杭州市土地管理規(guī)定2025全文, 杭州市土地管理規(guī)定2025全文 (2003年1月28日杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 2003年4月29日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn) 2003年5月15日杭州
(2003年1月28日杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 2003年4月29日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn) 2003年5月15日杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第10號(hào)公布 自2003年8月1日起施行)
第一條 為了加強(qiáng)土地管理，保護(hù)、開發(fā)和合理利用土地資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)的土地保護(hù)、開發(fā)、利用和管理。
第三條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市的土地管理和監(jiān)督工作。
各縣(市)土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。
各區(qū)土地行政主管部門的職責(zé)，按省、市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人民防空等行政主管部門按各自職責(zé)，協(xié)助土地行政主管部門做好土地管理和監(jiān)督工作。
第四條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地管理工作，切實(shí)保護(hù)耕地，有效控制新增建設(shè)用地總體規(guī)模，確保耕地的質(zhì)量和保有量，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失。
第五條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)等行政主管部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃，編制并實(shí)施城市建設(shè)用地近期規(guī)劃。
城市建設(shè)用地近期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定近五年的建設(shè)用地范圍。市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)做好城市建設(shè)用地近期規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃。
編制城市建設(shè)用地近期規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)耕地，確需使用基本農(nóng)田的，由市、縣(市)人民政府依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整為規(guī)劃建設(shè)用地。
第六條 城市建設(shè)用地近期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
城市建設(shè)用地近期規(guī)劃按年度計(jì)劃實(shí)施。市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)用地近期規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃編制土地利用年度計(jì)劃。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編制本區(qū)域范圍內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并經(jīng)依法批準(zhǔn)后予以公告。
第八條 全市各類建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和城市建設(shè)用地近期規(guī)劃依法辦理用地審批手續(xù)。
建設(shè)用地單位和個(gè)人按規(guī)定繳納建設(shè)用地相關(guān)費(fèi)用。
第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村建制，經(jīng)依法批準(zhǔn)予以撤銷，建立城市居民建制的，原所屬集體所有土地全部轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，并參照征用集體所有土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
農(nóng)村建制被撤銷后，在城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，可以留出一定比例的土地，用于當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安置人員生產(chǎn)及生活。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和城市建設(shè)用地近期規(guī)劃可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地，由土地行政主管部門組織收購(gòu)，統(tǒng)一納入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)。
根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和城市建設(shè)用地近期規(guī)劃不轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地以及政府收購(gòu)后未安排建設(shè)使用的土地，原耕種人可以繼續(xù)耕種;原耕種人不愿繼續(xù)耕種的，由區(qū)、縣(市)人民政府組織耕種，其收益歸耕種人所有。
第十條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市建設(shè)用地近期規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。
第十一條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保障制度，妥善安置被征地的農(nóng)業(yè)人口。
市區(qū)征用集體所有土地，由各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)實(shí)施。
被征地的農(nóng)業(yè)人口，可以采取社會(huì)保險(xiǎn)安置、貨幣安置等多種方式進(jìn)行安置。已經(jīng)安置的被征地農(nóng)業(yè)人口，在再次征地計(jì)算農(nóng)業(yè)人口時(shí)，不得重復(fù)計(jì)算。
征地補(bǔ)償安置辦法，由市、縣(市)人民政府依法作出具體規(guī)定。
第十二條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地同等面積、同等質(zhì)量的耕地;沒有條件開墾耕地、開墾耕地不足或不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市、縣(市)土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)。
第十三條 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)，不得破壞耕地的種植條件。經(jīng)市、縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門鑒定，耕地種植條件被破壞的，同級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)種植條件;不能恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期開墾與被破壞耕地同等面積、同等質(zhì)量的耕地;沒有條件開墾、開墾不足或不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)用地近期規(guī)劃編制土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或使用人進(jìn)行土地開發(fā)整理，有效補(bǔ)充耕地，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。
市、縣(市)土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)耕地補(bǔ)充情況及土地開發(fā)整理項(xiàng)目完成情況及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。
鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人投資土地開發(fā)整理。土地整理后的新增有效耕地，可以按規(guī)定由投資人在不改變用途的情況下使用;按規(guī)定折抵建設(shè)用地占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，可以實(shí)行有償調(diào)劑使用，在同等條件下可優(yōu)先安排投資人使用。
土地開發(fā)整理所需資金，由負(fù)責(zé)開發(fā)整理的單位和個(gè)人承擔(dān)，市、縣(市)人民政府可以從造地改田專項(xiàng)資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十五條 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或土地開發(fā)整理需要調(diào)整宅基地及工業(yè)用地的，應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃農(nóng)村居住點(diǎn)及工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中安排。
第十六條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地儲(chǔ)備制度，有效調(diào)控土地市場(chǎng)。
下列國(guó)有土地，由市、縣(市)土地行政主管部門根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃組織儲(chǔ)備：
(一)市區(qū)范圍內(nèi)無使用權(quán)人的土地;
(二)土地使用期限已滿依法收回的國(guó)有土地;
(三)依法收回的荒蕪、閑置的國(guó)有土地;
(四)因依法沒收地上建筑物、構(gòu)筑物而收回的國(guó)有土地;
(五)因使用權(quán)人搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)等原因停止使用的原劃撥的國(guó)有土地;
(六)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，確需儲(chǔ)備的土地;
(七)農(nóng)村建制被撤銷后可用于建設(shè)的土地;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的土地。
前款第(一)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)由土地行政主管部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后依法收回;第(六)項(xiàng)至第(八)項(xiàng)由土地行政主管部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后依法收回并予以補(bǔ)償。
第十七條 納入政府土地儲(chǔ)備范圍內(nèi)需要儲(chǔ)備的國(guó)有土地使用權(quán)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣(市)人民政府依法作出具體規(guī)定。
集體所有土地或農(nóng)用地需要儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。儲(chǔ)備土地應(yīng)依法辦理土地變更登記手續(xù)。
第十八條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃。
第十九條 除依法可以劃撥方式供應(yīng)土地使用權(quán)外，市、縣(市)土地行政主管部門按下列方式供應(yīng)國(guó)有土地使用權(quán)：
(一)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓;
(二)有償使用西湖風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)以國(guó)有土地租賃方式供應(yīng);
(三)依法獨(dú)立使用的經(jīng)營(yíng)性地下空間，應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地有償使用。
其他用途的土地供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上用地申請(qǐng)人的，也應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
因特殊情況確需以協(xié)議方式供地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)同意。
第二十條 國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及改變用途應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)以出讓方式取得的土地使用權(quán)的首次轉(zhuǎn)讓(商品房預(yù)售除外)必須符合法律法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同約定的條件，出讓合同履行情況由市、縣(市)土地行政主管部門審查;
(二)以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式取得使用權(quán)的土地，確需改變用途或提高容積率的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市)計(jì)劃、規(guī)劃、土地行政主管部門批準(zhǔn);以協(xié)議出讓方式取得使用權(quán)的土地，確需改變用途或提高容積率的，由市、縣(市)計(jì)劃、規(guī)劃、土地行政主管部門提出意見后，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。調(diào)整土地使用權(quán)出讓金的具體辦法，由市人民政府依法作出規(guī)定;
(三)以租賃方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)改變用途、出租或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市)土地、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn);
(四)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)改變用途或轉(zhuǎn)讓、出租，不再屬于劃撥土地供地范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原立項(xiàng)審批部門同意后，經(jīng)市、縣(市)土地、規(guī)劃行政主管部門或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)并辦理土地有償使用手續(xù);
(五)為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)需轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的，應(yīng)依法向市、縣(市)土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地變更登記手續(xù)。
第二十一條 市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立有形土地市場(chǎng)，實(shí)行土地使用權(quán)公開交易。
下列土地使用權(quán)的交易應(yīng)在有形土地市場(chǎng)由土地行政主管部門通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式公開進(jìn)行：
(一)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地的出讓;
(二)經(jīng)公示后同一宗地有多個(gè)用地申請(qǐng)人的非工業(yè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地的出讓;
(三)未列入政府土地儲(chǔ)備計(jì)劃，但屬于本規(guī)定第十六條規(guī)定范圍內(nèi)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓;
(四)以協(xié)議方式取得的土地使用權(quán)的首次轉(zhuǎn)讓;
(五)不符合劃撥供地目錄的原劃撥土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓(住宅除外);
(六)司法裁定需拍賣、變賣用于清償債務(wù)的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓;
(七)為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)進(jìn)行的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓;
(八)農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)的依法流轉(zhuǎn);
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
有形土地市場(chǎng)交易的具體辦法，由市、縣(市)人民政府另行規(guī)定。
第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)格低于標(biāo)定地價(jià)百分之二十(含)以上的，在同等條件下，市、縣(市)人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
第二十三條 城市建設(shè)用地近期規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村居住點(diǎn)內(nèi)除城市規(guī)劃有特殊要求外，應(yīng)當(dāng)建造多層公寓，不得建造多戶聯(lián)體式住宅;其他集鎮(zhèn)規(guī)劃農(nóng)村居住點(diǎn)內(nèi)鼓勵(lì)建造多層公寓和多戶聯(lián)體式住宅。
市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)農(nóng)村村民建造多層公寓。
第二十四條 農(nóng)村村民出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓住房，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。村民宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未建成住房的，宅基地批準(zhǔn)文件失效;仍需建房的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)宅基地。
農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣(市)人民政府作出具體規(guī)定。
第二十五條 除村民住宅用地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法實(shí)行有償使用。
農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地有償使用的辦法，由市人民政府另行規(guī)定。
第二十六條 以承包集體所有的荒地的土地使用權(quán)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦企業(yè)的廠房等建筑物及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法征得村民同意并出具書面證明。書面證明應(yīng)明確下列內(nèi)容：
(一)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，需要征用土地的，同意依法辦理集體所有土地征用手續(xù);
(二)土地使用人已給予土地補(bǔ)償?shù)那闆r。
第二十七條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。
第二十八條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、協(xié)議出讓最低價(jià)等地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、土地的供求狀況適時(shí)調(diào)整。
協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)，土地使用權(quán)出讓金不得低于市、縣(市)人民政府公布的最低地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 下列土地權(quán)利，相關(guān)權(quán)利人應(yīng)依法申報(bào)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門審核，由同級(jí)人民政府登記發(fā)證：
(一)集體土地所有權(quán);
(二)國(guó)有土地使用權(quán);
(三)集體土地使用權(quán);
(四)依法獨(dú)立使用的地下空間;
(五)其他應(yīng)當(dāng)依法審核登記的土地權(quán)利。
法律、法規(guī)對(duì)登記發(fā)證另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 土地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照土地證書規(guī)定的土地用途、面積及條件使用土地。
未依法進(jìn)行權(quán)屬登記的土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
第三十一條 改變土地權(quán)屬的，應(yīng)向市、縣(市)土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地變更登記。土地權(quán)屬變更，自土地變更登記之日起生效。
第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目依法使用農(nóng)村集體所有土地的，土地的所有權(quán)不變，使用權(quán)確認(rèn)給土地使用者。
依法以農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地的使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件或作價(jià)入股組建聯(lián)營(yíng)或股份制企業(yè)的，土地的所有權(quán)不變，使用權(quán)確認(rèn)給聯(lián)營(yíng)或股份制企業(yè)。
第三十三條 建設(shè)工程竣工后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)用地復(fù)核驗(yàn)收，對(duì)土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合土地行政主管部門的復(fù)核驗(yàn)收工作，不得拒絕或妨礙建設(shè)用地復(fù)核驗(yàn)收。
第三十四條 房地產(chǎn)建設(shè)用地復(fù)核驗(yàn)收合格，市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售房屋相關(guān)的土地使用權(quán)進(jìn)行分割登記，向建設(shè)單位發(fā)放土地分割登記證明。房屋買受人憑相應(yīng)的土地分割登記證明辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第三十五條 有關(guān)機(jī)關(guān)依法查封土地使用權(quán)的，查封期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解封。
第三十六條 土地使用權(quán)出讓金等土地收益，應(yīng)當(dāng)列入市、縣(市)的財(cái)政預(yù)算，并應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地的開發(fā)和被征地農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助。
市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)從土地收益中留出一定比例的資金作為土地開發(fā)周轉(zhuǎn)金，也可以通過其他方式募集資金，專項(xiàng)用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備。
第三十七條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地信息系統(tǒng)，對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息管理及監(jiān)測(cè)，并定期發(fā)布土地信息。
土地信息發(fā)布的內(nèi)容包括耕地占補(bǔ)平衡土地等級(jí)以及基準(zhǔn)地價(jià)、地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、土地供應(yīng)計(jì)劃、已批準(zhǔn)建設(shè)用地、土地儲(chǔ)備及招標(biāo)拍賣、土地市場(chǎng)交易和政府供地限制目錄信息等。
第三十八條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用地情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法用地的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。對(duì)依法制止后繼續(xù)實(shí)施違法用地行為的單位和個(gè)人，土地行政主管部門可依法對(duì)其使用的工具、設(shè)備、建筑材料予以查封、扣押;對(duì)繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施，土地行政主管部門有權(quán)予以拆除，拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第三十九條 建設(shè)用地單位和個(gè)人擅自進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置的，由土地行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十條 國(guó)有土地使用人未按出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，土地行政主管部門有權(quán)解除合同，收回提供出讓的土地，并可要求違約賠償。其建造的地上建筑物、其他附著物不予補(bǔ)償。
第四十一條 破壞耕地種植條件，逾期不恢復(fù)、不開墾或者開墾耕地不足或不合格的，由土地行政主管部門處以所需開墾耕地的開墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。
第四十二條 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員營(yíng)私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 本規(guī)定所稱城市建設(shè)用地近期規(guī)劃，是指市、縣(市)人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，根據(jù)城市化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市建設(shè)順利實(shí)施的需要，合理確定近期城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和用地布局，統(tǒng)籌安排各業(yè)建設(shè)用地而編制的近五年內(nèi)城市建設(shè)范圍內(nèi)的具體用地規(guī)劃。
本規(guī)定所稱掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用人的行為。
本規(guī)定所稱土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括土地使用權(quán)買賣、贈(zèng)與、交換的行為。
本規(guī)定所稱土地有償使用，包括國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地使用權(quán)租賃、國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股。
依法按國(guó)有土地使用權(quán)租賃、國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式實(shí)行土地有償使用的，參照適用本規(guī)定關(guān)于以出讓方式取得的土地使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定。
本規(guī)定所稱土地收益，是指政府通過國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等方式獲得的土地使用權(quán)出讓金等有償使用費(fèi)用。
第四十五條 本規(guī)定自2003年8月1日起施行。1990年11月14日杭州市人民政府發(fā)布、1997年12月5日經(jīng)市政府第120號(hào)令修訂的《杭州市實(shí)施土地管理法若干問題的規(guī)定》(市政府令第10號(hào))同時(shí)廢止。
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來源：頭條-杭州市土地管理規(guī)定2025全文，杭州市土地利用總體規(guī)劃圖
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