一、法院優(yōu)秀案例房屋拆遷補(bǔ)償,最高人民法院：拆遷補(bǔ)償安置爭(zhēng)議案件的受理

以下法律法規(guī)（裁判案例）均已收錄于艾特律寶|法律大數(shù)據(jù)庫

最高人民法院司法解釋

浙江省高級(jí)人民法院：

你院浙高法〔2004〕175號(hào)《關(guān)于雙方未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議當(dāng)事人就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議向法院起訴,法院能否以民事案件受理的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當(dāng)事人可以按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)裁決。

此復(fù)。

——《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問題的批復(fù)）（2005年8月1日，法釋[2005]9號(hào)）

最高人民法院答復(fù)

遼寧省高級(jí)人民法院：

你院向我院報(bào)送的《關(guān)于沈陽金法石油化工制品有限公司和平分公司與沈陽市和平區(qū)長(zhǎng)白地區(qū)管理委員會(huì)、沈陽土地儲(chǔ)備中心長(zhǎng)白分中心拆遷安置土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛是否受理的請(qǐng)示》收悉,經(jīng)研究，答復(fù)如下：

由于雙方當(dāng)事人已經(jīng)簽訂《城市房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議（貨幣補(bǔ)償）》，因此原審裁定依照《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問題的批復(fù)》，認(rèn)定在雙方未達(dá)成土地補(bǔ)償協(xié)議的情況下，法院不應(yīng)受理此案,裁定駁回原告的起訴，屬適用法律不當(dāng)。上訴人的起訴符合民訴法第一百零八條規(guī)定的屬于人民法院受理民事訴訟范圍條件，應(yīng)予受理。

——《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人之間達(dá)成了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議僅就協(xié)議內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理問題的復(fù)函》（2007年1月1日，〔2007〕民立他字第54號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院：

近來，有些高級(jí)人民法院就有關(guān)受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件的問題向我院請(qǐng)示。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

一、公民、法人或者其他組織對(duì)人民政府或者城市房屋主管行政機(jī)關(guān)依職權(quán)作出的有關(guān)房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等問題的裁決不服，依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理。

二、拆遷人與被拆遷人因房屋補(bǔ)償、安置等問題發(fā)生爭(zhēng)議，或者雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人反悔,未經(jīng)行政機(jī)關(guān)裁決,僅就房屋補(bǔ)償、安置等問題，依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

三、本批復(fù)發(fā)布之日起，最高人民法院〔1993〕法民字第9號(hào)《關(guān)于適用〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉第十四條有關(guān)問題的復(fù)函》同時(shí)廢止。

——《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問題的批復(fù)＞（1996年7月24日，法復(fù)［1996J12號(hào)）

最高人民法院審判業(yè)務(wù)意見

最高人民法院民一庭對(duì)此問題進(jìn)行了研究，并就正確處理房屋拆遷糾紛案件的重要性進(jìn)行了充分的討論,形成了如下意見:拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成拆遷安置協(xié)議的拆遷糾紛，當(dāng)事人提起訴訟的，人民法院不應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。

——張雅芬:《拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成拆遷安置協(xié)議的拆遷糾紛,人民法院是否作為民事案件受理》，載最高人民法院民事審判第一庭編:《中國(guó)民事審判前沿》（總第1集），法律出版社2005年版，第21頁。

最高人民法院裁判文書

沈陽市大東區(qū)人民政府與沈陽市華通服裝有限公司、沈陽市華通服裝有限公司華通招待所侵權(quán)損害賠償糾紛案［最高人民法院（2010）民提字第81號(hào)民事判決書］

裁判要旨:本案各方當(dāng)事人之間未能達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議，本案糾紛未經(jīng)沈陽市房屋拆遷管理部門行政裁決,大東區(qū)政府強(qiáng)制拆除涉案房屋行為致華通公司、華通招待所的民事權(quán)益受到損害，已構(gòu)成《民法通則》第一百二十一條所規(guī)定的侵權(quán)行為，其既要承擔(dān)違法行政行為的行政責(zé)任,又要承擔(dān)損害賠償?shù)那謾?quán)責(zé)任。故華通公司、招待所向人民法院提起民事訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

——最高人民法院民事審判第二庭編：《最高人民法院商事審判指導(dǎo)案例（下）》，中國(guó)法制出版社2011年版，第746-756頁。

最高人民法院法官著述

1991年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和〔1996〕12號(hào)《批復(fù)》規(guī)定當(dāng)事人就補(bǔ)償安置協(xié)議不能達(dá)成協(xié)議的，可以選擇民事訴訟和申請(qǐng)裁決；2001年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定當(dāng)事人就補(bǔ)償安置不能達(dá)成協(xié)議的，只能先申請(qǐng)裁決?！?005〕9號(hào)《批復(fù)》只是重申了2001年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,使拆遷補(bǔ)償安置糾紛解決的法律救濟(jì)途徑更加明確。我們認(rèn)為〔1996〕12號(hào)《批復(fù)》是建立在1991年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，該批復(fù)第二款在2001年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施后因失去法律依據(jù)而自動(dòng)失效。而且〔2005〕9號(hào)《批復(fù)》雖然是司法解釋，但并不是立法性、設(shè)定性的，而是重申2001年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的內(nèi)容，屬于重申性的規(guī)定。所以[2005]9號(hào)《批復(fù)》應(yīng)適用于2001年10月1日《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》實(shí)施以后的行為。

——王達(dá):《拆遷糾紛訴訟案件處理的職權(quán)法定和正當(dāng)程序問題》，載萬鄂湘、張軍主編，最高人民法院《最新法律文件解讀》編輯委員會(huì)編：《最新執(zhí)行與司法程序法律文件解讀》（總第6輯），人民法院出版社2007年版，第268-269頁。

關(guān)于《拆遷條例》和最高人民法院法復(fù)〔1996〕12號(hào)批復(fù)適用問題：

第一,從時(shí)間上來看，我院批復(fù)是1996年制訂的,《拆遷條例》是2001年實(shí)施的。批復(fù)在先，條例在后。按照新優(yōu)于舊的原則，宜優(yōu)先適用條例規(guī)定。

第二，從效力上看,批復(fù)是司法解釋,《拆遷條例》是行政法規(guī)。行政法規(guī)與司法解釋的效力關(guān)系有三種：（1）行政法規(guī)是全國(guó)人大及其常委會(huì)沒有立法，先授權(quán)國(guó)務(wù)院制定的情形,行政法規(guī)與法律具有同等效力，司法解釋不得與之抵觸。（2）行政法規(guī)屬于對(duì)《憲法》第八十九條規(guī)定的行政職權(quán)事項(xiàng)的規(guī)范，則此類行政法規(guī)規(guī)范是司法解釋不能涉及的范疇。（3）為執(zhí)行法律而制定的行政法規(guī),除法律明確規(guī)定由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)解釋之外,與我院的司法解釋具有同等效力。兩者發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)解決?！恫疬w條例》是屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)沒有立法的行政法規(guī)，一般認(rèn)為屬于全國(guó)人大授權(quán)制定之范疇，因此，《拆遷條例》應(yīng)具有法律的效力。司法解釋與之抵觸時(shí)，宜以行政法規(guī)為優(yōu)先適用。

因此，在審理拆遷類案件時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《拆遷條例》，條例不明確的，或者沒有規(guī)定的，適用我院的司法解釋。

當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的首先應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)依法裁決處理。

對(duì)當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議向人民法院起訴，人民法院能否受理問題的兩種不同意見，爭(zhēng)議點(diǎn)主要集中在對(duì)《拆遷條例》第十五條和第十六條規(guī)定的理解上，即此類案件是否必須以行政裁決為必經(jīng)程序。從《拆遷條例》第十五條的規(guī)定來看,對(duì)于拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。此類案件,人民法院是可以直接作為民事案件受理的。《拆遷條例》第十六條則對(duì)未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的爭(zhēng)議處理另行作了規(guī)定,即拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴?？梢?《拆遷條例》將拆遷類糾紛作了兩類劃分:一類是已經(jīng)簽訂了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的糾紛,即不履行協(xié)議的糾紛;另一類是未簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的糾紛。對(duì)于達(dá)成了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的糾紛,《拆遷條例》設(shè)計(jì)了兩種不同的解決途徑。對(duì)于前者,當(dāng)事人就履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議引發(fā)的糾紛，可以作為民事案件由人民法院直接受理。對(duì)于后者,就補(bǔ)償安置協(xié)議的成立問題，交由行政機(jī)關(guān)裁決,當(dāng)事人對(duì)裁決不服,可以就裁決向人民法院起訴，此類訴訟只能是行政訴訟。有人認(rèn)為從《拆遷條例》第十六條第一款的字面來看，行政裁決是否為解決此類糾紛的必經(jīng)程序，并不明確，即是否已經(jīng)排除了當(dāng)事人直接向人民法院就補(bǔ)償安置協(xié)議締結(jié)問題提起民事訴訟，尚需進(jìn)一步明確。經(jīng)研究，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)理解為是必經(jīng)程序,理由是:首先，拆遷補(bǔ)償安置并不是平等主體之間的民事行為，多數(shù)情況下是按照國(guó)家和地方政策來實(shí)施的。盡管拆遷補(bǔ)償安置問題突出，拆遷戶的利益應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)，這必須依靠中央和地方權(quán)力、行政、司法機(jī)關(guān)共同努力，人民法院?jiǎn)为?dú)難以承擔(dān)此重任。其次,此類糾紛在未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議前進(jìn)入司法程序，人民法院將處于代替當(dāng)事人簽訂協(xié)議的地位。此類案件中，拆遷戶數(shù)量往往較大,未經(jīng)行政裁決即進(jìn)入訴訟程序會(huì)引發(fā)此類案件的連鎖反應(yīng)。再次，從《拆遷條例》第十五條、第十六條規(guī)定來看，是將達(dá)成協(xié)議的糾紛和未達(dá)成協(xié)議的糾紛分別適用不同程序處理，否則第十五條就可以涵蓋第十六條規(guī)定。最后，反對(duì)行政裁決作為必要程序的意見中提出行政裁判并不能否認(rèn)當(dāng)事人的訴權(quán)是有道理的，但訴權(quán)存在的目的就是使糾紛有解決的途徑，給予權(quán)利以救濟(jì)的渠道。當(dāng)事人依法提起訴訟是解決糾紛的一種有效的方式，但并不是唯一的糾紛解決途徑，行政裁決也是一種重要的權(quán)利救濟(jì)方法。在當(dāng)前中國(guó)社會(huì),構(gòu)筑多元化糾紛解決機(jī)制是適應(yīng)社會(huì)糾紛解決實(shí)際需要的必然要求，訴訟作為糾紛解決機(jī)制的一種，其作用是有限的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地將訴訟定位于維護(hù)社會(huì)正義的最后一道防線而不是第一道防線。因此，由行政機(jī)關(guān)依法就當(dāng)事人之間的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行裁決，是人民法院受理此類案件的必經(jīng)程序。

——吳兆祥:《解讀〈最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問題的批復(fù)〉》，載萬鄂湘、張軍主編，最高人民法院《最新法律文件解讀叢書》編輯委員會(huì)編：《最新司法與行政程序法律文件解讀》（總第5輯），人民法院出版社2005年版，第81~83頁。

拆遷當(dāng)事人就拆遷補(bǔ)償安置裁決提起行政訴訟，法院是否受理？

問題:我院在處理拆遷案件時(shí)，遇到被拆遷人就拆遷補(bǔ)償安置裁決向人民法院提起行政訴訟，法院是否受理的問題。有觀點(diǎn)認(rèn)為法釋〔2005〕9號(hào)《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問題的批復(fù)》規(guī)定拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當(dāng)事人可以按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)裁決。因此，當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償安置裁決不服向人民法院起訴的，人民法院也不受理。請(qǐng)問上述觀點(diǎn)正確嗎？

《人民司法》研究組認(rèn)為:法釋〔2005〕9號(hào)《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問題的批復(fù)》明確規(guī)定：“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，就補(bǔ)償安置爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理，并告知當(dāng)事人可以按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)裁決?！辈谎远鳎疬w當(dāng)事人不服補(bǔ)償安置裁決向人民法院提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

——《人民司法》2006年第2期

公民訴請(qǐng)市政府拆遷房屋，法院應(yīng)如何處理？

問題:徐某1987年購買距省級(jí)公路路邊溝外緣7米處房屋一座。1998年5月該公路涉及徐某房屋路段需拓寬，邊溝已擴(kuò)至徐某房前6米處。徐某以房前只剩1米間距不能生活為由，以市政府為被告向人民法院提起訴訟，要求市政府拆遷其房屋并賠償損失。對(duì)此案是否屬于民事案件受理范圍出現(xiàn)了三種意見:第一種意見認(rèn)為，根據(jù)民事訴訟法第108條第四項(xiàng)和第111條第三項(xiàng)的規(guī)定，此案不屬于人民法院受理的民事案件范圍,應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理，告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決，法院應(yīng)發(fā)出不予受理的裁定;第二種意見認(rèn)為，本案不能適用告知的規(guī)定，不應(yīng)發(fā)出不予受理裁定;第三種意見認(rèn)為，本案屬于人民法院受理的民事案件范圍，不能適用告知規(guī)定,也不能裁定不予受理,應(yīng)予立案。請(qǐng)問哪種意見正確？

《人民司法》研究組認(rèn)為:根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，人民法院受理的民事訴訟范圍，是指公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系而發(fā)生的糾紛。一些政府部門在履行各種行政職能過程中與公民、法人和其他組織之間發(fā)生的糾紛，依照有關(guān)行政管理法規(guī)的規(guī)定,屬于由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第111條第三項(xiàng)的規(guī)定，告知當(dāng)事人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。對(duì)于此種情形，人民法院負(fù)責(zé)立案的審判人員采用口頭形式告知即可,不需釆用書面告知形式，更無需作出不予受理的裁定。至于對(duì)來信中提及的具體案件，人民法院是否受理以及是作為民事案件還是行政案件受理問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院法復(fù)〔1996〕12號(hào)《關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件的批復(fù)》的規(guī)定辦理。

——《人民司法》1999年第6期

二、房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議糾紛是屬于行政訴訟還是民事訴訟

法律分析：依據(jù)我國(guó)行政訴訟的規(guī)定，因拆遷補(bǔ)償問題產(chǎn)生糾紛的是屬于行政糾紛，應(yīng)該向人民法院提起行政訴訟，而不是提起民事訴訟。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、拆遷補(bǔ)償款糾紛案由

法律分析：按照最高法《民事案件案由規(guī)定理解與適用》的規(guī)定，一級(jí)案由為物權(quán)糾紛和債權(quán)糾紛；二級(jí)案由相對(duì)應(yīng)確定為用益物權(quán)組織和合同糾紛；三級(jí)案由相對(duì)應(yīng)確定為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛和農(nóng)村土地承包合同糾紛。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

四、拆遷安置補(bǔ)償案件是民事訴訟嗎

法律分析：拆遷安置補(bǔ)償案件不屬于民事訴訟。民事訴訟的當(dāng)事人是平等的。在拆遷安置補(bǔ)償中，一方的主體為政府，一方的主體為公民。所以拆遷安置補(bǔ)償案件為行政訴訟案件。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

五、處理拆遷補(bǔ)償安置糾紛的法律依據(jù)

法律分析：房屋產(chǎn)權(quán)證是城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償安置的合法依據(jù)，被拆遷人持有拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證的，就應(yīng)享受法律規(guī)定的城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償安置待遇。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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投稿：穆琴

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