一、安寧區(qū)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦法,蘭州棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償規(guī)定

法律分析：

棚戶(hù)區(qū)拆遷補(bǔ)償，本質(zhì)上還是國(guó)家對(duì)房屋的征收補(bǔ)償，因此應(yīng)當(dāng)按照征收國(guó)有土地和集體土地上房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

1、征收國(guó)有土地上房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第17條規(guī)定，對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。同時(shí)，《條例》對(duì)這三項(xiàng)補(bǔ)償范圍也作出了具體規(guī)定:其中，《條例》第19條規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。該市場(chǎng)價(jià)格由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

《條例》第22條規(guī)定了安置補(bǔ)償費(fèi)，即因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房?！稐l例》第23條對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償作出規(guī)定，即根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

2、征收集體土地上房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):

從棚戶(hù)區(qū)的概念來(lái)看，棚戶(hù)區(qū)是在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的，所以對(duì)集體土地上棚戶(hù)區(qū)的補(bǔ)償可以參照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，最高人民法院的司法解釋中有明確規(guī)定:征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)予支持。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

二、蘭州新區(qū)2021年拆遷范圍

法律分析：蘭州新區(qū)2021年拆遷規(guī)劃范圍為永登縣中川、上川、秦川等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用地面積則達(dá)到1744平方公里。蘭州新區(qū)從原先的806平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的1744平方公里，差不多整整擴(kuò)大了一倍多。

法律依據(jù)：《蘭州新區(qū)總體規(guī)劃(2011-2030)》第一條 此次規(guī)劃期限為2011—2030年。其中近期：2011—2020年;遠(yuǎn)期：2021—2030年;遠(yuǎn)景：2030年以后。規(guī)劃范圍為永登縣中川、上川、秦川、樹(shù)屏和皋蘭縣西岔、水阜六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用地面積為1744平方公里。根據(jù)此次規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，蘭州新區(qū)將加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，打造宜業(yè)宜居宜游的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。

三、蘭州市棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃 法律問(wèn)題

法律分析:

城關(guān)區(qū)7個(gè)片區(qū)：西關(guān)片區(qū)、中心廣場(chǎng)片區(qū)、五里鋪片區(qū)、南山路片區(qū)、東崗片區(qū)、雁灘片區(qū)、鹽白片區(qū)；七里河區(qū)4個(gè)片區(qū)：晏家坪片區(qū)、七里河片區(qū)、老西站片區(qū)、西園片區(qū)；安寧區(qū)7個(gè)片區(qū)：沙井驛片區(qū)、安寧堡片區(qū)、劉家堡片區(qū)、銀灘路片區(qū)、孔家崖片區(qū)、十里店片區(qū)、西路片區(qū)；西固區(qū)8個(gè)片區(qū)：西固區(qū)實(shí)施“全域棚改”計(jì)劃，將全區(qū)劃分為8個(gè)片區(qū)，即陳官營(yíng)片區(qū)、福利路片區(qū)、公園片區(qū)、臨洮街片區(qū)、牌坊路片區(qū)、西固城片區(qū)、西柳溝片區(qū)、新城片區(qū);高新區(qū)2個(gè)片區(qū)：定遠(yuǎn)片區(qū)、高新區(qū)雁灘片區(qū)。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第十七條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。

四、蘭州棚戶(hù)區(qū)拆遷補(bǔ)償?shù)囊?guī)定

合理制定安置補(bǔ)償政策，落實(shí)聽(tīng)證制度，對(duì)征收、回遷安置等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，做到文明拆遷、平安拆遷、環(huán)保拆遷。棚戶(hù)區(qū)改造征收安置補(bǔ)償前，必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)絕大多數(shù)住戶(hù)同意改造的項(xiàng)目方可實(shí)施改造，嚴(yán)格執(zhí)行法定征收程序。

1.棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償安置實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋安置相結(jié)合的方式，由被征收人自愿選擇。

2.被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按?yīng)安置房屋建筑面積市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷的，按應(yīng)安置房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)10%-30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式在征收方案中予以明確。

3.實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋的建筑面積(被征收房屋建筑面積不足40平方米的按40平方米計(jì)算)與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積相等部分，被征收人不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)，也不承擔(dān)對(duì)應(yīng)公攤面積的費(fèi)用。超過(guò)應(yīng)安置的建筑面積，可分檔次由被征收人以?xún)?yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)，調(diào)換后的房屋產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

4.對(duì)征收房屋實(shí)行異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置區(qū)位每降低一個(gè)地段類(lèi)別，在被征收房屋建筑面積基礎(chǔ)上，無(wú)償增加15%的建筑面積，且不結(jié)算費(fèi)用。

5.征收城區(qū)房屋，異地安置到四類(lèi)地段以外的，按征收同類(lèi)地段應(yīng)安置房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值對(duì)等原則進(jìn)行安置?？梢栽谡魇辗桨钢薪o予一定補(bǔ)助。

6.以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償?shù)?，按被征收房屋的產(chǎn)權(quán)類(lèi)別對(duì)等辦理新安置房的房屋所有權(quán)證。

7.對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力購(gòu)買(mǎi)安置住房的棚戶(hù)區(qū)居民，可通過(guò)提供租賃型保障性住房等方式滿(mǎn)足其基本居住需求，或在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，納入住房保障體系統(tǒng)籌解決。

8.選擇房屋安置的，按實(shí)際過(guò)渡期限發(fā)放臨時(shí)安置費(fèi)。對(duì)持有《城市居民最低生活保障證》并經(jīng)所屬縣區(qū)民政部門(mén)出具在改造期間仍享受低保待遇證明的被征收人，臨時(shí)安置過(guò)渡費(fèi)可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上增加10%予以困難補(bǔ)助。征收貧困殘疾人住宅房屋的，臨時(shí)安置費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加30%，并在安置區(qū)域、樓層等方面按照方便殘疾人生活的原則給予照顧。

9.鼓勵(lì)通過(guò)“先建后拆”實(shí)施改造，就地、就近或異地先行建設(shè)安置房屋，待安置房屋竣工并安置住戶(hù)后，再實(shí)施拆遷。

10.棚戶(hù)區(qū)改造安置住房?jī)?yōu)先建設(shè)，按搬遷順序和套型對(duì)應(yīng)選擇，保證按時(shí)回遷。對(duì)積極配合征收工作，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議并搬遷的，除給予征收補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、搬家費(fèi)等外，給予每戶(hù)1至3萬(wàn)元提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

11.征收住宅房屋，1個(gè)房屋所有權(quán)證或公房租賃證載明建筑面積不足40平方米的，按40平方米補(bǔ)償。

五、蘭州市城關(guān)區(qū)2021年拆遷范圍

法律分析：從蘭州市城關(guān)區(qū)政府獲悉，2021 年將抓住國(guó)家實(shí)施城市更新行動(dòng)機(jī)遇，全面推進(jìn) 8 個(gè)中心街道 748 處老舊小區(qū)改造，其中謀劃儲(chǔ)備 454 處，分批開(kāi)工建設(shè) 294 處，目前正對(duì)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，計(jì)劃 3 月 1 日起開(kāi)工，總投資 13.447 億元，涉及住戶(hù) 33063 戶(hù)，通過(guò)改造提升，讓群眾生活更加方便、更加安全和更加幸福。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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投稿：宋儀

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