一、低效用地認定及處置政策？

安徽省計劃于2022—2023年，全面查清全省批而未供、閑置和工業(yè)低效土地情況，建立批而未供和閑置土地工作臺賬，形成工業(yè)低效土地處置清單，編制完成低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃，“一地一策”制定分類處置方案，依法依規(guī)開展清理處置工作;全省批而未供和閑置土地年處置率不低于15%，全省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積年下降率達到5%，工業(yè)用地畝均稅收力爭年增長10%以上。到2024年底，全省工業(yè)用地畝均效益、畝均稅收明顯提高，節(jié)約集約用地水平全面提升，重大項目用地保障能力顯著增強。省級以上開發(fā)區(qū)綜合容積率不低于1.0，其中國家級開發(fā)區(qū)綜合容積率不低于1.2。

低效用地如何界定?可行的評價指標(biāo)有一、低效用地界定范圍：

城鎮(zhèn)低效用地是指城鎮(zhèn)中布局散亂、設(shè)施落后、利用粗放、用途不合理的存量建設(shè)用地，包括低效產(chǎn)業(yè)用地（含工業(yè)、倉儲、物流、科研等用途，下同）、低效商業(yè)用地、舊城用地、舊村用地和其他低效用地等五類。

1、 低效用地的范圍

(1)國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地；

(2)不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地；

(3)“退二進三”產(chǎn)業(yè)用地；

(4)布局散亂、設(shè)施落后，規(guī)劃確定改造的城鎮(zhèn)、廠礦和城中村等。

總結(jié)城鎮(zhèn)低效用地是指經(jīng)第二次全國土地調(diào)查已確定為建設(shè)用地中的布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，且權(quán)屬清晰、不存在爭議。協(xié)議收回和依法轉(zhuǎn)讓，這是采用頻次最高的兩種處置措施。

法律依據(jù)：國土資源部《關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）》（四）明確改造開發(fā)范圍。本文件規(guī)定的城鎮(zhèn)低效用地，是指經(jīng)第二次全國土地調(diào)查已確定為建設(shè)用地中的布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，權(quán)屬清晰、不存在爭議。國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地；不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地

二、2022年低效閑置土地處置辦法

2022年低效閑置土地處置辦法將低效閑置土地分為四類，明確了處置流程和標(biāo)準(zhǔn)，加強了責(zé)任追究。實行差異化政策，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

2022年低效閑置土地處置辦法是為了加強對低效閑置土地的管理，規(guī)范土地使用行為，推進土地資源高效利用而出臺的。該辦法將低效閑置土地分為四類：一是能夠挖潛利用的；二是適宜作為國家重點建設(shè)項目用地的；三是適宜調(diào)入城鎮(zhèn)建設(shè)用地的；四是真正無法利用的。針對不同類型的閑置土地，制定了不同的處置流程和標(biāo)準(zhǔn)，從而提高土地的利用效率。在低效閑置土地處置方面，該辦法加強了責(zé)任追究，要求相關(guān)職能部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，加大違法違規(guī)行為的查處力度，同時落實失信聯(lián)合懲戒機制，加強協(xié)同治理。此外，為保障農(nóng)民的合法權(quán)益，實行差異化政策，對于低效閑置土地處置所得款項的使用尤其要注意保障農(nóng)民的利益。

該辦法對于閑置時間的要求是多久？該辦法并沒有對于閑置時間做出明確規(guī)定，但是將低效閑置土地分為四類，對不同類型的土地制定了不同的處置流程和標(biāo)準(zhǔn)。同時，對于部分可以挖潛利用的土地，還規(guī)定了有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對于這些土地的開發(fā)利用力度。

2022年低效閑置土地處置辦法是為了規(guī)范土地使用行為，提高土地利用效率而制定的重要法規(guī)，對于低效閑置土地的分類組織處置提供了明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管，落實責(zé)任，防范違法違規(guī)行為的發(fā)生。同時，為保障農(nóng)民的合法權(quán)益，實行差異化政策，并對于能夠挖潛利用的土地制定了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，以推進土地資源的高效利用。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國低效閑置土地處置辦法》第六條 低效閑置土地應(yīng)當(dāng)其土地質(zhì)量、市場價值、周邊用地環(huán)境和規(guī)劃狀況等情況，分類確定處置方案。低效閑置土地處置方案的制定，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、公平公正，充分聽取社會各方面意見，增強社會參與度。

三、低效用地認定及處置政策

法律分析：城鎮(zhèn)低效用地是指經(jīng)第二次全國土地調(diào)查已確定為建設(shè)用地中的布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，且權(quán)屬清晰、不存在爭議。協(xié)議收回和依法轉(zhuǎn)讓，這是采用頻次最高的兩種處置措施。

法律依據(jù)：國土資源部《關(guān)于深入推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）》 （四）明確改造開發(fā)范圍。本文件規(guī)定的城鎮(zhèn)低效用地，是指經(jīng)第二次全國土地調(diào)查已確定為建設(shè)用地中的布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，權(quán)屬清晰、不存在爭議。國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)用地；不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的用地；“退二進三”產(chǎn)業(yè)用地；布局散亂、設(shè)施落后，規(guī)劃確定改造的老城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)、老工業(yè)區(qū)等，可列入改造開發(fā)范圍?，F(xiàn)狀為閑置土地、不符合土地利用總體規(guī)劃的歷史遺留建設(shè)用地等，不得列入改造開發(fā)范圍。市縣人民政府要組織國土資源部門會同有關(guān)部門，提出城鎮(zhèn)低效用地的標(biāo)準(zhǔn)，嚴格控制改造開發(fā)范圍，對弄虛作假的，將嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

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來源：臨律-低效用地認定及處置政策？，