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　　本溪市非稅收入管理?xiàng)l例2025全文

　　(2008年12月22日本溪市第十四屆人民代表大會常

　　務(wù)委員會第七次會議通過 2009年1月9日遼寧省第

　　十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2017年7月28日本溪市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 2017年9月28日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章　征收管理

　　第三章　票據(jù)管理

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條 為加強(qiáng)非稅收入管理，規(guī)范財(cái)政收入分配秩序，增強(qiáng)政府調(diào)控和公共服務(wù)能力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的征收管理、資金和票據(jù)管理及其監(jiān)督檢查，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱非稅收入，是指下列除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或者準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金：

　　(一)行政事業(yè)性收費(fèi);

　　(二)政府性基金;

　　(三)罰沒收入;

　　(四)國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入;

　　(五)國有資本經(jīng)營收益;

　　(六)彩票公益金;

　　(七)以政府名義接受的捐贈收入;

　　(八)政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入;

　　(九)主管部門集中收入;

　　(十)其他非稅收入。

　　上述非稅收入應(yīng)當(dāng)依法納稅的，稅后資金納入政府非稅收入管理范圍。

　　第四條 市、自治縣、區(qū)人民政府財(cái)政部門是本級財(cái)政非稅收入的主管部門，市財(cái)政部門所屬的非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級財(cái)政非稅收入管理的具體工作，并對自治縣、區(qū)的非稅收入管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第五條 非稅收入應(yīng)當(dāng)納入綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，實(shí)行收支兩條線管理。

　　第二章　征收管理

　　第六條 非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定確定。

　　任何部門、單位不得違法設(shè)定非稅收入的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn);不得擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi);不得將國家已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)收取。

　　第七條 市、縣(區(qū))財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省取消、停征收費(fèi)政策和遼寧省公布的《全省非稅收入項(xiàng)目目錄》及時編制《本級部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》、《本級涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《政府性基金目錄清單》，在本級政務(wù)網(wǎng)站向社會公示。

　　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向社會公示由本執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時間、程序等信息。

　　第八條 非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部門、單位征收;法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定征收部門、單位的，由本級財(cái)政非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接征收，或者委托有關(guān)部門、單位征收。

　　第九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向本級財(cái)政非稅收入管理機(jī)構(gòu)編報(bào)本部門、本單位非稅收入(不含罰沒收入)征收計(jì)劃，經(jīng)本級財(cái)政非稅收入管理機(jī)構(gòu)審定后，列入綜合財(cái)政預(yù)算。

　　第十條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的非稅收項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍、期限征收非稅收入，不得擅自減征、緩征、免征。

　　執(zhí)收單位不得隱瞞、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所征收的非稅收入款項(xiàng)。

　　第十一條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立非稅收入收繳情況記錄、匯總、核對制度，并向本級財(cái)政非稅收入管理機(jī)構(gòu)定期報(bào)告本單位非稅收入收繳情況。

　　本級財(cái)政非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立非稅收入征收考核制度和激勵機(jī)制，對執(zhí)收單位收繳情況進(jìn)行考核。

　　第十二條 依法應(yīng)當(dāng)繳納非稅收入款項(xiàng)的單位或個人為繳款義務(wù)人。

　　繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、方式、途徑和標(biāo)準(zhǔn)繳納非稅收入款項(xiàng)，不得逃避繳納義務(wù)。

　　繳款義務(wù)人因不可抗力或其他客觀原因不能按照規(guī)定繳款的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出緩繳、減繳、免繳的書面申請，經(jīng)本級財(cái)政非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)同級人民政府按照法定批準(zhǔn)權(quán)限履行批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十三條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度,禁止執(zhí)收單位當(dāng)場收取現(xiàn)款,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。非稅收入收繳管理的具體辦法另行制定

　　第十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)公開選定非稅收入收款代理銀行,開設(shè)非稅收入財(cái)政專戶,并根據(jù)實(shí)際需要開設(shè)非稅收入財(cái)政匯繳專戶,用于歸集、記錄、核算非稅收入款項(xiàng)。

　　執(zhí)收單位不得擅自開設(shè)非稅收入賬戶或者過渡性賬戶。

　　第十五條 非稅收入財(cái)政專戶中的資金，按照收入級次和規(guī)定科目，定期劃解國庫或財(cái)政專戶，不得延解、占壓、隱瞞、截留、挪用。

　　第十六條 按照國家和省規(guī)定實(shí)行分成的非稅收入，由財(cái)政部門按照規(guī)定的分成比例通過非稅收入財(cái)政專戶定期劃解、結(jié)算。

　　執(zhí)收單位不得以任何形式將非稅收入分成資金直接上解其上級執(zhí)收單位或者撥付其下級執(zhí)收單位。

　　第十七條 對因調(diào)整非稅收入標(biāo)準(zhǔn)需要退還已收款項(xiàng)的，以及經(jīng)依法確認(rèn)屬于誤繳誤征、多繳多征的非稅收入，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時退還繳款義務(wù)人。

　　繳入非稅收入財(cái)政專戶的待結(jié)算資金，符合返還條件的，經(jīng)本級財(cái)政非稅收入管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)退還繳款義務(wù)人。

　　第三章　票據(jù)管理

　　第十八條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，統(tǒng)一管理非稅收入票據(jù)，做好非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、銷毀和稽查等工作。

　　第十九條 執(zhí)收單位使用的非稅收入票據(jù)，按照收入級次或者財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級財(cái)政非稅收入管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。

　　執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管和審核等工作制度，并指定專人負(fù)責(zé)管理，保證票據(jù)安全。非稅收入票據(jù)遺失的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告本級財(cái)政非稅收入管理機(jī)構(gòu)，并公告作廢。

　　第二十條 執(zhí)收單位收取非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位不得使用非法票據(jù)收費(fèi)，繳款義務(wù)人對非法使用收費(fèi)票據(jù)的，有權(quán)拒絕繳款。

　　第二十一條 非稅收入票據(jù)實(shí)行年度核銷制度。執(zhí)收單位征收的非稅收入，經(jīng)本級財(cái)政非稅收入管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)繳入非稅收入財(cái)政專戶后，對本年度領(lǐng)用的非稅收入票據(jù)進(jìn)行核銷，并發(fā)放下一年度的非稅收入票據(jù)。

　　第二十二條 禁止任何單位和個人從事違反非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的下列行為：

　　(一)轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開非稅收入票據(jù);

　　(二)非法印制、偽造、涂改、買賣非稅收入票據(jù);

　　(三)使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù);

　　(四)擅自銷毀非稅收入票據(jù)。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十三條 市、自治縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告非稅收入的征收、管理、使用情況，接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。本級人民代表大會及其常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審查,提出意見

　　第二十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非稅收入征收、匯繳、劃解、管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，及時依法查處非稅收入管理中的違法行為。

　　審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格等部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督工作。

　　第二十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查，如實(shí)提供賬證、報(bào)表、票據(jù)等相關(guān)資料和有關(guān)事實(shí)情況;不得隱匿賬證，虛報(bào)、漏報(bào)數(shù)據(jù)，阻礙監(jiān)督檢查。

　　第二十六條 公民、法人和其他組織有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)非稅收入征收、管理、使用中的違法行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、核實(shí)和處理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本條例第九條規(guī)定，未經(jīng)財(cái)政非稅收入管理機(jī)構(gòu)委托收取非稅收入款項(xiàng)的，由財(cái)政部門沒收違法所得，并處以違法所得1-3倍的罰款。

　　第二十八條 執(zhí)收單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的款項(xiàng);限期退還違法所得;對單位給予警告或者通報(bào)批評。由所在單位或上級主管部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違法設(shè)定非稅收入項(xiàng)目或者擅自改變非稅收入范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限的;

　　(二)違反規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩征、減征、免征非稅收入的;

　　(三)違反規(guī)定下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)的;

　　(四)執(zhí)收單位擅自開設(shè)非稅收入過渡賬戶的;

　　(五)隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、滯留、坐支、挪用、私分非稅收入的;

　　(六)將非稅收入直接或者變相上解上級主管部門或撥付其下屬單位的;

　　(七)將非稅收入款項(xiàng)存入非稅收入財(cái)政專戶以外賬戶的;

　　(八)未按照規(guī)定實(shí)行非稅收入收繳(罰繳)分離的;

　　(九)違反法律、法規(guī)、規(guī)章當(dāng)場收取非稅收入資金的;

　　(十)違反非稅收入收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他行為。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定，擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，或者在經(jīng)營活動中取得的非稅收入未上繳財(cái)政的。財(cái)政部門視其情節(jié)輕重，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款;對單位給予警告或者通報(bào)批評;所在單位或上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分，并處3000元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 違反本條例第二十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并處以5000元以上10萬元以下的罰款;法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開非稅收入票據(jù)的;

　　(二)非法印制、偽造、涂改、買賣非稅收入票據(jù)的;

　　(三)使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具非稅收入票據(jù)的;

　　(四)擅自銷毀非稅收入票據(jù)的。

　　第三十一條 非稅收入相關(guān)工作人員在非稅收入管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十二條 本條例自2009年3月1日起施行?！侗鞠蓄A(yù)算外資金管理辦法》和《本溪市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》同時廢止。

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