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　　關(guān)于印發(fā)《遼寧省貨運車輛超限超載貨物卸載管理辦法》的通知

　　遼交執(zhí)監(jiān)規(guī)〔2024〕6號

　　各市交通運輸局，沈撫示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局：

　　為進一步加強貨運車輛超限超載貨物卸載管理工作，規(guī)范交通運輸主管部門治超執(zhí)法行為，依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省公路治超執(zhí)法工作實際，制定《遼寧省貨運車輛超限超載貨物卸載管理辦法》，已經(jīng)黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　遼寧省交通運輸廳

　　2024年2月8日

　　(此件公開發(fā)布)

　　遼寧省貨運車輛超限超載貨物卸載管理辦法2025全文

　　第一條　為進一步加強貨運車輛超限超載貨物卸載管理工作，規(guī)范交通運輸主管部門(以下簡稱交通部門)治超執(zhí)法行為，依據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》《遼寧省貨物運輸車輛超限超載治理條例》和《關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見》(交公路發(fā)〔2017〕173號)等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)要求，結(jié)合我省貨運車輛超限超載治理工作實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱“貨運車輛超限超載貨物卸載”管理工作，是指負責貨運車輛超限超載治理工作的交通運輸行政執(zhí)法部門(以下簡稱執(zhí)法部門)依托公路超限檢測站、公路超限檢測點(以下簡稱檢測站點)處理處置貨運車輛超限超載違法運輸行為，責令經(jīng)檢測認定超限超載運輸貨物的貨運車輛承運人(或當事人，以下簡稱承運人)改正，并監(jiān)督其采取卸載、分裝等措施，消除超限超載違法狀態(tài)的行政行為。

　　第三條　貨運車輛超限超載貨物卸載，應當就近引導至經(jīng)省人民政府批準設(shè)立的公路超限檢測站、點現(xiàn)場實施。用于貨運車輛超限超載貨物卸載的檢測站點，包括交通部門自有的場地設(shè)施和租賃第三方設(shè)置的場地設(shè)施。

　　第四條　交通部門設(shè)立檢測站點，應當報省級人民政府批準并公示。已設(shè)立的檢測站點發(fā)生位置遷移的，需在遷移之前報省交通運輸主管部門批準。

　　第五條　檢測站點應當符合以下條件：

　　(一)滿足執(zhí)法部門治超執(zhí)法工作需要，位于公路沿線或者重要節(jié)點，交通便利，周邊公路、橋梁狀況及通行條件較好。

　　(二)場地所有人同意該場地用于設(shè)置治超執(zhí)法場所，場地經(jīng)營方(以下簡稱場地方，包括經(jīng)營者及工作人員)依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

　　(三)交通部門租賃第三方場地設(shè)立檢測站點，首次設(shè)置需經(jīng)市交通部門同意。執(zhí)法部門需與第三方簽訂租賃協(xié)議(合同)，明確租賃期限、租金標準、資產(chǎn)權(quán)屬及使用維護、違約責任等。

　　(四)設(shè)有相對獨立的圍墻或圍欄，供執(zhí)法部門的使用面積一般不少于3000平方米，原則上用于貨物保管的倉庫(雨棚)使用面積不少于200平方米(本區(qū)域主要超限貨物類型不適合倉庫保管的除外)。場地存在其他經(jīng)營項目或與其他單位共用場地的，車輛停放、貨物裝卸及保管區(qū)應當與其他經(jīng)營項目使用區(qū)域設(shè)置硬隔離。

　　(五)設(shè)有守衛(wèi)室、執(zhí)法工作室等，安裝使用稱重檢測、視頻監(jiān)控、消防、照明和其他安全防護等配套設(shè)施、設(shè)備。

　　(六)建立車輛停放、貨物裝卸及保管等管理制度，在明顯位置懸掛或放置車輛停放、貨物卸載及保管指示引導標識。在執(zhí)法工作室公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、檢測站點設(shè)立依據(jù)、超限超載認定標準、檢測執(zhí)法工作流程、五不準十條禁令要求、稱重檢測設(shè)備檢定證書等，并公布監(jiān)督投訴電話及當事人權(quán)利。

　　第六條　場地方提供裝卸、運輸、倉儲等有償服務的，需公示貨物裝卸、保管等收費標準，還應符合以下條件：

　　(一)擁有貨物裝卸設(shè)備、機具，具有從事裝卸、運輸、倉儲等經(jīng)營活動的相應資質(zhì)。或者與當?shù)刎浳镅b卸企業(yè)建立聯(lián)系協(xié)作，能夠滿足貨運車輛超限超載貨物卸載工作需要。

　　(二)場地方不得強制提供有償服務，承運人自行雇傭裝卸、運輸、倉儲機具及人員的，場地方要積極予以配合。

　　第七條　交通部門租賃第三方場地設(shè)施設(shè)立檢測站點的專項經(jīng)費，應當納入本級財政預算，專款專用，并符合省轉(zhuǎn)移支付專項資金使用規(guī)定和本地區(qū)財政專項資金管理規(guī)定。交通部門及其工作人員和親屬不得直接或者間接參與貨物卸載、運輸及保管等經(jīng)營活動。

　　第八條　提供貨運車輛停放、超限超載貨物卸載及保管服務的檢測站點，不得以任何理由和原因向承運人收取或變相收取檢測費、停車費等。

　　第九條　貨運車輛超限超載貨物卸載具體工作流程如下：

　　(一)超限超載貨運車輛進入檢測站點，應當在執(zhí)法人員引導下進行超限超載檢測，并按車位標線或指定位置停放。

　　(二)承運人和場地方應當共同查驗停放車輛及裝載貨物，詳細登記《超限超載貨運車輛停放記錄》，準確記錄停放車輛號牌號碼、軸數(shù)、顏色、車貨總質(zhì)量或載后外廓尺寸以及裝載貨物名稱和進場停放時間等信息。查驗無誤后，由承運人和場地方在《超限超載貨運車輛停放記錄》“停放車輛”欄簽字確認。

　　(三)承運人應當自行采取卸載、分裝等措施，消除超限超載違法行為。自行卸載、分裝確有困難的，可委托第三方代為實施，并自行承擔裝卸、運輸?shù)认嚓P(guān)費用。承運人拒不卸載、分裝的，執(zhí)法部門可以委托第三方代為卸載，卸載費用及保管費用由承運人承擔。

　　(四)經(jīng)復檢認定消除超限超載違法狀態(tài)的貨運車輛，在依法履行行政處罰規(guī)定程序后，由執(zhí)法部門向承運人開具放行手續(xù)。

　　(五)承運人應當向場地方出示執(zhí)法部門開具的放行手續(xù)。場地方確認無誤后，在《超限超載貨運車輛停放記錄》“放行車輛”欄簽字確認，并登記放行車輛時間。

　　(六)承運人在《超限超載貨運車輛停放記錄》“放行車輛”欄簽字確認后，將貨運車輛駛出檢測站點。

　　第十條　貨運車輛超限超載貨物卸載、分裝、轉(zhuǎn)運及保管的方式方法等，應當由承運人自行選擇。場地方或執(zhí)法部門應當書面告知承運人具有貨物卸載、分裝、轉(zhuǎn)運及保管的方式方法的選擇權(quán)，任何單位和個人不得強制為承運人貨物卸載、分裝、轉(zhuǎn)運及保管等提供有償服務。

　　第十一條　承運人自行采取卸載、分裝等措施，消除超限超載違法行為的，可在場地方引導和執(zhí)法人員監(jiān)督下實施。委托第三方代為實施卸載、分裝等措施，消除超限超載違法行為的，應當在場地方或執(zhí)法人員見證下，與第三方簽訂相關(guān)協(xié)議后，在場地方和執(zhí)法人員引導和監(jiān)督下實施。第三方也應當與場地方簽訂協(xié)議，明確安全生產(chǎn)責任。

　　第十二條　承運人應自行保管卸載貨物，無法自行保管的，可臨時存入檢測站點保管。需要保管卸載貨物的，承運人應當向場地方提交注明需要保管卸載貨物名稱、數(shù)量等內(nèi)容的書面申請，簽訂協(xié)議并將卸載貨物交由場地方存放在指定位置妥善保管。

　　第十三條　承運人應當在規(guī)定免費保管期限或者協(xié)議約定保管期限內(nèi)，將保管的卸載貨物運走。

　　(一)卸載貨物臨時存入交通部門自有場地設(shè)施的檢測站點，交通部門可免費予以保管三天。逾期不能運走的，交通部門可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或協(xié)議約定處理。

　　(二)卸載貨物臨時存入交通部門租賃第三方場地設(shè)施的檢測站點，承運人還應與第三方簽訂保管協(xié)議，并按協(xié)議約定承擔保管費用。超過協(xié)議約定保管期限未能運走的，由第三方按協(xié)議約定進行清理或處置。

　　第十四條　實施卸載、分裝消除違法行為后的貨運車輛應由執(zhí)法部門進行復檢，認定其消除超限超載違法狀態(tài)后方可準予上路行駛。任何單位和個人不得在貨運車輛超限超載貨物卸載工作中弄虛作假，或者以罰代管、以罰代卸，擅自放行未消除超限超載違法狀態(tài)的貨運車輛。

　　第十五條　檢測站點需安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對車輛檢測、停放、卸載分裝、處理處罰等執(zhí)法環(huán)節(jié)實施全過程視頻記錄：

　　(一)場地出入口。記錄超限超載車輛進場及依法履行行政處罰規(guī)定程序后出場;

　　(二)檢測設(shè)備區(qū)域。記錄超限超載車輛稱重檢測及復檢過程;

　　(三)車輛停放區(qū)及卸載分裝區(qū)。記錄超限超載車輛實施貨物卸載分裝過程;

　　(四)執(zhí)法工作室室內(nèi)。記錄執(zhí)法人員取證辦案過程。

　　第十六條　視頻監(jiān)控系統(tǒng)需不間斷運轉(zhuǎn)，不得人為斷電、斷網(wǎng)、關(guān)閉、暫停，不得擅自改變攝像頭的監(jiān)控方位及遮蓋攝像頭，不得刪除視頻記錄。視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障時，場地方要立即向執(zhí)法部門報告。監(jiān)控記錄影像資料在視頻監(jiān)控系統(tǒng)保存時間不得少于30天，并隨時配合執(zhí)法人員查詢調(diào)閱、拷貝上傳(執(zhí)法人員調(diào)閱、拷貝上傳及留存影像資料按《執(zhí)法全過程記錄制度》執(zhí)行)。

　　第十七條　市縣(區(qū))各級交通部門或執(zhí)法部門應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)檢測站點場站管理辦法，細化管理要求、監(jiān)管檢查項目和懲罰標準、退出機制。

　　第十八條　各級交通部門和執(zhí)法部門應當加強日常監(jiān)管和開展定期檢查，對場地方履行協(xié)議情況、提供服務質(zhì)量、配合執(zhí)法情況等環(huán)節(jié)開展監(jiān)管檢查。開展監(jiān)管檢查時，發(fā)生發(fā)現(xiàn)以下情況，按規(guī)定給予場地方責令整改、扣減租金、解除協(xié)議等處理。情節(jié)嚴重的移交紀檢監(jiān)察部門處理：

　　(一)不按規(guī)定要求存放超限超載車輛的;

　　(二)發(fā)生虛假卸載、二次裝載，致使貨運車輛超限超載出場或私自放行超限超載車輛，導致貨運車輛超限超載違法上路行駛的;

　　(三)場地方管理不善導致保管貨物丟失、損壞，未按協(xié)議規(guī)定妥善處理的;

　　(四)場地方強制提供有償服務的;

　　(五)場地方從事的貨物購銷、裝載、保管、運輸?shù)冉?jīng)營項目涉及超限超載違法行為的;

　　(六)場地方充當掮客，勾結(jié)執(zhí)法人員和承運人規(guī)避執(zhí)法部門要求的;

　　(七)場地方管理不善、服務不到位導致社會輿情或投訴舉報被查實的。

　　第十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行，原《遼寧省貨運車輛超限超載貨物卸載及保管辦法》(遼交路政發(fā)〔2017〕66號)同時廢止。

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來源：頭條-遼寧省貨運車輛超限超載貨物卸載管理辦法2025全文，遼寧省超限運輸證辦理