一、宅基地房第164講：宅基地申請人和使用人不一致，征收補(bǔ)償款歸誰

廣州張靜律師解答：看征收補(bǔ)償款的項(xiàng)目類型，是否宅基地和上蓋房屋是分開補(bǔ)償?shù)?，如是，則地的補(bǔ)償歸宅基地申請人，房屋的補(bǔ)償歸建房人。如補(bǔ)償僅是針對房屋的，則宅基地申請人就沒有補(bǔ)償。如下面這個案件，宅基地是哥哥的名義申請的，但申請下來后，由弟弟實(shí)際使用建了房屋，全家寫了使用聲明。后房屋拆遷，弟弟獲得補(bǔ)償款，嫂子不服，起訴要求分割補(bǔ)償款，理由是宅基地是哥哥申請的。法院審理后認(rèn)為，征收款的補(bǔ)償對象是房屋，并不是宅基地，故嫂子無權(quán)主張分割，判決駁回嫂子的訴訟請求。

判決書節(jié)選：

法院認(rèn)為:張嫂主張涉案宅基地是由劉哥申請的,劉哥申請時,其與劉哥系夫妻關(guān)系,因此認(rèn)為涉案宅基地系其與劉哥的夫妻共同財產(chǎn),屬于劉哥的部分,其亦是繼承人之一,因此認(rèn)為其有權(quán)對涉案房屋的征地拆遷補(bǔ)償款進(jìn)行分配｡ 對此,本院認(rèn)為,首先,劉某2與政府部門簽訂的房屋征拆補(bǔ)償安置合同系針對地上房屋所做的補(bǔ)償,并非針對土地所做的補(bǔ)償｡ 其次,雖然涉案宅基地系由劉哥申請的,但是地上建筑物并不當(dāng)然歸屬于劉哥｡ 張嫂認(rèn)為其有權(quán)參與涉案房屋征拆補(bǔ)償分配,應(yīng)提交證據(jù)證明其系涉案房屋的權(quán)屬人,但是張嫂并沒有舉證證明涉案房屋系由其或者劉哥建設(shè)｡ 如果涉案房屋由劉哥建設(shè),張嫂作為劉哥的配偶不可能不知道該房屋的建設(shè)情況｡ 相反,根據(jù)張嫂提交的聲明書所載,涉案房屋系由劉弟建設(shè)｡ 第三,聲明書中雖然載明“現(xiàn)劉弟、劉哥共同繼承人作為聲明人為明確該用地房屋的產(chǎn)權(quán)作出如下聲明:上述房屋下的土地合法使用人及地上房屋的實(shí)際建設(shè)使用人為聲明人,聲明人享有該地上房屋所產(chǎn)生的所有權(quán)益……”,但是誠如劉某4、劉某5、劉某3、劉某2、劉某1所稱正是因?yàn)檎厣暾埲伺c投資建設(shè)人不一致,為了征地拆遷的順利進(jìn)行,避免爭議而做出的該項(xiàng)聲明,系劉哥的繼承人對涉案房屋的拆遷權(quán)益所做的處分行為,該聲明并沒有載明涉案房屋由劉哥出資建設(shè),為劉哥的遺產(chǎn)｡ 綜上,張嫂提交的證據(jù)不足以證明其是涉案房屋的共有人,其要求劉某4、劉某5、劉某3、劉某2、劉某1向其支付房屋拆遷補(bǔ)償款的依據(jù)不足,一審法院不予支持。另外,根據(jù)查明的事實(shí),涉案房屋所涉的《房屋征拆補(bǔ)償安置合同》約定的拆遷補(bǔ)償是針對涉案房屋及附著物,本案并無證據(jù)證實(shí)在涉案地塊未建涉案房屋的情況下,劉某4、劉某5、劉某3、劉某2、劉某1或張嫂仍將獲得相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償｡ 綜上,駁回張嫂的訴訟請求。

二、被征用的宅基地是否仍有宅基地使用權(quán)，沒有得到補(bǔ)償

下列情況宅基地使用權(quán)會被收回：滿二年未動工興建的經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)可以收回；承諾建新拆舊不自行拆除的經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)可以收回；騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓的經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)可以收回?！掇r(nóng)村宅基地管理辦法》第十五條法律依據(jù)：《農(nóng)村宅基地管理辦法》第十五條《農(nóng)村宅基地管理辦法》第十五條有下列情形之一的，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：（一）自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動工興建的；（二）報批宅基地時向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的；（三）經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居居住的原宅基地的；（四）騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的；（五）其他應(yīng)收回宅基地使用權(quán)情形的。

房屋被征收的宅基地沒有得到補(bǔ)償，是否有宅基地使用權(quán)

征收宅基地使用權(quán)應(yīng)以宅基地使用權(quán)證書或國土部門測繪數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)補(bǔ)償，依法支付基地補(bǔ)償費(fèi)、房屋補(bǔ)償費(fèi)及裝修費(fèi)、安置費(fèi)及搬遷費(fèi)、困難補(bǔ)助及獎勵、房屋內(nèi)各項(xiàng)家電移機(jī)補(bǔ)償、非住宅房屋營運(yùn)損失補(bǔ)償?shù)?。法律依?jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

被征用宅基地未取得賠償?shù)模欠裼姓厥褂脵?quán)

法律分析：征用宅基地的補(bǔ)償費(fèi)歸集體。宅基地屬于農(nóng)民集體所有，是集體無償劃撥給農(nóng)民建房的，農(nóng)民有使用權(quán)，沒有處分權(quán)。征用宅基地的補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)歸集體所有；宅基地上有附著物的，附著物的補(bǔ)償費(fèi)歸個人。至于宅基地被征用后，宅基地使用者符合申請宅基地要求的，可以按規(guī)定重新申請宅基地。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》 第六條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門門提出土地變更登記申請。

農(nóng)村宅基地被征用，怎么補(bǔ)償，農(nóng)民如何補(bǔ)償

法律分析：農(nóng)村宅基地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認(rèn)可的單價為準(zhǔn)3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

農(nóng)村宅基地被征用，如何補(bǔ)償，農(nóng)民如何補(bǔ)償

法律分析：農(nóng)村宅基地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認(rèn)可的單價為準(zhǔn)3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

政府有沒有補(bǔ)償農(nóng)村征用空白宅基地？

法律分析：空白宅基地與宅基地的性質(zhì)是一樣，所以農(nóng)村征收空白宅基地有補(bǔ)貼的，一般補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用有：1、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。2、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。3、耕地開墾費(fèi)。4、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。5、被征收土地農(nóng)民社會保障資金政府補(bǔ)貼部分。6、農(nóng)民自愿退出宅基地補(bǔ)償金額提升。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

該內(nèi)容由 王國強(qiáng)律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

三、宅基地使用權(quán)的補(bǔ)償款由誰分

宅基地屬于集體，非個人的，對于宅基地征收后的安置補(bǔ)償費(fèi)用的分配，系村民自治的范圍，由村民大會或村民代表會議來決議分配。

根據(jù)《土地管理法》第四十七條，征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

一、宅基地使用權(quán)補(bǔ)償款如何分配

（一）房屋轉(zhuǎn)給非集體經(jīng)濟(jì)組織人的補(bǔ)償款分配

根據(jù)我國《土地管理法》的規(guī)定，宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法在集體所有的土地上建筑住宅及其附屬設(shè)施，供居住使用的權(quán)利。該權(quán)利與特定的身份聯(lián)系，只能由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的成員享有，非集體經(jīng)濟(jì)組織成員無權(quán)取得或者變相取得該權(quán)利。因此，將房屋轉(zhuǎn)讓給非集體經(jīng)濟(jì)組織外的人的行為因違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。

民事行為被確認(rèn)無效，依據(jù)法律規(guī)定，取得的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

一般情況下，將宅基地轉(zhuǎn)讓給非集體經(jīng)濟(jì)組織人的合同是無效的。轉(zhuǎn)讓房屋的拆遷補(bǔ)償款按照雙方過錯大小進(jìn)行分配。

（二）房屋贈與非集體經(jīng)濟(jì)組織人的補(bǔ)償款分配

現(xiàn)實(shí)情況下，宅基地使用權(quán)人會把農(nóng)村的宅基地房屋贈與其他人，而贈與人往往不是非集體經(jīng)濟(jì)組織的人。農(nóng)村房屋與宅基地使用權(quán)具有十分緊密的聯(lián)系，處分房屋的行為同時也處分了宅基地使用權(quán)。而宅基地使用權(quán)與特定的身份相聯(lián)系，只有集體經(jīng)濟(jì)組織成員才享有該集體經(jīng)濟(jì)組織所有的宅基地使用權(quán)，非集體經(jīng)濟(jì)組織人無權(quán)享有宅基地使用權(quán)。

對房屋進(jìn)行贈與的行為同時也處分了宅基地使用權(quán)，損害了集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益，違反了相關(guān)法律的強(qiáng)制性規(guī)定，贈與行為無效。

非集體經(jīng)濟(jì)組織人無法通過贈與行為獲得宅基地使用權(quán)及房屋的所有權(quán)，當(dāng)然也無權(quán)獲得拆遷補(bǔ)償款。

（三）分家子女對父母補(bǔ)償款分配

父母以其與第一個孩子的名義申請了宅基地建房，后第二個孩子出生。第一個孩子一直與父母生活，第二個孩子結(jié)婚后，重新申請了宅基地建房。老大將原房屋拆除重新建房。父母去世后，老大新建房屋拆遷，補(bǔ)償款需要分配給小兒子嗎？

根據(jù)我國法律，宅基地所有權(quán)和使用權(quán)是分離的，所有權(quán)屬于集體，使用權(quán)屬于房屋所有人。村民只有宅基地使用權(quán)不能隨意對宅基地進(jìn)行處置，所以宅基地不是遺產(chǎn)，不能繼承。但建設(shè)在宅基地上的房屋屬于公民個人所有，可以繼承。繼承人繼承了房屋，根據(jù)“地隨房走”的原則，直接導(dǎo)致了對宅基地的繼承。

如果父母的房屋已經(jīng)被拆除重建，分家子女已經(jīng)對父母的房屋喪失了繼承權(quán)，當(dāng)然也無法獲得宅基地使用權(quán)，當(dāng)然也無法分配到父母房屋的補(bǔ)償款。

（四）城鎮(zhèn)子女分配父母房屋補(bǔ)償款

農(nóng)村去世父母的宅基地及房屋拆遷，城鎮(zhèn)子女有權(quán)獲得房屋的拆遷補(bǔ)償。根據(jù)《民法典》的規(guī)定，房屋屬于公民個人所有的財產(chǎn)，可以繼承。城鎮(zhèn)子女繼承了父母的房屋，根據(jù)“地隨房走”的原則，同時獲得了宅基地的使用權(quán)。既然屬于宅基地及其房屋的權(quán)利人，當(dāng)然可以獲得房屋的拆遷補(bǔ)償款。

二、宅基地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）宅基地補(bǔ)償計算公式為：宅基地區(qū)位補(bǔ)償價＝（當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價－房屋重置成新均價）×戶均安置面積÷戶均宅基地面積

需要注意的是：宅基地補(bǔ)償價是由所在地區(qū)的縣人民政府參照區(qū)域內(nèi)普通商品房住宅均價以及城市未來規(guī)劃來綜合考慮的。比如，靠近城市周邊，當(dāng)遇到宅基地征收時補(bǔ)償費(fèi)用也就會高，如果是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)自然就低了。另外，拆遷中認(rèn)定的宅基地面積應(yīng)經(jīng)合法批準(zhǔn)、切不超控制標(biāo)準(zhǔn)。

（二）房屋拆遷補(bǔ)償計算公式為：房屋拆遷補(bǔ)償＝宅基地區(qū)位補(bǔ)償價＊宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價

需要注意的是：房屋拆遷面積按照100－150平米來控制，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民居住情況確定。房屋重置成新均價是則指一定時間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400－700元一平方米幅度內(nèi)來確定具體補(bǔ)償價格。

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內(nèi)容審核：劉鵬飛律師

來源：臨律-宅基地房第164講：宅基地申請人和使用人不一致，征收補(bǔ)償款歸誰，