佛山拆遷60棟樓房補(bǔ)償,裁判案例:缺少林權(quán)登記要件,3072畝林權(quán)證被人民法院確認(rèn)違法,案情簡介: 2015年10月17日,盛某等人承包到戶的林地被強(qiáng)行推毀,并在在訴訟過程中得知某縣人民政府為第三人管委會頒發(fā)了《林權(quán)證》,將盛某等人
案情簡介:
2015年10月17日,盛某等人承包到戶的林地被強(qiáng)行推毀,并在在訴訟過程中得知某縣人民政府為第三人管委會頒發(fā)了《林權(quán)證》,將盛某等人林地、林木登記在管委會名下,林權(quán)證面積高達(dá)面積3072畝。盛某等人不服,委托北京首地律師事務(wù)所王燕靜律師以縣政府為被告向人民法院提起訴訟。
裁判結(jié)果:
中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為:本案的爭議焦點(diǎn)為被訴林權(quán)登記行為是否合法?
關(guān)于被訴林權(quán)登記行為合法性問題。首先,《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第十條規(guī)定:登記機(jī)關(guān)對已經(jīng)受理的登記申請,應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi),在森林、林木和林地所在地進(jìn)行公告。公告期為30天。本案中,被告并未提供其已在森林、林木和林地所在地公告的證據(jù),屬程序違法。其次,林權(quán)登記申請表、林地小班調(diào)查表、小班外圍確權(quán)勘界認(rèn)定登記表中東至是園區(qū)科技三、五路東段,而林權(quán)證載明東至某村林地,二者明顯不一致,林權(quán)登記中東至界線的確定缺乏證據(jù)支持,沒有事實(shí)依據(jù)。再者,小班示意圖是空白的,沒有小班號、面積、小班四至等基本情況,缺乏林權(quán)登記要件。
綜上所述,本案被訴林權(quán)證存在較多違法之處?!吨腥A人民共和國行政訴訟法》第七十四條第一款第一項(xiàng)規(guī)定:行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷,但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的,人民法院判決確認(rèn)違法,但不撒銷行政行為。被訴林權(quán)證所涉土地用于發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),撤銷被訴林權(quán)證會給國家利益、社會公共利益造成重大損害,應(yīng)予確認(rèn)違法。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,并經(jīng)本院審判委員會討論決定,判決如下:
確認(rèn)被告某縣人民政府于2013年6月4日給管委會頒發(fā)的林權(quán)證違法。
案例評析:
同承包到戶的耕地一樣,林地、林木也是人們重要的收入來源。國家在依法征收林地、林木時(shí),也需要對依法對林地、林木所有權(quán)人、使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。
法律分析:基本案情:2006年郭士來以承包經(jīng)營權(quán)糾紛進(jìn)行民事訴訟時(shí),被泌陽縣人民法院依法駁回其起訴。2009年7月16日郭士克向泌陽縣馬谷田鎮(zhèn)人民政府遞交了申請林地權(quán)屬爭議處理申請書。馬谷田鎮(zhèn)人民政府受理后,于同年8月10日向被申請人郭士來送達(dá)了舉證通知書,進(jìn)行了現(xiàn)場勘查,調(diào)取了1980年孫東組分林坡底冊,并調(diào)查取證了證人宋民富、郭士俊、郭士超、郭士恒、郭士營、郭士顯、宋民臣、宋民生、宋民德、郭士強(qiáng)的證言,均證實(shí),1980年11月份孫東組經(jīng)村民大會討論通過,將集體所有的林地以家庭人口,抓鬮方法,把林坡上的林子估成斤數(shù),分到各家各戶管理使用。郭士克家分到位于毛山莊周圍的林地,四至為上至大路,下至小路,南至莊,西至西邊水溝。郭士來因在郭士克分得的毛山莊舊址林坡的范圍內(nèi)開荒時(shí),雙方發(fā)生爭議。馬谷田鎮(zhèn)政府于2010年1月30日作出馬政(2010)2號林地權(quán)屬爭議處理決定,將毛山莊舊址附近爭議林地,北至小路,西至郭士強(qiáng)林地,東至郭士克林地,南至莊,下至小路,四至范圍內(nèi)的林地歸郭士克管理使用。郭士來不服,向泌陽縣人民政府申請復(fù)議,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審理,復(fù)議機(jī)關(guān)維持了馬政(2010)2號處理決定,郭士來不服于2010年6月17日起訴至泌陽縣人民法院。
法律依據(jù):《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》
第一條 為了公正、及時(shí)地處理林木、林地權(quán)屬爭議,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障社會安定團(tuán)結(jié),促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱林木、林地權(quán)屬爭議,是指因森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬而產(chǎn)生的爭議。處理森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議(以下簡稱林權(quán)爭議),必須遵守本辦法。
第三條 處理林權(quán)爭議,應(yīng)當(dāng)尊重歷史和現(xiàn)實(shí)情況,遵循有利于安定團(tuán)結(jié),有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源,有利于群眾的生產(chǎn)生活的原則。
第四條 林權(quán)爭議由各級人民政府依法作出處理決定。林業(yè)部、地方各級人民政府林業(yè)行政主管部門或者人民政府設(shè)立的林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu))按照管理權(quán)限分別負(fù)責(zé)辦理林權(quán)爭議處理的具體工作。
法律分析:
基本案情:2006年郭士來以承包經(jīng)營權(quán)糾紛進(jìn)行民事訴訟時(shí),被泌陽縣人民法院依法駁回其起訴。2009年7月16日郭士克向泌陽縣馬谷田鎮(zhèn)人民政府遞交了申請林地權(quán)屬爭議處理申請書。馬谷田鎮(zhèn)人民政府受理后,于同年8月10日向被申請人郭士來送達(dá)了舉證通知書,進(jìn)行了現(xiàn)場勘查,調(diào)取了1980年孫東組分林坡底冊,并調(diào)查取證了證人宋民富、郭士俊、郭士超、郭士恒、郭士營、郭士顯、宋民臣、宋民生、宋民德、郭士強(qiáng)的證言,均證實(shí),1980年11月份孫東組經(jīng)村民大會討論通過,將集體所有的林地以家庭人口,抓鬮方法,把林坡上的林子估成斤數(shù),分到各家各戶管理使用。郭士克家分到位于毛山莊周圍的林地,四至為上至大路,下至小路,南至莊,西至西邊水溝。郭士來因在郭士克分得的毛山莊舊址林坡的范圍內(nèi)開荒時(shí),雙方發(fā)生爭議。馬谷田鎮(zhèn)政府于2010年1月30日作出馬政(2010)2號林地權(quán)屬爭議處理決定,將毛山莊舊址附近爭議林地,北至小路,西至郭士強(qiáng)林地,東至郭士克林地,南至莊,下至小路,四至范圍內(nèi)的林地歸郭士克管理使用。郭士來不服,向泌陽縣人民政府申請復(fù)議,經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審理,復(fù)議機(jī)關(guān)維持了馬政(2010)2號處理決定,郭士來不服于2010年6月17日起訴至泌陽縣人民法院。
法律依據(jù):
《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》
第一條 為了公正、及時(shí)地處理林木、林地權(quán)屬爭議,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障社會安定團(tuán)結(jié),促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱林木、林地權(quán)屬爭議,是指因森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬而產(chǎn)生的爭議。處理森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議(以下簡稱林權(quán)爭議),必須遵守本辦法。
第三條 處理林權(quán)爭議,應(yīng)當(dāng)尊重歷史和現(xiàn)實(shí)情況,遵循有利于安定團(tuán)結(jié),有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源,有利于群眾的生產(chǎn)生活的原則。
第四條 林權(quán)爭議由各級人民政府依法作出處理決定。林業(yè)部、地方各級人民政府林業(yè)行政主管部門或者人民政府設(shè)立的林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu))按照管理權(quán)限分別負(fù)責(zé)辦理林權(quán)爭議處理的具體工作。
法律分析:先走行政途徑解決,行政途徑解決不了,到法院起訴。
法律依據(jù):《中華人民共和國森林法》 第二十二條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由縣級以上人民政府依法處理。
個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府依法處理。
當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
在林木、林地權(quán)屬爭議解決前,除因森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要外,當(dāng)事人任何一方不得砍伐有爭議的林木或者改變林地現(xiàn)狀。
法律分析:有林權(quán)證的土地發(fā)生糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。 當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。 單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。 當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十五條 因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決,也可以請求村民委員會、 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
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投稿:楊冬冬
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