一、房屋拆遷補償理論,土地征收、房屋拆遷涉及到的社會問題和解決辦法

(一)要出于公共利益的需要。

1、公共利益是不確定多數(shù)人的利益。國防設(shè)備、水利事業(yè)、交通事業(yè)、公共衛(wèi)生等是公共利益的典型。梁*星：公共道路交通、公共衛(wèi)生、災(zāi)害防治、科學(xué)及文化教育事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、文物古跡風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、公共水源及引水排水用地區(qū)域的保護(hù)、森林保護(hù)事業(yè)、以及法律規(guī)定的其他公共利益。征收不得用于商業(yè)目的。國家利益不得等于公共利益，是相對于私人利益而言的。國家既有公共利益，也有商業(yè)利益，不能把國家權(quán)力的行使都認(rèn)為是社會公共利益。

2、要按照法律規(guī)定的權(quán)限程序進(jìn)行禁止違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地?！锻恋毓芾矸ā烦绦蚴侵萍s國家征收權(quán)的重要手段。在征收時，國家必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，依次進(jìn)行。

3、要足額支付征收補償費等費用。

(二)現(xiàn)階段，我國土地拆遷存在的問題：

1、制定的拆遷政策不完善

2、歷年積淀的矛盾未能及時處理

3、拆遷管理工作不能適應(yīng)當(dāng)前的拆遷新情況

4、《房屋拆遷補償制度》不完善：

(1)、未考慮到國家地價的足額補償。國家利益的化。

(2)、未考慮取得劃撥土地使用權(quán)的使用人前期投入的補償。

(3)、未考慮土地使用個人的補償，

(4)、有些城市實行貨幣補償后，給房屋所有者人或使用人的貨幣補償(現(xiàn)價補償)這部分的補償，既含有房價款，又含有地價款。

(三)怎樣對土地的價值進(jìn)行補償?

1、保證公共利益的實現(xiàn)

2、劃撥土地使用人前期投入的補償，要考慮到市場物價變動的因素

3、民或個人補償，從歷史及生活、環(huán)境改變等因素去考慮。

征收目的的異化，導(dǎo)致土地征收頻率過高。地方政府往往成為土地征收的主要推手，從土地征收的過程中獲得大量的財政收入。自2006年僅靠對房地產(chǎn)用地的低價征收和競價拍賣開始，政府每年由此就進(jìn)賬5000億元之多。在很多發(fā)達(dá)地區(qū)，由于地價高昂，在財政收入的比重中，賣地收入竟然可以達(dá)到同稅收相等的比例。形成了典型的“賣地財政”通過土地征收，農(nóng)村資源低價流入城市，支援城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而很多失地農(nóng)民卻喪失謀生的手段。

總之，土地征收問題已經(jīng)對我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成了一定的拖累，對和諧社會的構(gòu)建也造成了負(fù)面影響。因此，深入研究各種土地征收制度的特征，勾畫新中國建立以來土地征收制度的歷史演變軌跡，探討現(xiàn)行土地制度的利弊得失及其未來走向，就成為一個現(xiàn)實而迫切的課題，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

二、如何處理征地拆遷問題處理辦法有哪些

法律分析：一、加大宣傳力度，多做村民的思想工作。二、完善相關(guān)法律法規(guī)，確保拆遷有法可依。三、創(chuàng)新補償模式或安置方式，切實解決農(nóng)民生活的長遠(yuǎn)之計。四、在開發(fā)項目中實行股份制方式，以增加農(nóng)民拆遷征地的積極性。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、如何處理征地拆遷問題?處理辦法有哪些?

一、加大宣傳力度，多做村民的思想工作。

加大法制宣傳和教育力度，對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民，政府和相關(guān)職能部門尤其是村干部要運用多種形式加強(qiáng)對城建規(guī)劃的宣傳，教育農(nóng)民必須服從規(guī)劃，自覺遵紀(jì)守法，依法保護(hù)自身權(quán)益。政府應(yīng)按規(guī)劃嚴(yán)格實施建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地的審批管理，建立農(nóng)村人口居住地管理網(wǎng)絡(luò)，理順人戶分離關(guān)系，堅決剎住違規(guī)占地建房之風(fēng)。

(1)應(yīng)及時向被拆遷人宣傳相關(guān)法律法規(guī)及政策，告知他們享有的權(quán)利及如何維護(hù)自己的合法權(quán)益不受損害。同時，告知他們應(yīng)盡的義務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民依法辦事，重德為人，服從國家建設(shè)需要，配合拆遷，是拆遷工作順利進(jìn)行。如復(fù)印些宣傳冊，寫明征地的用處，過程，以及補償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，政府的具體政策等等，使村民真實具體的掌握征地拆遷工程。

(2)要建立透明的拆遷工作制度。怎樣拆遷、如何安置補償和依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)政策都應(yīng)該向被拆遷戶公示，主動接受公眾監(jiān)督，給被拆遷人一個平等的權(quán)利。

(3)完善拆遷程序，規(guī)范拆遷具體操作行為。在拆遷安置具體操作中要堅持公開、公正、公平原則，以公開促公正，以公正保穩(wěn)定，做到合情、合理、合法，使拆遷工程成為政府和被拆遷人的共贏工程。

(4)基層政府和村干部要做好村民的思想工作，切實讓村民明白拆遷的重大意義和帶來的好處?；鶎诱ぷ魅藛T應(yīng)多和農(nóng)民接觸，多了解農(nóng)民的想法，尤其是大多數(shù)的村干部，其作為村里有威信的人，在熟人社會中的農(nóng)村更容易做通村民的思想工作。只要我們工作人員和村干部不嫌麻煩，耐心、細(xì)致的宣傳黨的政策，宣傳征地的意義，宣傳拆遷法律，甚至一家一戶的走訪，一個人一個人的做思想工作，尤其是做好上訪戶、困難戶的工作，只要我們用真心，用真情，相信我們大多數(shù)善良的農(nóng)民是一定會支持政府的建設(shè)工作而接受拆遷征地的。

二、完善相關(guān)法律法規(guī)，確保拆遷有法可依。

農(nóng)房拆遷相關(guān)法律缺失，政策供給又落伍是造成農(nóng)房拆遷矛盾突出的重要根源。目前所見的行政法規(guī)、規(guī)章的適用范圍均是國有土地上的城市房屋拆遷補償規(guī)定，而對集體土地上房屋的拆遷補償尚無規(guī)定，致使農(nóng)村集體房屋拆遷在現(xiàn)實中遇到許多難以解決的問題。因此，規(guī)范征收土地行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，盡快制定一部關(guān)于集體土地上房屋拆遷補償安置法律十分必要。我們要根據(jù)憲法的原則精神，對涉及農(nóng)房拆遷的一些具體政策和實際問題進(jìn)行分析和研究，把成熟的經(jīng)驗和做法，用立法的形式固定下來，制定出合乎民意的法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)房拆遷行為。同時不管征地拆遷資金由誰買單，政府部門都要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，切實保護(hù)農(nóng)民利益。

三、創(chuàng)新補償模式或安置方式，切實解決農(nóng)民生活的長遠(yuǎn)之計。

目前普遍實行的以貨幣方式進(jìn)行安置，容易產(chǎn)生“分光吃光”的狀況，對于農(nóng)民生活的長期保障和農(nóng)村穩(wěn)定是十分不利的。解決失地農(nóng)民的生活安置問題，最根本的要著眼于農(nóng)民的“造血功能”，在征地過程上，為農(nóng)民提供自我發(fā)展的空間，只有讓農(nóng)民通過自我發(fā)展，才能從根本上解決長遠(yuǎn)生計，建議從以下幾個方面給予考慮。

(1)實行國有土地留地安置的方式，引導(dǎo)被征地農(nóng)民入股創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體。采用按批準(zhǔn)面積的10%左右土地作為安置人員的“村留地”，用以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，在“村留地”上辦經(jīng)濟(jì)實體，一方面解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題，另一方面從根本上解決了失地農(nóng)民的后顧之憂。

(2)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的就業(yè)技能。

(3)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，努力為老、弱、病、殘農(nóng)民提供生活保障。目前村級集體經(jīng)濟(jì)組織都在征地補償費中留成了一定比例的補償款，應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)民的安置保障方面，同時投入發(fā)展再生產(chǎn)。

四、在開發(fā)項目中實行股份制方式，以增加農(nóng)民拆遷征地的積極性。

四、征地拆遷工作中存在的問題有哪些如何解決

法律分析：征地拆遷的問題如下：1、征地拆遷對象抵觸情緒較大；2、在利益調(diào)整過程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突；3、征地拆遷政策還待完善，雖有《土地管理法》、《物權(quán)法》、《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)但還是尚待完善；4、補償標(biāo)準(zhǔn)不一致；5、社會保障措施尚未健全。解決問題可以從做深入細(xì)致的宣傳解釋工作、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作、緊緊的依靠地方政府、完善法律法規(guī)與補償機(jī)制、依法進(jìn)行征地拆遷工作、充分考慮征地拆遷對象的合法權(quán)益等方面入手。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十五條 征用土地的各項費用，應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。

五、征地拆遷矛盾糾紛的處理對策是怎樣的

法律分析：征地拆遷矛盾糾紛的處理對策有：1、強(qiáng)化宣傳教育，營造良好氛圍。2、完善相關(guān)地方性立法，促進(jìn)依法行政。3、體現(xiàn)以人為本，保障群眾利益。4、妥善處理征地拆遷的信訪問題，及時化解矛盾。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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投稿：鄒桐桂

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