一、鹽城新興鎮(zhèn)2021年拆遷計(jì)劃 法律問(wèn)題

法律分析:

搬遷撤并類村莊：涉及12個(gè)村40個(gè)村民小組，分別為前營(yíng)村（5,6,7,8,10組），甘露村（4,5,6,7,9組），同心村（2,3,4,5,6組），新場(chǎng)村（1,2,3,4,5,9.10組），古河村（1,2,4組），三灶村（2,3,4,5組），新永村（4,5,8組），鎮(zhèn)北居委會(huì)（7組），聯(lián)盟村（2,4組），三里村（1,4組），洪東村（3,11組），永西村（10組）

法律依據(jù):

《鹽城市人民政府關(guān)于市區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償安置的若干意見(jiàn)》

第二條 第二款 依據(jù)市區(qū)城市規(guī)劃、土地級(jí)差和行政區(qū)劃等因素，將市區(qū)劃分為老城區(qū)、建成區(qū)和新區(qū)三個(gè)區(qū)域。具體范圍是：老城區(qū)為東至開(kāi)放大道、南至大慶路、西至太平路-串場(chǎng)河沿線、北至黃海路圍合范圍；建成區(qū)為東至通榆河，南至開(kāi)放大道以東為青年路、開(kāi)放大道以西為東進(jìn)路，西至西環(huán)路，北至新洋港圍合范圍（除老城區(qū)部分）； 新區(qū)為市區(qū)上述范圍以外的范圍。

第二條 第三款 鼓勵(lì)市區(qū)居住用房拆遷由老城區(qū)向外疏散跨區(qū)域安置。老城區(qū)范圍內(nèi)房屋拆遷，拆遷人應(yīng)提供至少一處安置房源供被拆遷人選擇。老城區(qū)范圍內(nèi)的被拆遷人選擇老城區(qū)安置房源的，按被拆遷房屋合法建筑面積1：1定點(diǎn)安置； 選擇建成區(qū)的，按被拆遷房屋合法建筑面積1：1.2定點(diǎn)安置；選擇新區(qū)的，按被拆遷房屋合法建筑面積1：1.4定點(diǎn)安置。被拆遷人只能選擇一處安置房，在定點(diǎn)安置面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，按市物價(jià)部門(mén)核定的安置房?jī)r(jià)格執(zhí)行；超出安置面積標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分按市物價(jià)部門(mén)核定的市場(chǎng)銷售價(jià)執(zhí)行；實(shí)際安置面積沒(méi)有達(dá)到安置面積標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由拆遷人按200元/平方米給予補(bǔ)償。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式且符合廉租住房保障條件的，可納入保障范圍，符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，可優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二條 第四款 用于拆遷安置的中低價(jià)位商品房實(shí)行不同區(qū)域不同價(jià)格優(yōu)惠。市物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同住房保障房產(chǎn)管理部門(mén)按老城區(qū)、建成區(qū)和新區(qū)，分別以屆時(shí)同地段普通商品住宅市場(chǎng)均價(jià)低5%、10%和15%標(biāo)準(zhǔn)預(yù)核中低價(jià)位商品房?jī)r(jià)格，根據(jù)拆遷時(shí)點(diǎn)結(jié)合市住房保障房產(chǎn)管理部門(mén)定期公布的市場(chǎng)商品房交易價(jià)格，核定拆遷人制定的拆遷實(shí)施方案確定的安置房?jī)r(jià)格。

二、鹽城拆遷規(guī)劃

法律分析：2013至2017年，市區(qū)累計(jì)改造棚戶區(qū)（危舊房、城中村）51個(gè)（其中22個(gè)項(xiàng)目改造完畢，29個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施），累計(jì)改造住宅2.02萬(wàn)戶、260萬(wàn)平方米。2018年初，我市出臺(tái)鹽城市區(qū)棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造整治三年行動(dòng)方案，全面展開(kāi)新一輪市區(qū)棚改工作，以此提升城市整體形象，加快推進(jìn)都市建設(shè)。方案提出，2018年至2020年底，基本完成市區(qū)高速公路圍合圈范圍內(nèi)集中成片棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造任務(wù)，計(jì)劃改造住宅總戶數(shù)約5萬(wàn)戶，住宅總面積約570萬(wàn)平方米。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、鹽城拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2021

法律分析：征地補(bǔ)償費(fèi)由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩項(xiàng)構(gòu)成。鹽城土地補(bǔ)償費(fèi)市區(qū)和亭湖每畝為18000元，其他縣(市、區(qū))每畝為16000元，比之前分別上調(diào)了4000元和3000元。安置補(bǔ)助費(fèi)市區(qū)和亭湖范圍內(nèi)每人為17000元，其他縣(市、區(qū))每人14000元，分別上調(diào)了4000元、3000元。

這次的新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地類也作了調(diào)整。原征地補(bǔ)償?shù)仡愂前疵慨€耕地計(jì)算，新調(diào)整的征地補(bǔ)償按每畝農(nóng)用地確定計(jì)算基數(shù)。這意味著大大擴(kuò)大了補(bǔ)償?shù)姆秶?。農(nóng)用地范圍在耕地的基礎(chǔ)上增擴(kuò)了園地、林地、牧草地、其他農(nóng)用地等地類，這些地類實(shí)行同一個(gè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);在計(jì)算上增加了征地補(bǔ)償?shù)挠?jì)算基數(shù);同時(shí)增補(bǔ)了征收建設(shè)用地要按征收農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算;征收未利用土地按征收農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)的0.5倍計(jì)算。

新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行了同地同價(jià)。新標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，大中型水利、水電工程的征地補(bǔ)償，原則上執(zhí)行省、市政府規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)務(wù)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高于省、市，執(zhí)行國(guó)務(wù)院規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。其他行業(yè)項(xiàng)目一律實(shí)行同地同價(jià)。

為確保征地補(bǔ)償及時(shí)、準(zhǔn)確、足額到被征地農(nóng)民手中。鹽城將征地補(bǔ)償資金預(yù)存制度納入法律軌道，要求各地在征地報(bào)批前，必須將土地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金中政府出資部分存入征地補(bǔ)償?shù)念A(yù)存賬戶，并嚴(yán)格執(zhí)行征地報(bào)批前告知、聽(tīng)證、確認(rèn)程序和征地批準(zhǔn)后兩公告一登記、補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)等程序。在征地方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付，不得分期付款。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

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