方式，公示期不少于7日。有異議的被征收人，應(yīng)在公示期內(nèi)提出書面意見，由房屋征收部門重新審核。

　　第二十二條 公示后無異議，被認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)按照《條例》和《益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》的相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償;被認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。

　　第四章 補(bǔ) 償

　　第二十三條 湖南省益陽市實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、區(qū)縣(市)人民政府(管委會)對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

　　(一)被征收房屋整體評估價值(主體評估價值和裝飾裝修)的補(bǔ)償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費的補(bǔ)償;

　　(三)因征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償;

　　(四)補(bǔ)助和獎勵。

　　第二十四條 被征收房屋的權(quán)屬、用途、面積、結(jié)構(gòu)等，以不動產(chǎn)權(quán)證書或房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)。被征收房屋已改變用途的，以自然資源和規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)。對未經(jīng)登記的建筑，以認(rèn)定的結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第二十五條 市房屋征收部門建立健全房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)備選庫，根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的申請，將其中依法登記注冊、具有三級以上資質(zhì)和良好執(zhí)業(yè)信用記錄的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)納入備選庫，并向社會公布。被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)、在本市備案的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，按照《評估辦法》和相關(guān)規(guī)定評估確定。

　　被征收房屋的估價時點為征收決定公告之日。

　　第二十六條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)房屋征收部門向社會發(fā)布征收評估信息;

　　(二)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)備選庫中具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)報名;

　　(三)房屋征收部門在擬征收范圍內(nèi)公布已經(jīng)報名并符合資質(zhì)條件的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定。擬征收范圍公告發(fā)布后，被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的期限應(yīng)當(dāng)不少于5個工作日;

　　(四)供被征收人選擇的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)不得少于3家;少于3家的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)備選庫中邀請;

　　(五)被征收人在規(guī)定時間內(nèi)就選定房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)協(xié)商達(dá)成一致意見的，將協(xié)商結(jié)果書面告知房屋征收部門;

　　(六)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織不少于三分之二的被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過搖號、抽簽等隨機(jī)選定方式確定;

　　(七)房屋征收部門公布被征收人選定或者確定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單。

　　同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收面積較大的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，但應(yīng)協(xié)商確定一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)為牽頭單位，并對房屋評估的評估時間、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)確定后，由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評估委托書，按照《評估辦法》的規(guī)定簽訂房屋征收評估委托合同。

　　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)向房屋征收部門，提供委托評估范圍內(nèi)被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告，并在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。

　　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

　　第二十七條 被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請，原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，原評估結(jié)果有改變的，重新出具評估報告;評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知評估復(fù)核申請人。

　　對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市國有土地上房屋征收評估專家委員會申請鑒定。對逾期不申請評估復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分戶評估報告確定被征收房屋的價值。對復(fù)核評估后逾期不申請鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)核結(jié)果確定被征收房屋的價值。對申請鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)果確定被征收房屋的價值。被征收人對補(bǔ)償仍有異議的，按本辦法第三十七條規(guī)定辦理。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成市國有土地上房屋征收評估專家委員會。對復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定，房屋評估鑒定專家組成員應(yīng)為3人以上單數(shù)，其中房地產(chǎn)估價師不得少于二分之一。

　　第二十八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。鼓勵被征收人選擇貨幣補(bǔ)償。

　　(一)湖南省益陽市征收私有住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償包括被征收房屋的主體評估價值和裝飾裝修費、搬遷費、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎勵費、房屋征收整體配合獎、購房補(bǔ)助費、尋房補(bǔ)助費和3個月的臨時安置費。

　　(二)湖南省益陽市征收私有住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在面積上實行征1補(bǔ)1.1，互不找補(bǔ)差價，另給予被征收房屋的裝飾裝修費、搬遷費、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎勵費、房屋征收整體配合獎和臨時安置費。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房進(jìn)行了樓層調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)支付合理的樓層差價。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積小于被征收房屋面積1.1倍的，由房屋征收部門按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房銷售的平方米單價找補(bǔ)差價給被征收人;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積大于被征收房屋面積1.1 倍的，由被征收人按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房銷售的平方米單價找補(bǔ)差價給房屋征收部門。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的房屋維修資金由被征收人承擔(dān)。

　　被征收房屋已辦理了不動產(chǎn)權(quán)證書(或房屋所有權(quán)證和國有土地使用證)的，房屋征收部門應(yīng)為提供給被征收人的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房辦妥不動產(chǎn)權(quán)證書，并承擔(dān)辦證稅費，但產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積超過被征收房屋面積部分的辦證稅費由被征收人承擔(dān)。被征收房屋未辦理不動產(chǎn)權(quán)證書(或房屋所有權(quán)證和國有土地使用證)，但被認(rèn)定為合法房屋的，實施房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，應(yīng)為其辦好不動產(chǎn)權(quán)證書，其稅費由被征收人承擔(dān)，被征收人應(yīng)予配合。

　　(三)征收非住宅房屋原則上實行貨幣補(bǔ)償。征收非住宅(商業(yè)、辦公、工業(yè)、農(nóng)業(yè)或特殊用途等)房屋，對可搬遷設(shè)施設(shè)備的拆除、運輸、安裝、調(diào)試費用按照建筑安裝工程定額和相關(guān)評估確定;無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)施設(shè)備的殘余價值，按照重置成本法評估其實際價值;對已廢棄的設(shè)施設(shè)備不予補(bǔ)償。征收非住宅造成停產(chǎn)停業(yè)的，按《益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》第二十九條的規(guī)定辦理。

　　(四)征收國有直管公房，只對國有直管公房的管理單位進(jìn)行補(bǔ)償。

　　1.征收國有直管公房的補(bǔ)償以產(chǎn)權(quán)調(diào)換為主，貨幣補(bǔ)償為輔。不具備產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，按市場評估價格進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

　　2.國有直管公房承租人由國有直管公房管理單位進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　國有直管公房非住宅承租人的補(bǔ)償包括被征收房屋的裝飾裝修費、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎勵費、房屋征收整體配合獎和搬遷費補(bǔ)償。有合同約定的按約定補(bǔ)償，合同約定的補(bǔ)償金額超過上述規(guī)定補(bǔ)償項目金額的，按上述規(guī)定的補(bǔ)償項目金額給予補(bǔ)償。

　　國有直管公房住宅承租人的補(bǔ)償包括被征收房屋的裝飾裝修費、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎勵費、房屋征收整體配合獎、搬遷費和臨時安置費等。承租人符合保障性住房保障條件的，可申請廉租住房、公共租賃住房或購買安置房。

　　(五)征收國有單位自管公房，只對國有單位自管公房所有權(quán)人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。國有單位自管公房所有權(quán)人應(yīng)做好補(bǔ)償安置工作。國有單位自管公房居住人由房屋管理單位或其上級管理部門確定。有下列情形者，分別按以下情況處理：

　　1.國有單位自管公房租賃給他人生產(chǎn)或經(jīng)營的，給予被征收房屋的裝飾裝修費、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎勵費、房屋征收整體配合獎和搬遷費補(bǔ)償。有合同約定的按約定補(bǔ)償，合同約定的補(bǔ)償金額超過上述規(guī)定補(bǔ)償金額的，按上述規(guī)定的補(bǔ)償項目金額計算。

　　2.國有單位自管公房居住人或其配偶、未成年子女，在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)另有住房的，給予被征收房屋的裝飾裝修費、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎勵費、房屋征收整體配合獎和搬遷費。

　　國有單位自管公房居住人或其配偶、未成年子女，符合保障性住房申請條件的，可申請公共租賃住房或購買安置房，并給予被征收房屋的裝飾裝修費、按期簽訂協(xié)議與騰空房屋的獎勵費、房屋征收整體配合獎、搬遷費和臨時安置費補(bǔ)償。

　　本款所稱國有單位自管公房居住人，是指居住人(含配偶、父母或子女)是本單位職工，其住房是由本單位分配給其居住的人員。國有單位自管公房居住人將房屋的居住使用權(quán)出租或轉(zhuǎn)讓的，不屬于本款所規(guī)定的范圍。

　　(六)被征收人私有住房面積小于45平方米的(以不動產(chǎn)權(quán)證書或房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)，共有產(chǎn)權(quán)不分開計算)，其被征收房屋面積按45平方米進(jìn)行補(bǔ)償。選擇貨幣補(bǔ)償符合保障性住房保障條件的，可租住廉租住房或公共租賃住房。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按本條第二款辦理。但對被征收人及其配偶和未成年子女在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)另有房屋(含非住宅)，面積合并超過45平方米的，則按被征收房屋的實際面積進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　(七)被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報送作出房屋征收決定的人民政府(管委會)作出征收補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。房屋拆除前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋作出勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理公證和證據(jù)保全。

　　(八)征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人應(yīng)與抵押權(quán)人解除房屋抵押關(guān)系或另行設(shè)立抵押關(guān)系后，由房屋征收部門對被征收房屋給予補(bǔ)償。解除抵押關(guān)系確有困難的，被征收人在征得抵押權(quán)人書面同意后，由房屋征收部門對被征收房屋給予補(bǔ)償。在房屋征收公告規(guī)定的期限內(nèi)沒有達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，按本辦法第三十七條的規(guī)定辦理，并依法對抵押權(quán)人的合法權(quán)益予以保障。

　　(九)房屋所有權(quán)人未經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，將住宅房屋改為非住宅用房，但辦理了工商和稅務(wù)登記、正在從事合法經(jīng)營的住房，在依法納稅的前提下，按其實際經(jīng)營面積(不含輔助性用房和生活用房面積)，可在住宅補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上適當(dāng)增加貨幣補(bǔ)償，但不再給予停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償。

　　1.經(jīng)營時間在2年以下的，按房屋整體評估的平方米單價，每平方米增加20%的補(bǔ)償。

　　2.經(jīng)營時間在2年(含2年)以上的，按房屋整體評估的平方米單價，每平方米增加30%的補(bǔ)償。

　　本款所稱經(jīng)營時間，是指房屋所有權(quán)人以被征收房屋為經(jīng)營場地，取得工商營業(yè)執(zhí)照時間至征收決定公告之日，能夠提供連續(xù)納稅憑證的時間段。

　　(十)拆除電力、通訊、給排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十九條　對征收國有土地上單位和個人的非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，給予補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)是指利用非住宅房屋為生產(chǎn)經(jīng)營場地，辦理了工商和稅務(wù)登記、依法納稅并從事合法的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因房屋被征收造成正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的中斷或終止，補(bǔ)償范圍包括因停產(chǎn)停業(yè)造成的經(jīng)營損失。征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌幢徽魇辗课菡w評估價值的5%給予被征收人;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋整體評估價值的7‰/月給予補(bǔ)償，停產(chǎn)停業(yè)期限按照實際停產(chǎn)停業(yè)的月數(shù)計算確定，且不超過房屋整體評估價值的5%。

　　從事生產(chǎn)或經(jīng)營的單位和個人不是被征收非住宅房屋所有權(quán)人的，由被征收非住宅的房屋所有權(quán)人與承租人依法解除房屋租賃關(guān)系。

　　第三十條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人支付搬遷費。被征收住宅房屋面積在80平方米(含80平方米)以下的，一次搬遷費為2000元，超過80平方米的，超出面積部分每平方米按10元計算。

　　選擇貨幣補(bǔ)償和現(xiàn)房安置的，支付一次搬遷費。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換暫無現(xiàn)房安置的，支付兩次搬遷費。由房屋征收部門組織搬遷的不支付搬遷費。

　　征收非住宅用房的搬遷費，可以由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的評估確定。對評估結(jié)果有異議的，按本辦法第二十七條辦理。

　　第三十一條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人支付臨時安置費或提供周轉(zhuǎn)用房。征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，臨時安置費的計算從被征收人騰空房屋交給征收部門之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日后3個月止。被征收住宅房屋面積在80平方米(含80平方米)以下的，臨時安置費每戶每月為 800元;超過80平方米的，超出面積部分臨時安置費每平方米按10元計算。臨時安置費每半年支付一次，每次支付半年。

　　由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不再向被征收人支付臨時安置費。

　　第三十二條　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房為多層建筑期房的，過渡期限一般不得超過24個月;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房為高層建筑期房的，過渡期限一般不得超過36個月。超過約定過渡期限12個月以下(含12個月)的，按本辦法第三十一條規(guī)定，超期限部分增付50%的臨時安置費;超過約定過渡期限12個月以上的，超期限部分增付100%臨時安置費。

　　第三十三條　被征收人符合保障性住房保障條件的，在當(dāng)年的保障性住房分配中優(yōu)先安排。

　　第三十四條　市、區(qū)縣(市)人民政府(管委會)應(yīng)根據(jù)具體情況給予被征收人搬遷補(bǔ)助費。

　　(一)被征收房屋為私有住宅，選擇貨幣補(bǔ)償且不需要安排廉租住房、公共租賃住房或安置房，并承諾在5年內(nèi)不申請保障性住房的，按被征收房屋的面積給予每平方米1300元購房補(bǔ)助和每戶10000元的尋房補(bǔ)助，但本辦法第二十八條第六款選擇貨幣補(bǔ)償?shù)那樾纬狻?/p>

　　(二)被征收人(含配偶和直系親屬)因重大疾病、突發(fā)重大意外事故、喪失勞動能力等導(dǎo)致家庭生活特別困難的，房屋征收部門可以會同有關(guān)部門根據(jù)實際情況給予適當(dāng)困難補(bǔ)助。

　　第三十五條　市、區(qū)縣(市)人民政府(管委會)對積極支持配合房屋征收工作的被征收人給予獎勵。

　　(一)按期簽訂協(xié)議獎。被征收人在房屋征收公告規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋征收與補(bǔ)償安置協(xié)議，在將被征收房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書交房屋征收部門后，被征收房屋為住宅或商業(yè)用房的，按被征收房屋的面積給予每平方米200元的獎勵;被征收房屋為辦公、工業(yè)用房或其它用房的，按被征收房屋的面積給予每平方米100元的獎勵。

　　(二)按期搬遷獎。被征收人在協(xié)議約定的時限內(nèi)騰空房屋完成搬遷，并經(jīng)房屋征收部門查驗合格后，被征收房屋為住宅或商業(yè)用房的，按被征收房屋的面積給予每平方米100元的獎勵;被征收房屋為辦公、工業(yè)用房或其它用房的，按被征收房屋的面積給予每平方米50元的獎勵。

　　(三)房屋征收整體配合獎。以棟為單位，被征收人被征收房屋在規(guī)定的期限內(nèi)全部簽訂協(xié)議，并在約定的時限內(nèi)騰空房屋完成搬遷的，給予每戶1萬元的獎勵。

　　第五章　搬遷和其他規(guī)定

　　第三十六條　房屋征收部門與被征收人依照《益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、獎勵、臨時安置費、補(bǔ)助費或周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

　　房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定期限或者補(bǔ)償決定確定搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書(或房屋所有權(quán)證和國有土地使用證)交付房屋征收部門，被征收房屋歸房屋征收部門所有。

　　房屋征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第三十七條　房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、區(qū)縣(市)人民政府(管委會)，依照《條例》和本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)。

　　被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟的，在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府(管委會)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

　　第三十九條　市、區(qū)縣(市)人民政府(管委會)作出補(bǔ)償決定，因被征收人原因，無法核實被征收房屋裝飾裝修情況的，補(bǔ)償決定不包括房屋裝飾裝修的價值。在人民法院實施強(qiáng)制執(zhí)行時，被征收房屋裝飾裝修由房屋征收部門委托該項目的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)做勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，房屋裝飾裝修價值由該評估機(jī)構(gòu)評估確定。

　　第四十條　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　第四十一條　被征收房屋拆除和渣土運輸?shù)陌踩O(jiān)督管理，由作出房屋征收決定的人民政府(管委會)履行施工安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)。

　　被征收房屋的拆除和渣土運輸應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。依照法律法規(guī)規(guī)定，需要通過招標(biāo)方式確定被征收房屋拆除和渣土運輸施工企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定。建筑施工企業(yè)法定代表人和拆除工程項目負(fù)責(zé)人對承接的房屋拆除和渣土運輸工程承擔(dān)全部責(zé)任，嚴(yán)格按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)實施。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員辦理意外傷害保險。

　　房屋征收范圍內(nèi)的強(qiáng)弱電、供水、供氣等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的拆除由對口的行業(yè)單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)責(zé)任。

　　第四十二條　為保障房屋征收與補(bǔ)償機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費來源，應(yīng)在征收項目補(bǔ)償安置費用中安排一定比例的工作經(jīng)費和不可預(yù)計費用，具體計提比例按市人民政府相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。房屋征收工作中，發(fā)生的對被征收人的補(bǔ)償、房屋面積及土地測繪、房屋調(diào)查(認(rèn)定、處理)、房屋評估費、房屋拆除和渣土運輸、工作經(jīng)費(日常辦公經(jīng)費、處理維穩(wěn)、行政復(fù)議、司法訴訟等)、申請強(qiáng)制執(zhí)行、不可預(yù)計費等費用計入房屋征收總成本。

　　第四十三條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后及時到有關(guān)部門辦理被征收房屋不動產(chǎn)權(quán)證書的注銷手續(xù)。

　　被征收房屋已繳納房屋維修資金的，在房屋辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)后，房屋維修資金管理部門應(yīng)將被征收房屋的維修資金余額，退返給被征收人，房屋征收部門積極予以協(xié)助。

　　公安、教育、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游廣電體育、供電、通訊等部門應(yīng)當(dāng)及時為被征收人辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)學(xué)、低保關(guān)系變更、計劃生育關(guān)系遷移、社會保險和水表、電表、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)移裝等變更手續(xù)，不得增加房屋征收部門和被征收人的負(fù)擔(dān)。

　　第四十四條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　財政和審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費用管理和使用情況的監(jiān)督檢查，并公布檢查和審計結(jié)果。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十五條　有下列行為之一的，按照《條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

　　(一)市、區(qū)縣(市)人民政府(管委會)及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

　　(二)采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的;

　　(三)貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費用的;

　　(四)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的。

　　第四十六條　偽造、變造和騙取相關(guān)證照或證明文件，騙取房屋補(bǔ)償?shù)?，由房屋征收部門依法追回。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第四十七條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　在房屋征收工作中推諉、干擾、不配合和不認(rèn)真履行工作職責(zé)的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體，由房屋征收部門報請有關(guān)部門，依法依規(guī)對其主管負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人予以問責(zé)或政務(wù)處分。

　　公職人員是被征收人或者是被征收人直系親屬，拒不配合或干擾房屋征收工作的，由房屋征收部門報請其所在單位或上級部門，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予處理。

　　第四十九條　任何組織和個人對違反《益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府(管委會)、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府(管委會)、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　第七章　附　　則

　　第五十條　各縣(市)人民政府和大通湖區(qū)管委會對于本辦法制定的補(bǔ)償、臨時安置、搬遷、獎勵、補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)本地實際情況進(jìn)行調(diào)整。

　　第五十一條　《益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》自公布之日起施行，2013年5月14日益陽市人民政府公布的《益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》同時廢止;本辦法沒有作規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;國家、省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定;本辦法施行前已作出房屋征收決定的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定實施房屋征收。

　　益陽市人民政府辦公室

　　2020年8月10日印發(fā)

北京圣運律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

內(nèi)容審核：趙正群律師

來源：頭條-湖南省《益陽市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》自2020年8月10日起施行，