● 圣運(yùn)推薦：政府采購法履約保證金規(guī)定2025,履約保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的多少:今日政策法律更新

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　　政府采購法履約保證金規(guī)定2025

　　在政府采購活動(dòng)中，履約保證金是保障采購合同順利履行的一項(xiàng)重要制度安排。它旨在確保中標(biāo)(成交)供應(yīng)商切實(shí)按照合同約定履行義務(wù)，維護(hù)采購人的合法權(quán)益，同時(shí)也對(duì)市場秩序起到規(guī)范作用。以下將從多個(gè)關(guān)鍵方面詳細(xì)介紹政府采購法中關(guān)于履約保證金的規(guī)定。?

　　一、設(shè)立依據(jù)與目的?

　　履約保證金的設(shè)立依據(jù)主要來自《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》。其核心目的在于擔(dān)保供應(yīng)商能夠完全履行采購合同，涵蓋了諸如按時(shí)交付貨物、提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)、確保工程建設(shè)達(dá)到合同約定的工期與質(zhì)量要求等方面。通過這種資金保證方式，增強(qiáng)供應(yīng)商履行合同的責(zé)任感，降低采購人面臨的交易風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)政府采購活動(dòng)的穩(wěn)定、有序開展。?

　　二、繳納主體與時(shí)間?

　　繳納主體明確為中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。繳納時(shí)間通常是在供應(yīng)商與采購人簽訂采購合同時(shí)。這一安排使得在合同生效之初，便有相應(yīng)的保障機(jī)制就位，促使供應(yīng)商從合同起始階段就重視自身履約責(zé)任。例如，在某辦公設(shè)備采購項(xiàng)目中，A 公司中標(biāo)后，在與采購人簽訂采購合同的同時(shí)，按照合同要求提交了履約保證金，以表明其履行合同的決心與誠意。?

　　三、繳納形式要求?

　　為給予供應(yīng)商更多便利，減輕資金壓力，政府采購法規(guī)鼓勵(lì)多樣化的繳納形式。采購文件若要求提交履約保證金，供應(yīng)商可自主選擇以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。其中，銀行轉(zhuǎn)賬形式也被視為非現(xiàn)金形式范疇。這種靈活的規(guī)定，一方面降低了供應(yīng)商的資金占用成本，另一方面提高了資金使用效率。比如，B 企業(yè)在參與一項(xiàng)服務(wù)采購項(xiàng)目中標(biāo)后，選擇由銀行出具保函的方式繳納履約保證金，相較于現(xiàn)金繳納，既不影響企業(yè)自身資金周轉(zhuǎn)，又滿足了采購方的要求。?

　　四、數(shù)額限制規(guī)定?

　　《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》明確規(guī)定，履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的 10%。這一比例限制旨在平衡采購方風(fēng)險(xiǎn)保障需求與供應(yīng)商資金負(fù)擔(dān)。以一個(gè)合同金額為 500 萬元的工程項(xiàng)目為例，按照規(guī)定，供應(yīng)商繳納的履約保證金最高不得超過 50 萬元(500 萬元 ×10%)。合理的數(shù)額限制既能夠?qū)?yīng)商形成一定約束，促使其認(rèn)真履行合同，又避免因保證金過高給供應(yīng)商帶來過重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響其參與政府采購活動(dòng)的積極性。?

　　五、退還條件與時(shí)間?

　　退還條件：退還履約保證金的關(guān)鍵前提是供應(yīng)商履行完合同約定的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)。對(duì)于貨物采購項(xiàng)目，需確保貨物按時(shí)、按質(zhì)、按量交付，且驗(yàn)收合格;服務(wù)項(xiàng)目則要求供應(yīng)商提供的服務(wù)符合合同約定標(biāo)準(zhǔn)，完成全部服務(wù)內(nèi)容;工程項(xiàng)目要達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量、工期等要求，并通過竣工驗(yàn)收。例如，在某軟件采購項(xiàng)目中，供應(yīng)商按照合同約定完成軟件安裝、調(diào)試及培訓(xùn)等服務(wù)，經(jīng)采購人驗(yàn)收合格后，滿足了履約保證金退還條件。?

　　退還時(shí)間：具體退還時(shí)間由采購人根據(jù)采購合同約定執(zhí)行。在實(shí)際操作中，當(dāng)供應(yīng)商完成合同義務(wù)并經(jīng)驗(yàn)收合格后，采購人應(yīng)及時(shí)退還履約保證金。部分地區(qū)為提高效率，明確規(guī)定了退還期限，如一些地方要求采購人在驗(yàn)收合格后的 30 天內(nèi)退還。若合同中未明確約定退還時(shí)間，采購人也應(yīng)在合理期限內(nèi)完成退還，避免無故拖延，占用供應(yīng)商資金。?

　　六、不予退還情形?

　　供應(yīng)商嚴(yán)重違約：若供應(yīng)商出現(xiàn)未按時(shí)交付貨物或提供服務(wù)、交付的貨物或服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重不符合合同約定等嚴(yán)重違約行為，采購人有權(quán)根據(jù)合同約定不予退還履約保證金。例如，在某醫(yī)療設(shè)備采購項(xiàng)目中，供應(yīng)商承諾的交貨時(shí)間為合同簽訂后 30 天內(nèi)，但實(shí)際延遲了 60 天才交付，且設(shè)備經(jīng)檢測多項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)合同標(biāo)準(zhǔn)，給采購人醫(yī)療業(yè)務(wù)開展造成嚴(yán)重影響，在此情況下，采購人可依據(jù)合同約定不退還其履約保證金。?

　　違反誠信原則：供應(yīng)商在合同履行過程中存在欺詐、隱瞞關(guān)鍵信息等違反誠信原則的行為，導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)，采購人同樣可不予退還履約保證金。比如，供應(yīng)商在服務(wù)項(xiàng)目中，故意隱瞞自身技術(shù)能力不足的情況，承接項(xiàng)目后無法按照合同要求提供專業(yè)服務(wù)，損害了采購人利益，采購人有權(quán)扣除其履約保證金。?

　　七、地方政策差異與特殊規(guī)定?

　　部分地區(qū)減免政策：為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)，部分地區(qū)出臺(tái)了減免履約保證金的政策。例如，安徽合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)定，自特定日期起全面免收政府采購履約保證金，但對(duì)新老政策銜接、存量保證金清退等方面做了相應(yīng)安排。對(duì)于此前已發(fā)布采購公告且明確要求繳納履約保證金的特定項(xiàng)目，可按原規(guī)定執(zhí)行;其他情況一律不得設(shè)置收取條款。?

　　工程項(xiàng)目特殊規(guī)定：在政府采購工程項(xiàng)目中，未達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，部分地區(qū)規(guī)定不得收取履約保證金和質(zhì)量保證金;而必須招標(biāo)的政府采購工程項(xiàng)目，則需按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在保證金數(shù)額、退還條件等方面可能存在與一般政府采購項(xiàng)目不同的要求。例如，某些地區(qū)要求工程類項(xiàng)目的履約保證金在工程竣工驗(yàn)收合格且缺陷責(zé)任期滿后退還，與貨物、服務(wù)類項(xiàng)目驗(yàn)收合格后即退還有所區(qū)別。

　　履約保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的多少?

　　一般規(guī)定

　　根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的 2%，同時(shí)最高不得超過八十萬元人民幣。這一規(guī)定的目的在于保障投標(biāo)人的權(quán)益，避免過高的履約保證金給投標(biāo)人帶來過大的經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)也能確保招標(biāo)人在投標(biāo)人違約時(shí)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。

　　常見比例范圍

　　通常情況下，履約保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的 5% - 10%，具體比例需要根據(jù)工程造價(jià)的情況來確定。對(duì)于一些規(guī)模較小、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的項(xiàng)目，履約保證金比例可能會(huì)相對(duì)較高;而對(duì)于大型項(xiàng)目，由于工程造價(jià)高，風(fēng)險(xiǎn)分散，履約保證金比例會(huì)相對(duì)較低，這也是基于工程規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的考慮。

　　合同價(jià)上限規(guī)定

　　在針對(duì)兩個(gè)投標(biāo)合同的情況，履約保證金通常不超過合同價(jià)的 10%。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的 10%，此規(guī)定明確了履約保證金的上限，防止招標(biāo)人濫用權(quán)力，過度要求投標(biāo)人提交高額的履約保證金。

　　特殊情況說明

　　在某些特殊情況下，如大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜的工程，經(jīng)招標(biāo)人和投標(biāo)人協(xié)商一致，履約保證金的比例可以適當(dāng)提高，但通常也不應(yīng)超過 20%。不過各地的相關(guān)規(guī)定可能會(huì)有所差異，具體的比例要求還需根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和招標(biāo)文件來確定。

　　確定方式與意義

　　履約保證金的具體執(zhí)行比例并非固定不變，而是由招標(biāo)方根據(jù)工程造價(jià)情況確定。這一制度既在一定程度上保障了招標(biāo)方的權(quán)益，若投標(biāo)方違約，招標(biāo)方可通過扣除履約保證金來彌補(bǔ)損失;又考慮到了投標(biāo)方的實(shí)際情況，避免過高的保證金導(dǎo)致投標(biāo)方資金周轉(zhuǎn)困難，影響其參與投標(biāo)的積極性和競爭力，從而維護(hù)了招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正和有效。

　　履約保證金什么時(shí)候退還?

　　一、履約保證金的定義與作用

　　履約保證金是指合同一方為確保另一方履行合同義務(wù)而提供的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。其主要作用包括：

　　1、約束合同履行：通過經(jīng)濟(jì)手段約束承包方或供應(yīng)商按合同約定完成義務(wù);

　　2、風(fēng)險(xiǎn)防范：在違約情況下，守約方可通過扣除保證金彌補(bǔ)損失;

　　3、保障合同順利執(zhí)行：確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)雙方合法權(quán)益。

　　二、履約保證金的退還時(shí)間規(guī)定

　　履約保證金的退還時(shí)間通常根據(jù)合同約定及相關(guān)法律規(guī)定確定，主要包括以下幾種情況：

　　1、合同正常履行：在合同履行完畢且雙方無違約行為時(shí)，履約保證金應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)退還。例如，工程類合同通常在竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)退還。

　　2、違約情況：若一方違約，守約方可根據(jù)合同約定扣除部分或全部保證金，剩余部分在違約行為糾正后退還。

　　3、不可抗力：因不可抗力導(dǎo)致合同無法履行時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商確定保證金的退還事宜，通常在不可抗力因素消除后按約定退還。

　　三、退還流程及注意事項(xiàng)

　　1、退還流程：

　　合同履行完畢后，承包方或供應(yīng)商向發(fā)包方提交退還申請(qǐng);

　　發(fā)包方審核合同履行情況，確認(rèn)無違約行為后辦理退還手續(xù);

　　保證金通過銀行轉(zhuǎn)賬或其他約定方式退還。

　　2、注意事項(xiàng)：

　　確保合同明確約定退還時(shí)間及條件;

　　保留相關(guān)證據(jù)，如合同文本、驗(yàn)收證明等;

　　如遇爭議，可通過協(xié)商、仲裁或訴訟解決。

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來源：頭條-政府采購法履約保證金規(guī)定2025，政府采購履約保證金比例是什么?