遼寧省大連市旅順口區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《旅順口區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見》的通知

　　旅政發(fā)〔2012〕116號

　　經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各街道辦事處，區(qū)直各辦、局，直屬事業(yè)單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《旅順口區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　旅順口區(qū)人民政府

　　2012年11月14日

　　遼寧省大連市旅順口區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見

　　為切實(shí)維護(hù)公共利益，規(guī)范我區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》)、《大連市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見》(大政發(fā)〔2012〕28號)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《旅順口區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見》。

　　一、凡在我區(qū)國有土地上，為了公共利益的需要，征收單位、個(gè)人房屋的適用《旅順口區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見》。

　　二、旅順口區(qū)人民政府(以下簡稱區(qū)政府)負(fù)責(zé)全區(qū)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　三、旅順口區(qū)房屋征收與補(bǔ)償辦公室為全區(qū)國有土地上的房屋征收部門(以下簡稱房屋征收部門)，組織實(shí)施全區(qū)房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　四、房屋征收部門可以委托各街道辦事處(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)和有關(guān)單位作為房屋征收實(shí)施單位(以下簡稱征收實(shí)施單位)，按屬地化管理原則，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收部門負(fù)責(zé)對征收實(shí)施單位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。

　　五、區(qū)房屋征收部門會同區(qū)住房保障及區(qū)土地儲備機(jī)構(gòu)編制保障性安居工程及舊城區(qū)改建項(xiàng)目年度征收計(jì)劃,報(bào)區(qū)政府列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。

　　六、屬于保障性安居工程、舊城區(qū)改建及其他用于公共利益的收儲項(xiàng)目，由保障性安居工程實(shí)施單位或土地儲備機(jī)構(gòu)向房屋征收部門提出房屋征收申請,并提交土地部門的土地儲備批準(zhǔn)意見、規(guī)劃部門的儲備用地規(guī)劃批復(fù);屬于其他征收項(xiàng)目,由項(xiàng)目建設(shè)單位向房屋征收部門提出房屋征收申請,并提交相關(guān)部門的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、土地部門的意見和規(guī)劃部門的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的意見等資料。

　　七、房屋征收決定作出前,房屋征收部門應(yīng)在征收范圍內(nèi)向被征收人發(fā)布擬征收告知書。告知書的內(nèi)容包括：征收目的，征收范圍，選擇評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利，配合房屋征收部門(房屋征收實(shí)施單位)對征收范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)及房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。

　　八、征收范圍確定后,不得在征收范圍內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。新增工商登記或稅務(wù)登記以及進(jìn)行房屋裝修的,不因此增加補(bǔ)償費(fèi)用。有關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)受理相關(guān)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)要求被征收人及房屋承租人提交不因此增加補(bǔ)償費(fèi)用的書面承諾。

　　房屋征收部門受區(qū)政府委托，書面通知規(guī)劃、城建等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù),并協(xié)調(diào)規(guī)劃、城建等部門及時(shí)對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑予以認(rèn)定,對認(rèn)定的違法建筑和超期的臨時(shí)建筑,通知相關(guān)部門予以拆除。

　　九、房屋征收部門編制房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)名錄，并定期向社會公布。評估機(jī)構(gòu)必須具備三級(含三級)以上資質(zhì)。征收范圍內(nèi)有倉儲、工業(yè)用地的，應(yīng)要求評估機(jī)構(gòu)同時(shí)具有房地產(chǎn)價(jià)格評估資質(zhì)和土地評估資質(zhì)，或由具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)、土地評估資質(zhì)的兩家評估機(jī)構(gòu)以聯(lián)合體的方式申請?jiān)u估。

　　十、被征收人應(yīng)當(dāng)在擬征收告知書發(fā)布之日起15日內(nèi)，根據(jù)區(qū)房屋征收部門公布的評估機(jī)構(gòu)名錄，自行協(xié)商并按多數(shù)人(50%以上)的意見確定評估機(jī)構(gòu)。上述期限屆滿，被征收人無法形成多數(shù)意見的，由房屋征收部門會同街道辦事處(開發(fā)區(qū)管委會)，組織被征收人通過公開搖號的方式隨機(jī)選定。公開搖號時(shí)，應(yīng)邀請公證機(jī)關(guān)參與監(jiān)督。

　　十一、房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎勵(lì)辦法、安置地點(diǎn)、簽約期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。

　　區(qū)房屋征收部門受區(qū)政府委托,組織區(qū)發(fā)改、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、文廣、環(huán)保、城建、人社、農(nóng)林水利、信訪、法制、土地儲備等有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。論證時(shí)，應(yīng)邀請監(jiān)察、審計(jì)部門參加。論證通過后，房屋征收部門受區(qū)政府委托,在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公布征收補(bǔ)償方案，并征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明，在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

　　十二、房屋征收部門受區(qū)政府委托,將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公布。舊城區(qū)改建項(xiàng)目，超過50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，房屋征收部門受區(qū)政府委托組織聽證，并根據(jù)聽證情況修改征收補(bǔ)償方案。

　　十三、在作出房屋征收決定前進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,并出具評估報(bào)告。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估按《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)對涉及群眾利益重大決策事項(xiàng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法的通知》的規(guī)定執(zhí)行。

　　十四、房屋征收部門將征收補(bǔ)償方案征求意見的情況和根據(jù)意見修改后的征收補(bǔ)償方案,以及社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,報(bào)區(qū)政府作出房屋征收決定。

　　十五、房屋征收決定涉及被征收戶數(shù)500戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論通過。

　　十六、房屋征收決定作出后應(yīng)及時(shí)在《大連日報(bào)》進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)，同時(shí)將征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　十七、房屋征收決定作出前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)足額將征收補(bǔ)償費(fèi)用存儲到用于征收補(bǔ)償?shù)你y行專戶，專款專用。保障性安居工程、舊城區(qū)改建及其他用于公共利益收儲的征收補(bǔ)償費(fèi)用，由政府指定的部門負(fù)責(zé)專儲與支付。

　　十八、房屋征收部門委托根據(jù)《旅順口區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見》第十條確定的評估機(jī)構(gòu)對被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評估，并由評估機(jī)構(gòu)出具評估報(bào)告。

　　十九、被征收戶數(shù)500戶以下的，簽約期限為2個(gè)月; 被征收戶數(shù)500戶以上(含500戶)的，簽約期限為3個(gè)月。簽約期限自房屋征收決定公告之日起計(jì)算。

　　二十、被征收房屋的用途按房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途認(rèn)定。房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計(jì)用途與登記機(jī)關(guān)登記簿記載不一致的，以登記簿的記載為準(zhǔn)。

　　被征收住宅房屋的計(jì)戶單位以房屋所有權(quán)證和執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋的租賃合同認(rèn)定。房屋所有權(quán)證屬共有性質(zhì)的，按一戶計(jì)算。

　　二十一、對選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人采取過渡安置的，應(yīng)在補(bǔ)償協(xié)議中明確過渡期限。安置房屋為多層建筑的，過渡期限不超過2年;安置房屋為高層建筑的，過渡期限不超過3年。 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式包括原征收地段安置和異地安置。

　　二十二、征收與房屋所有權(quán)人具有合法租賃關(guān)系且執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋(含參照公有住宅房屋管理的房屋)的，房屋承租人按600元/平方米標(biāo)準(zhǔn)向房屋所有權(quán)人支付補(bǔ)償費(fèi)后,享受房屋所有權(quán)人的權(quán)利。

　　征收公有非住宅房屋，對承租人的補(bǔ)償，依據(jù)大連市有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　二十三、遼寧省大連市旅順口區(qū)征收非住宅房屋，征收時(shí)仍在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由房屋征收部門參考其經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營情況與經(jīng)營者協(xié)商解決。雙方協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)通過評估確定或根據(jù)經(jīng)營者近三年繳納稅費(fèi)額度核定補(bǔ)償金額。

　　二十四、房屋征收部門與被征收人在《旅順口區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見》第十九條規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議;被征收人不明確或被征收人下落不明的，由房屋征收部門按照征收補(bǔ)償方案擬定補(bǔ)償決定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，在征收范圍內(nèi)予以公告。

　　二十五、被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由區(qū)政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　二十六、遼寧省大連市旅順口區(qū)辦理征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證注銷登記，應(yīng)提供以下資料:

　　(一)注銷登記申請;

　　(二)房屋征收決定;

　　(三)與被征收人簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議或補(bǔ)償決定書;

　　(四)房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證;

　　(五)房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

　　被征收人不能提供房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證的,權(quán)屬狀況以登記機(jī)關(guān)權(quán)屬登記簿的記載為準(zhǔn)。

　　二十七、執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋(含參照公有住宅房屋管理的房屋)的承租人享有本意見中被征收人的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

　　二十八、本意見未規(guī)定事項(xiàng)，按照《條例》執(zhí)行。

　　二十九、《旅順口區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見》自公布之日起施行。

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內(nèi)容審核：劉鵬飛律師

來源：頭條-遼寧省大連市《旅順口區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施意見》2022年現(xiàn)行有效，