賀蘭縣拆遷補(bǔ)償,銀川市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法,銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu):《銀川市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)3月1日市政府第4次常務(wù)會(huì)
銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知
各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu):
《銀川市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)3月1日市政府第4次常務(wù)會(huì)議修訂通過,現(xiàn)將修訂后的辦法印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
銀川市人民政府
2013年3月4日
第一章總則
第一條為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市轄區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋的征收與補(bǔ)償。
第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。
第四條市、市轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。重大項(xiàng)目、跨區(qū)項(xiàng)目由市人民政府作出房屋征收決定,或者由市人民政府明確由市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定。
市土地儲(chǔ)備局是市級(jí)房屋征收部門,負(fù)責(zé)組織實(shí)施市人民政府做出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作,并對(duì)市轄區(qū)人民政府的征收補(bǔ)償工作進(jìn)行指導(dǎo)。市轄區(qū)人民政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)人民政府作出征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作,并對(duì)市人民政府的征收補(bǔ)償工作予以配合。
市、市轄區(qū)人民政府發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土、住房保障、公安、城管、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定和職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門委托實(shí)施征收工作的,應(yīng)當(dāng)向房屋征收實(shí)施單位出具授權(quán)委托書,并對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為監(jiān)督,對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市房屋征收部門的專業(yè)培訓(xùn)。
第六條任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,都有權(quán)向市、市轄區(qū)人民政府,房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)核實(shí)、處理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。
第二章征收決定
第七條為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第八條依照本辦法第七條規(guī)定,確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
第九條提出征收房屋的單位應(yīng)當(dāng)向市、市轄區(qū)人民政府書面提出征收申請(qǐng),并提交項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃意見、土地預(yù)審意見等文件。市、市轄區(qū)人民政府按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定審核建設(shè)項(xiàng)目是否符合房屋征收條件。
第十條對(duì)符合房屋征收條件的建設(shè)項(xiàng)目,房屋征收部門自收到市、市轄區(qū)人民政府的確認(rèn)意見后5個(gè)工作日內(nèi),在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。自公告發(fā)布之日起,被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不當(dāng)增加部分不予補(bǔ)償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知規(guī)劃、建設(shè)、住房保障等行政管理部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
第十一條房屋征收部門發(fā)布暫停公告后,應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人、房屋所在地街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑,由市、市轄區(qū)人民政府組織住房保障、規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管等相關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑的,給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑的,不予補(bǔ)償。
第十二條房屋征收補(bǔ)償方案由房屋征收部門按照公平的原則,會(huì)同同級(jí)人民政府、財(cái)政、發(fā)展和改革、監(jiān)察、審計(jì)等部門擬定,應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)法律依據(jù);
(二)征收目的;
(三)征收范圍;
(四)被征收房屋類型和建筑面積的認(rèn)定辦法;
(五)補(bǔ)償方式、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式;
(六)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位與狀況,臨時(shí)安置用房標(biāo)準(zhǔn);
(七)過渡方式和期限,獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);
(八)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);
(九)其他應(yīng)當(dāng)納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。
市房屋征收部門擬定的房屋征收補(bǔ)償方案,應(yīng)當(dāng)同時(shí)征求征收項(xiàng)目所在地轄區(qū)人民政府的意見。
第十三條市、市轄區(qū)人民政府組織發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土、住房保障、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)、城管等有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見,征求意見期限不得少于30日。
市、市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。
對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建需要征收房屋的,占被征收戶數(shù)半數(shù)以上的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法規(guī)定的,由市、市轄區(qū)人民政府組織召開聽證會(huì),邀請(qǐng)被征收人和公眾代表參加,并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
第十四條市、市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定前,由房屋征收部門負(fù)責(zé)組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并擬定各項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范、化解、處置措施,報(bào)市、市轄區(qū)人民政府研究確定。
市人民政府作出的房屋征收決定涉及被征收人為200戶以上的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定;市轄區(qū)人民政府作出的房屋征收決定涉及被征收人為100戶以上的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市轄區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
第十五條市、市轄區(qū)人民政府建立征收儲(chǔ)備金制度,根據(jù)每年征收計(jì)劃,將征收所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立征收專戶,??顚S?。
用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金在房屋征收決定作出前應(yīng)當(dāng)足額到位。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在交付時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和本市住宅交付使用許可要求,并產(chǎn)權(quán)清晰、無抵押、質(zhì)押等權(quán)利負(fù)擔(dān)。
監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督和審計(jì)。
第十六條市、市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收范圍、實(shí)施單位、征收補(bǔ)償方案、征收期限、監(jiān)督舉報(bào)電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?
房屋被依法征收的,國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
第十七條被征收人對(duì)市、市轄區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
第三章補(bǔ)償和安置
第十八條對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
第十九條被征收房屋的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定,評(píng)估價(jià)值不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
第二十條征收住宅房屋,搬遷費(fèi)按被征收房屋建筑面積每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放給被征收人。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算一次性搬遷費(fèi)低于460元的,按460元計(jì)發(fā)。
征收非住宅用房,按被征收房屋用途計(jì)發(fā)搬遷費(fèi):
(一)用于辦公的,按建筑面積每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā);
(二)用于商服的,按建筑面積每平方米18元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā);
(三)用于生產(chǎn)加工的,根據(jù)設(shè)備拆裝、運(yùn)輸實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用協(xié)商確定搬遷費(fèi)。房屋征收部門負(fù)責(zé)搬遷的,不支付搬遷費(fèi)。
第二十一條被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,發(fā)給一次搬遷費(fèi);選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,發(fā)給兩次搬遷費(fèi)。
第二十二條征收住宅房屋的,過渡期內(nèi)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房,臨時(shí)安置費(fèi)按照原住宅房屋建筑面積每平方米15元的標(biāo)準(zhǔn),按月對(duì)被征收人計(jì)發(fā)。
前款被征收房屋為用于社會(huì)保障的租賃居住房的,經(jīng)被征收人同意臨時(shí)安置費(fèi)直接發(fā)給房屋承租人。
第二十三條自被征收人房屋搬遷驗(yàn)收之日起至通知進(jìn)戶之日止為過渡期。安置多層住宅房屋的,其過渡期一般不超過18個(gè)月;安置高層住宅房屋的,其過渡期一般不超過36個(gè)月;安置非住宅房屋的,其過渡期一般不超過24個(gè)月。
過渡期超過前款規(guī)定期限的,其超過規(guī)定期限部分加倍計(jì)發(fā)臨時(shí)安置費(fèi)。
第二十四條因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定,并按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)被征收人能夠提供稅務(wù)部門出具應(yīng)納稅所得額憑證的,按照下列公式計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償:
上年度應(yīng)納稅所得額÷12(月)×停產(chǎn)停業(yè)期限(月)
(二)被征收人不能提供稅務(wù)部門出具的應(yīng)納稅所得額憑證,或者提供的應(yīng)納稅所得額憑證不能反映停產(chǎn)停業(yè)損失的,按照下列公式計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償:
被征收房屋評(píng)估價(jià)值的7‰×停產(chǎn)停業(yè)期限(月)
非住宅房屋被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?,一次性發(fā)放3個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按月計(jì)發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)期限不足1個(gè)月的,按1個(gè)月計(jì)算。
房屋征收決定公告發(fā)布前閑置的非住宅房屋,不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。房屋出租給他人用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)發(fā)給房屋承租人。
第二十五條征收補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,被征收人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。但下列情形除外:
(一)征收非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換;
(二)征收用于社會(huì)保障的租賃居住房屋,被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋優(yōu)先由原房屋承租人承租,被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第二十六條被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑毡巨k法第十八條的規(guī)定予以貨幣補(bǔ)償;被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋補(bǔ)償金額與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
第二十七條因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十八條用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值,由對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的同一房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照同一時(shí)點(diǎn)評(píng)估確定,并以此作為結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的依據(jù)。
用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋為保障性住房的,其價(jià)格按政府或物價(jià)部門有關(guān)文件執(zhí)行,不再另行評(píng)估。
第二十九條征收產(chǎn)權(quán)不明確或有債務(wù)糾紛的房屋,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)市、市轄區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定后實(shí)施拆遷。征收前,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就被征收房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全。
第三十條征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋,抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問題進(jìn)行協(xié)商。
抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。達(dá)不成協(xié)議,房屋征收部門對(duì)被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢⒀a(bǔ)償款向公證機(jī)構(gòu)辦理提存;對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,抵押權(quán)人可以變更抵押物。
第三十一條征收個(gè)人住宅,被征收人符合本市規(guī)定的住房保障條件的,應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安置保障房,安置方式由被征收人自愿選擇。
第三十二條被征收人為城鎮(zhèn)居民低收入家庭,且被征收房屋建筑面積小于45平方米的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于50平方米的成套房用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋50平方米內(nèi)評(píng)估價(jià)格高于被征收房屋評(píng)估價(jià)格的,50平方米內(nèi)互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià);超出50平方米以外的部分由被征收人按照評(píng)估價(jià)格購買。
被征收人僅有一處住房且被征收房屋每平方米評(píng)估價(jià)格低于房屋所在地當(dāng)年限價(jià)商品房均價(jià)的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照不低于房屋所在地當(dāng)年限價(jià)商品房均價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收人予以補(bǔ)償。
第四章征收評(píng)估
第三十三條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定,應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門或其委托的房屋征收實(shí)施單位的主持下,由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商確定。協(xié)商不成的,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定,或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定,結(jié)果在征收范圍內(nèi)公布。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄,供被征收人選擇。
第三十四條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定或者確定后,由房屋征收部門作為委托人,向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書,并與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。
房屋征收評(píng)估委托書應(yīng)當(dāng)載明委托人的名稱、委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的名稱、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象范圍、評(píng)估要求以及委托日期等內(nèi)容。
房屋征收評(píng)估委托合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)委托人和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的基本情況;
(二)負(fù)責(zé)本評(píng)估項(xiàng)目的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;
(三)評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估時(shí)點(diǎn)等評(píng)估基本事項(xiàng);
(四)委托人應(yīng)提供的評(píng)估所需資料;
(五)評(píng)估過程中雙方的權(quán)利和義務(wù);
(六)評(píng)估費(fèi)用及收取方式;
(七)評(píng)估報(bào)告交付時(shí)間、方式;
(八)違約責(zé)任;
(九)解決爭議的方法;
(十)其他需要載明的事項(xiàng)。
第三十五條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》的規(guī)定,獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)出具的評(píng)估、鑒定意見負(fù)責(zé),不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。
第三十六條對(duì)被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。
被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。
第三十七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示內(nèi)容中應(yīng)包含被征收人收取分戶評(píng)估報(bào)告的方式和時(shí)限,公示期限為7日。
被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問的,出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說明。
第三十八條被征收人或者房屋征收部門對(duì)初步評(píng)估結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi),向出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng),并指出評(píng)估報(bào)告存在的問題。
出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后,改變?cè)u(píng)估結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告;評(píng)估結(jié)果沒有改變的,應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。
第三十九條被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),向市評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。經(jīng)鑒定評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問題,被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的,按照本辦法第四十三條規(guī)定處理。
第五章補(bǔ)償協(xié)議與補(bǔ)償決定
第四十條房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第四十一條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。被征收人選擇期房安置,簽訂補(bǔ)償協(xié)議后,房屋征收部門已經(jīng)按照補(bǔ)償協(xié)議支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房的,視為已予補(bǔ)償。
房屋征收部門對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第四十二條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房屋征收補(bǔ)償檔案,并在征收完成后將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督,并公布審計(jì)結(jié)果。
第四十三條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)市、市轄區(qū)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
第四十四條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由市、市轄區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的,由市、市轄區(qū)人民政府組織實(shí)施或由人民法院執(zhí)行。
第四十五條任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
第六章法律責(zé)任
第四十六條市、市轄區(qū)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第四十八條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第四十九條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的,責(zé)令改正,追回有關(guān)款項(xiàng),限期退還違法所得,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第五十條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的,由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款,對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款,并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第五十一條靈武市、賀蘭縣、永寧縣實(shí)施國有土地上房屋征收補(bǔ)償活動(dòng),可以參照本辦法執(zhí)行。
第五十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施前已經(jīng)依法取得拆遷許可證的項(xiàng)目,繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理;對(duì)被拆遷人與拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議,經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行行政裁決的,由市、市轄區(qū)人民政府組織實(shí)施或由人民法院執(zhí)行。
銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市征收集體土地房屋及拆遷安置補(bǔ)償辦法的通知
各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu):
《銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法》已經(jīng)市人民政府2010年53次常務(wù)會(huì)議研究通過,現(xiàn)予印發(fā),自2011年2月1日起施行。
銀川市人民政府二O一O年十二月二十四日
銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)集體土地征收管理,保障各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行,維護(hù)土地所有者、使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理實(shí)施條例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市市轄區(qū)范圍內(nèi)征收集體所有土地及房屋拆遷的安置補(bǔ)償,適用本辦法。
國家、自治區(qū)在本市實(shí)施的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條市國土資源局是我市集體土地征收及安置補(bǔ)償?shù)闹鞴懿块T,下設(shè)征地拆遷審核辦公室,負(fù)責(zé)對(duì)市轄區(qū)范圍內(nèi)征地拆遷安置補(bǔ)償工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地及房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)木唧w工作。
市發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、人力資源和社會(huì)保障局、民政局、公安局、規(guī)劃局、水務(wù)局等有關(guān)行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé),協(xié)同市國土資源行政主管部門做好征地拆遷安置補(bǔ)償各項(xiàng)工作。
第二章征收集體土地補(bǔ)償
第四條征收集體農(nóng)用地的補(bǔ)償費(fèi),根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布實(shí)施寧夏回族自治區(qū)縣(市、區(qū))征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》,結(jié)合本市實(shí)際,按照被征收集體農(nóng)用地所在區(qū)片相應(yīng)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(具體詳見附表1)。
第五條征收農(nóng)用地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、三年過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、住房分?jǐn)偘仓醚a(bǔ)助費(fèi)。
土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》第四十六條規(guī)定執(zhí)行。
三年過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)實(shí)際征收農(nóng)民農(nóng)用地面積(不含未利用地、湖地),按照每畝每年500元的標(biāo)準(zhǔn)由轄區(qū)人民政府按年度發(fā)放。
已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),指在市轄區(qū)范圍內(nèi)自2010年1月1日以后,因征收土地全部失地或人均耕地面積低于0.5畝并已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口手續(xù),年滿18周歲以上(含18周歲)自愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,市財(cái)政按照平均每畝1300元的標(biāo)準(zhǔn)支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),不參保人員不予補(bǔ)助。個(gè)人繳費(fèi)部分,由參保人員按照國家、自治區(qū)、銀川市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行繳費(fèi)。
住房分?jǐn)偘仓醚a(bǔ)助費(fèi),指被拆遷房屋采取實(shí)物補(bǔ)償(以房還房)的,返還房屋成本價(jià)和貨幣補(bǔ)償之間差價(jià),平均每畝分?jǐn)?0300元,但未承包給農(nóng)民的集體土地除外。
第六條在征地拆遷中,征收集體農(nóng)用地的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)在繞城高速公路以內(nèi),被征地拆遷農(nóng)民的住房實(shí)行實(shí)物補(bǔ)償(以房還房),在征收集體農(nóng)用地時(shí),土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、過渡期綜合補(bǔ)助費(fèi)直接以貨幣方式支付。已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員自愿參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)部分直接從市財(cái)政劃入個(gè)人賬戶,不直接兌付給個(gè)人。住房分?jǐn)偘仓醚a(bǔ)助費(fèi)在安置住房時(shí)已計(jì)入在房屋安置成本中,不直接兌付給個(gè)人。
(二)在繞城高速公路以外征收集體農(nóng)用地(包括集體建設(shè)用地)時(shí),以貨幣方式支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。
第七條在征地拆遷中,征收繞城高速公路以內(nèi)集體建設(shè)用地時(shí),被征地拆遷農(nóng)民的住房實(shí)行實(shí)物補(bǔ)償(以房還房),集體建設(shè)用地不予補(bǔ)償。
第八條征收集體魚池每畝補(bǔ)償10000元,征收集體湖地每畝補(bǔ)償5000元,征收集體其它未利用地每畝補(bǔ)償3000元。
第九條實(shí)施線性工程(公路、鐵路、溝渠等)時(shí)的土地征收,按紅線內(nèi)的征收土地總面積的3%計(jì)算邊角地,計(jì)入征地補(bǔ)償費(fèi)。
第十條征收土地過程中需恢復(fù)、改建農(nóng)田水利設(shè)施的工作,由權(quán)屬單位或轄區(qū)政府提出方案,市水務(wù)局審核、指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施。資金納入征地補(bǔ)償總成本中。
第三章拆遷房屋補(bǔ)償安置
第十一條拆遷農(nóng)民房屋及地上附著物的補(bǔ)償面積以2003年航空影像圖或衛(wèi)星影像圖測(cè)量的面積為準(zhǔn)。
第十二條繞城高速公路以內(nèi),被征地拆遷農(nóng)民的住房采取實(shí)物補(bǔ)償方式安置,按照“一戶一宅”的原則,只對(duì)2003年1月1日以前一處宅基地上建造的房屋或2003年1月1日以后依法取得的一處宅基地上建造的房屋采取實(shí)物補(bǔ)償,不考慮裝修標(biāo)準(zhǔn);對(duì)2003年1月1日以前其他宅基地上建造的房屋按照本辦法附表2的標(biāo)準(zhǔn)予以貨幣補(bǔ)償。
凡2003年1月1日以后未經(jīng)批準(zhǔn),違法違章建造的房屋和其他建筑物一律不予補(bǔ)償。
第十三條拆遷安置房屋面積按被拆遷人口計(jì)算。被拆遷安置人口按以下原則確定:
(一)第二輪土地承包時(shí)分配了承包地且戶籍在被拆遷村隊(duì)的人員或征地拆遷時(shí)已出生并持有計(jì)生部門核發(fā)準(zhǔn)生證的人員(必須是戶主直系親屬);
(二)原戶口在征地拆遷范圍內(nèi)的現(xiàn)役士兵;
(三)原戶口在征地拆遷范圍內(nèi)的在校大中專學(xué)生;
(四)原戶口在征地拆遷范圍內(nèi)的正在服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的人員。
第十四條根據(jù)第十二條、第十三條規(guī)定,被拆遷房屋安置面積按以下原則確定:
(一)被拆遷房屋人均住房建筑面積大于40平方米,按每人40平方米進(jìn)行住房安置,安置后剩余房屋按附表2進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。
(二)被拆遷房屋人均住房建筑面積小于40平方米,按人均40平方米予以安置。2003年1月1日以后依法建造的房屋不予補(bǔ)償。
(三)按人均40平方米計(jì)算后安置面積不足一套住房的,安置房屋面積按不超過60平方米的戶型予以安置,其差額部分面積由安置戶(五保戶、烈屬、喪失勞動(dòng)力的殘疾人員除外)按每平方米1000元購買。
(四)給予住房安置的,原農(nóng)民住房的附屬設(shè)施(含室內(nèi)裝修及其它附屬設(shè)施如圍墻、地坪、水井、門樓、廁所等)不再進(jìn)行補(bǔ)償。
(五)因戶型設(shè)計(jì)超出應(yīng)安置面積的部分,由安置戶按市場(chǎng)價(jià)購買。
第十五條繞城高速公路以外農(nóng)民宅基地上建造的住房只給予貨幣補(bǔ)償,由各轄區(qū)政府另行給被拆遷農(nóng)民統(tǒng)一劃定宅基地建設(shè)住房,被拆遷農(nóng)民新建住房每人按40平方米給予補(bǔ)助,每平方米補(bǔ)助500元。
第十六條拆遷空掛戶宅基地上建造的房屋按以下規(guī)定執(zhí)行。
空掛戶是指戶口已遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi),但沒有承包土地的人員。
空掛戶2003年以前建造的房屋,40平方米以內(nèi)的,按500元/平方米予以補(bǔ)償;40平方米以外的按100元/平方米予以補(bǔ)償,不進(jìn)行房屋安置。
空掛戶2003年1月1日以后建造的房屋一律不予補(bǔ)償。
第四章地上其它附著物補(bǔ)償
第十七條被征收土地時(shí),地上其它附著物按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償:
(一)特殊結(jié)構(gòu)房屋如廠房、鋼屋架棚、庫房等可參照本辦法附表二執(zhí)行。
(二)大地樹木、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照附表3的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
(三)養(yǎng)殖小區(qū)、清真寺等寺院、墳、地窖的補(bǔ)償按照附表4的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
(四)溫棚、溫棚作物及其他地上附著物的補(bǔ)償按照附表5、表6的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,但溫棚建筑面積平均每畝超出300平方米的部分不予補(bǔ)償。
(五)湖地、魚塘除土地補(bǔ)償費(fèi)外,看護(hù)房及其他地上附著物(含清塘費(fèi))按照每畝2000元進(jìn)行補(bǔ)償。
第十八條屬下列情形之一的青苗及地上附著物不予補(bǔ)償:
(一)自2003年1月1日以后,在市轄三區(qū)范圍內(nèi),單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),搶建的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;
(二)到期或超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物;
(三)自征收土地公告發(fā)布后,在被征收的土地上私自取土,按實(shí)際取土量和土方市場(chǎng)價(jià)核算費(fèi)用,從征地補(bǔ)償費(fèi)中扣除。在被征收的土地上積土的,土方不予補(bǔ)償;
(四)自征收土地公告發(fā)布后,在被征收的土地上搶栽搶種的農(nóng)作物及樹木。
第五章其它
第十九條被征地農(nóng)民拆遷房屋采取實(shí)物補(bǔ)償?shù)?,在安置住房沒有交付前,拆遷人給被拆遷人家庭常住人口每人每月支付120元的過渡期租房補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷農(nóng)民住房的,拆遷人按被拆遷戶家庭常住人口每人200元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付搬家補(bǔ)助費(fèi)。
拆遷農(nóng)民住房的,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拆遷的拆遷戶經(jīng)認(rèn)定后按3000元/戶予以獎(jiǎng)勵(lì)。未按期搬遷的不予發(fā)放獎(jiǎng)金。
第二十條農(nóng)民使用的土地被全部征收后,按銀川市國土資源局核準(zhǔn)的安置人口每人可按成本價(jià)購買5平方米的營業(yè)房或者20平方米出租公寓,用于解決以后的就業(yè)和生活問題。
第二十一條按照本辦法規(guī)定已支付補(bǔ)償費(fèi)或進(jìn)行安置后,被征地單位和個(gè)人不得阻撓建設(shè)施工。對(duì)阻撓國家建設(shè)征收土地的,由國土資源行政主管部門責(zé)令交出被征收的土地,拒不交土地的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章附則
第二十二條本辦法自2011年2月1日起施行。原《銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法》(銀政發(fā)[2006]34號(hào))同時(shí)廢止。
本辦法施行前已依法實(shí)施征地補(bǔ)償安置的,按原批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案執(zhí)行。
附表:
1.銀川市征地區(qū)片綜合地價(jià)匯總表
2.房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
3.大地樹木、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
4.養(yǎng)殖小區(qū)、清真寺和墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
5.溫棚和其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
6.蔬菜、花卉、溫棚果樹等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
附表1:銀川市征地區(qū)片綜合地價(jià)匯總表
區(qū)片編號(hào)
區(qū)片范圍
征地區(qū)片價(jià)(萬元/畝)
政府投入的其他費(fèi)用
實(shí)際征地區(qū)片價(jià)(萬元/畝)
說明
住宅安置分?jǐn)偘仓醚a(bǔ)助費(fèi)(萬元/畝)
過渡期補(bǔ)償費(fèi)
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(萬元/畝)
小計(jì)
(萬元/畝)
(萬元/畝)
麗景街以東,興慶區(qū)北塔東路以南,友愛中心路以西,銀古路辦事處友愛村村界以北范圍內(nèi)高臺(tái)寺村、滿春村、友愛村
麗景街以東,春暉巷以南,友愛中心路以西,北塔路以北范圍內(nèi)的八里橋村、滿春村
麗景街以東,解放東街以南,大新渠以西,六盤山路以北范圍內(nèi)友愛村、大新村
麗景街以東,南環(huán)高速路以北,石中高速公路以西,賀蘭山路以南(除1、2區(qū)片外)的塔橋村、八里橋村、新水橋村、大新村、上前城村
包蘭鐵路以東,長城中路以南,寶湖路以北,艾伊河以西盈南村、磚渠村、雙渠口村
包蘭鐵路以東,寶湖路以南,艾伊河以西,南環(huán)高速公路以北魏家橋村、盈南村、磚渠村、雙渠口村、五里臺(tái)村、高橋村
沈陽路以南,唐*渠以西,賀蘭山路以北平伏橋村、景湖村、銀豐村、盈北村(不含顧家橋村)
北環(huán)高速路以南,唐*渠以西,沈陽路以北聯(lián)豐村、新豐村、新聯(lián)村、西新村、西湖村、平伏橋村、顧家橋村、蘆花村、三閘村、同莊村
市區(qū)繞城高速以外區(qū)域
附表2:房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
房屋類別
等級(jí)
價(jià)格(元/㎡)
主要條件
磚混結(jié)構(gòu)
一等
80cm毛石基礎(chǔ)以上,有抗震柱上下全梁,鋁合金門窗及玻璃完整,內(nèi)外抹灰較好,瓷磚地面,水電暖齊全,面南住房,有1:1采光
二等
60cm毛石基礎(chǔ)以上,有上下全梁,鋁合金門窗及玻璃齊全,一般內(nèi)外墻抹灰,水泥地面,水電暖齊全,面南住房,有1:1采光或彩鋼玻璃板
三等
無毛石基礎(chǔ),無全梁,門窗及玻璃不全,內(nèi)外墻抹灰不全,水電不全
磚木結(jié)構(gòu)
一等
60cm毛石基礎(chǔ),鋁合金門窗及玻璃齊全,較好內(nèi)外墻抹灰,瓷磚地面,水電齊全
二等
60cm毛石基礎(chǔ),鋼門窗及玻璃齊全,一般內(nèi)外墻抹灰,水泥地面,水電齊全
三等
無毛石基礎(chǔ),門窗玻璃不全,一般內(nèi)外墻抹灰,毛石地面,無水電
土木結(jié)構(gòu)
毛石基礎(chǔ),一般門窗及玻璃齊全,一般內(nèi)外墻抹灰,水泥地面,水電齊全(老房屋)
簡易結(jié)構(gòu)
毛石基礎(chǔ),一般門窗及玻璃齊全,一般內(nèi)外墻抹灰,磚地面(老房屋)
附表3:大地樹木、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
類別
單位
規(guī)格
標(biāo)準(zhǔn)
雜樹
棵(零星)
胸徑
2㎝以下
0.30元
1.50元
5.00元
7.00元
10.00元
20cm以上
15.00元
苗圃(畝)
胸徑3cm
3500元
胸徑2cm
3000元
胸徑不足2cm
2000元
果樹
畝(成活率低于80%的按成活率的百分比賠付)
掛果(盛果期)五年以上
蘋果、梨
7000元
漿果類、干果類
6000元
其它雜果類
5000元
未掛果(初果期)三年以上
蘋果、梨
4000元
漿果類、干果類
3000元
其它雜果類
2000元
未掛果(當(dāng)年栽植)
蘋果、梨
1000元
漿果類、干果類
其它雜果類
未掛果(2年生以上)
蘋果、梨
2000元
漿果類、干果類
其它雜果類
苗圃(未按合理株距、行距種植)
1500元
零星果樹
棵
掛果
蘋果、梨
50-80元
漿果類、干果類
其它雜果類
未掛果
蘋果、梨
50元
漿果類、干果類
其它雜果類
松樹
畝(成活率低于80%的按成活率的百分比賠付)
100cm高以上
6000元
80cm高
5000元
50cm高
4000元
50cm以下
3000元
青苗補(bǔ)償費(fèi)
畝
一般作物
600元
多年生作物
1000元
備注
漿果類果樹指葡萄、枸杞、櫻桃等。干果類果樹指核桃、棗樹等。其它雜果類果樹指桃、杏、李等。一般作物指糧食作物。多年生作物指苜蓿等。
???????附表4:養(yǎng)殖小區(qū)、清真寺和墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
類別
單位
規(guī)格
補(bǔ)償標(biāo)(元)
備注
養(yǎng)殖小區(qū)
戶
2畝以下
戶
2畝以上
以實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)補(bǔ)償
清真寺
大殿
300平方米以下(含300平方米)
土地采取等面積置換原則予以補(bǔ)償,土地權(quán)屬性質(zhì)不變。若置換的土地超出原址用地的,超面積部分由寺院管委會(huì)按市場(chǎng)價(jià)購買。
300平方米至500平方米(含500平方米)
500平方米以上
廂房
平方米
根據(jù)結(jié)構(gòu),參照表二房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償
過渡期綜合補(bǔ)助費(fèi)
平方米
6元/平方米
按18個(gè)月發(fā)放
搬遷補(bǔ)助費(fèi)
平方米
6元/平方米
一次性發(fā)放
墳
墳?zāi)?/p>
座
回民墳
畝
成片且界限分明的墳
地窖
平方米
灰沙砌磚
附表5:溫棚和其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
類別
單位
規(guī)格
補(bǔ)償標(biāo)(元)
圍墻
磚墻
延長米
24厘米
1.8米以上
磚墻
延長米
1.8米以下
磚墻
延長米
12厘米
1.8米以上
磚墻
延長米
1.8米以下
鋼化圍墻
延長米
土圍墻
延長米
1.5米以上,1.5米以下不補(bǔ)
畜圈棚
平方米
三面墻體
一等
二等
三等
延長米
無棚的按圍墻補(bǔ)償
廁所
磚混廁所
平方米
毛石基礎(chǔ),灰沙砌磚,樓板屋頂
磚木廁所
平方米
灰沙砌磚,木草屋頂
簡易廁所
平方米
莊點(diǎn)內(nèi)旱廁
水井
機(jī)井
眼
壓水井
眼
溫棚
全鋼架硬頂磚墻包爐渣二代溫棚
平方米
全鋼硬頂土墻二代溫棚
平方米
鋼架軟頂一代溫棚
平方米
無鋼架半邊溫棚、空心棚
平方米
凡溫棚無后室面和鋼架或竹竿的,均按圍墻賠付,無棚膜的按各項(xiàng)的80%賠付,只有后室面的按每間(3米)150賠付
地坪
水泥
平方米
一等
16公分以上地坪
二等
16公分以下地坪
門樓
磚混
座
磚木
座
電桿
水泥電桿
根
8米以上
水泥電桿
根
4米以上,8米以下
木電桿
根
單獨(dú)立戶三相電
戶
電話
部
工料費(fèi)
現(xiàn)市價(jià)
有線電視
臺(tái)
初裝費(fèi)
現(xiàn)市價(jià)
附表6:蔬菜、花卉、溫棚果樹等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
類別
單位
規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)
備注
掛果蔬菜
畝
棚內(nèi)
西紅柿、辣椒、茄子、梅豆、黃瓜、等
大地
綠葉菜
畝
棚內(nèi)
白菜、油菜、蓮花菜、等
大地
蓄根菜
畝
棚內(nèi)
韭菜、芹菜
大地
其它
畝
棚內(nèi)
土豆、蘿卜等
大地
無論套種集中作物只認(rèn)一種
觀賞樹
畝
2500元
移栽費(fèi)
溫棚果樹(名優(yōu)特新)
畝
幼樹
2000元
移栽費(fèi)
畝
初果
4000元
移栽費(fèi)加一季損失
畝
(3年內(nèi))
畝
盛果
6000元
移栽費(fèi)加一季損失
畝
(3年以上)
備注
大棚果菜類指西紅柿、茄子、西瓜、香瓜、草莓、黃瓜等。葉菜類指白菜、油菜、茼蒿、油麥菜、韭菜等。
本標(biāo)準(zhǔn)僅供參考,若政府更新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以政府新文件為準(zhǔn)。
法律分析:寧夏最新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
1、一類區(qū)片補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):水田/水澆地:30880元/畝;旱地/園地:15440元/畝;林地:7720元/畝;牧草地和其他農(nóng)用地:3860元/畝
2、二類區(qū)片補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):水田/水澆地:35712元/畝;旱地/園地:17856元/畝;林地:8928元/畝;牧草地和其他農(nóng)用地:4464元/畝
3、三類區(qū)片補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):水田/水澆地:66976元/畝;旱地/園地:33488元/畝;林地:16744元/畝;牧草地和其他農(nóng)用地:8372元/畝
4、四類區(qū)片補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):水田/水澆地:37526元/畝;旱地/園地:18768元/畝;林地:9384元/畝;牧草地和其他農(nóng)用地:4692元/畝
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯???h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。
第一條 為了加強(qiáng)征收集體土地管理,保障各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行,維護(hù)土地所有者、使用者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法?! 〉诙l 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征收集體所有土地及房屋拆遷的安置補(bǔ)償,適用本辦法?! 〉谌龡l 市國土資源行政主管部門是我市集體土地征收及安置補(bǔ)償?shù)男姓鞴懿块T。市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一征地及房屋拆遷安置補(bǔ)償工作的組織協(xié)調(diào)。市轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)集體土地征收過程中房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)染唧w工作?! 〉谒臈l 征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)(含安置補(bǔ)助費(fèi))、青苗補(bǔ)償費(fèi)及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)?! 〉谖鍡l 土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),按照被征土地的區(qū)位確定。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家制定區(qū)片綜合地價(jià)的有關(guān)規(guī)定另行發(fā)布?! ∽哉鞯貐f(xié)議簽訂后,農(nóng)民在被征土地上取土賣土,依據(jù)《土地法》有關(guān)規(guī)定,按實(shí)際取土量和土方市場(chǎng)價(jià)核算費(fèi)用,從征地補(bǔ)償費(fèi)中扣除。 第六條 農(nóng)民宅基地及莊點(diǎn)內(nèi)公共用地的補(bǔ)償,按以下規(guī)定執(zhí)行?! ?一)采取貨幣補(bǔ)償方式的,宅基地及莊點(diǎn)內(nèi)的公共用地的補(bǔ)償按本辦法第五條進(jìn)行。 (二)采取實(shí)物與貨幣相結(jié)合的方式補(bǔ)償?shù)?,宅基地及莊點(diǎn)內(nèi)的公共用地不再補(bǔ)償?! 〉谄邨l 國家及自治區(qū)重點(diǎn)工程征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按照自治區(qū)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第八條 拆遷農(nóng)民住房的,按照一戶一宅的原則,只對(duì)一處宅基地上建造的房屋采取實(shí)物補(bǔ)償結(jié)合貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行安置;其他宅基地上建造的屬于補(bǔ)償范圍的房屋以貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行?! 》苍?2003年1月1日以后未經(jīng)批準(zhǔn),違法違章建造的房屋和其他建筑物一律不予補(bǔ)償?! 〉诰艞l 拆遷房屋采取實(shí)物補(bǔ)償結(jié)合貨幣補(bǔ)償?shù)模匆韵乱?guī)定進(jìn)行安置: (一)采取以實(shí)物補(bǔ)償(以房還房),被安置在統(tǒng)一建設(shè)的居住小區(qū)的,以一處宅基地的房屋計(jì)算,拆遷房屋面積在 100平方米以內(nèi)的,根據(jù)結(jié)構(gòu)系數(shù)按下表進(jìn)行折算后返還房屋。 ┌──────────────┬─────┬────┬──────────────┬─┐│等級(jí) │一等 │ 二等 │ │ ││系數(shù) │ │ │ │ ││房屋結(jié)構(gòu) │ │ │ │ │├──────────────┼─────┼────┼──────────────┼─┤│磚混結(jié)構(gòu) │1 │0.95 │ │ │├──────────────┼─────┼────┼──────────────┤ ││磚木結(jié)構(gòu) │ 0.9 │0.85 │ │ │├──────────────┼─────┼────┼──────────────┤ ││土木結(jié)構(gòu) │ 0.7 │ │ │ │├──────────────┼─────┼────┼──────────────┼─┤│簡易結(jié)構(gòu) │ 0.4 │ │ │ │└──────────────┴─────┴────┴──────────────┴─┘ (二)拆遷房屋建筑面積超過 100平方米小于 300平方米的,按面積系數(shù)0.6和房屋結(jié)構(gòu)系數(shù)進(jìn)行折算后返還房屋;超過 300平方米的建筑物,超出部分按附表一的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行貨幣補(bǔ)償。給予住房安置的,原農(nóng)民住房的附屬設(shè)施(含室內(nèi)裝修及其它附屬設(shè)施如圍墻、地坪、水井、門樓、廁所等)不再進(jìn)行補(bǔ)償。 (三)經(jīng)折算后返還房屋總面積不足 100平方米的,其差額部分面積享受政府優(yōu)惠價(jià)格每平方米500元購買,超出 100平方米以上的面積,按市場(chǎng)價(jià)購買?! ?四)拆遷房屋屬磚混結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的,只對(duì)附表一中所例一、二 等進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)償,其它等級(jí)的房屋均采取貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行補(bǔ)償。但被拆遷戶只有一處宅基地且房屋結(jié)構(gòu)為土木結(jié)構(gòu)或簡易結(jié)構(gòu)的,可按本條(一)、(二)、(三)款給予實(shí)物補(bǔ)償?! ?五)征地拆遷范圍內(nèi)凡不能同時(shí)具備建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、國有土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋,均按照本辦法規(guī)定進(jìn)行拆遷補(bǔ)償。 房屋面積調(diào)查以銀川市規(guī)劃局2003年航片(衛(wèi)星圖片)為準(zhǔn)?! 〉谑畻l 拆遷房屋采取貨幣補(bǔ)償?shù)?,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按本辦法附表一執(zhí)行。 第十一條 被征收土地其他地上附著物按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償: (一)特殊結(jié)構(gòu)房屋如廠房、鋼屋架棚、庫房等可參照本辦法附表一執(zhí)行。 (二)溫棚和其他地上附著物的補(bǔ)償,由市轄各區(qū)人民政府依據(jù)銀川市規(guī)劃局航片(衛(wèi)星圖片)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查核實(shí)后,按照附表二、表三、表四的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包干進(jìn)行補(bǔ)償?! ?三)除土地補(bǔ)償費(fèi)外,湖地、漁溏及其他地上附著物(含清溏費(fèi))按照每畝2000元由轄區(qū)政府進(jìn)行包干補(bǔ)償?! ?四)畜牧養(yǎng)殖用地上的看護(hù)房屋統(tǒng)一按兩間進(jìn)行貨幣補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附表一執(zhí)行。房屋以外的其它附著物按附表三標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償?! 〉谑l 有下列情形之一的,青苗及地上附著物不予補(bǔ)償: (一)自2003年1月1日后,單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),在承包土地上搶種的樹木、農(nóng)作物和搶建的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,或?qū)ㄖ镞M(jìn)行裝修的; (二)到期或超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物?! ?三)不具備生產(chǎn)條件或東西朝向的溫棚?! 〉谑龡l 農(nóng)民使用的土地被全部征收后,其家庭常住人口每人可按成本價(jià)購買5平方米的營業(yè)房,用于解決就業(yè)和收入問題?! 〉谑臈l 農(nóng)民承包的耕地被一次性征完的,可由征地部門根據(jù)實(shí)際征收農(nóng)民土地面積(不含荒地、湖地),每畝一次性給予三年的生活補(bǔ)助費(fèi)1500元。生活補(bǔ)助費(fèi)由征收土地的單位承擔(dān),由轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)按年度發(fā)放?! 〉谑鍡l 拆遷房屋采取實(shí)物補(bǔ)償?shù)?,在安置住房沒有交付前,由拆遷人給被拆遷人家庭常住人口每人每月支付60元的過度期租房補(bǔ)助費(fèi)。
1、征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
2、征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
3、征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
4、征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
5、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
一、簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議的程序是什么
1、市、縣國土資源局在被征用土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告,告知被征用土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民:征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。
2、市、縣國土資源局會(huì)同被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見,有不同意見的應(yīng)記錄在案,根據(jù)村委會(huì)或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。
村委會(huì)或村民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的,市、縣國土資源局或被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,應(yīng)告知被征地相對(duì)人有權(quán)提出聽證申請(qǐng),并依法組織聽證。
3、市、縣國土資源局會(huì)同被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積,地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等,并現(xiàn)場(chǎng)填制調(diào)查表一式三份,由國土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。
4、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就協(xié)議主要內(nèi)容按照村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)議事程序等民主程序作出決議。
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投稿:何安
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