征地拆遷補(bǔ)償審計(jì)整改通知,征地拆遷工作整改措施是怎樣進(jìn)行的,建議自治區(qū)根據(jù)現(xiàn)有法律、行政法規(guī)并結(jié)合我區(qū)實(shí)際,盡快修改完善和制定相應(yīng)的具體可操作性的政策,供各地對(duì)本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)予以規(guī)定,使征地拆遷手續(xù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、回建回遷、集體土
建議自治區(qū)根據(jù)現(xiàn)有法律、行政法規(guī)并結(jié)合我區(qū)實(shí)際,盡快修改完善和制定相應(yīng)的具體可操作性的政策,供各地對(duì)本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)予以規(guī)定,使征地拆遷手續(xù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、回建回遷、集體土地征地款分配、違章建筑處理、征地拆遷部門人員行政行為約束等方面有法可依,有章可循,進(jìn)而從源頭上預(yù)防因征地拆遷引發(fā)的群體性和極端事件發(fā)生。
二、適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),增加補(bǔ)償份額
建議按照“既確保失地農(nóng)民不因失地而降低原有生活水平,又符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的原則,調(diào)整征地青苗和地上附著物的補(bǔ)償辦法,提高土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),制定合理的片區(qū)綜合地價(jià),保證失地農(nóng)民重置新房和社會(huì)保障支出的需要。在現(xiàn)行土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按“就高不就低”原則盡可能多地給予補(bǔ)償,不讓農(nóng)民因土地用途不同而受損失。出臺(tái)政策明確補(bǔ)償費(fèi)用中安置人均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),公益性用地征地補(bǔ)償安置達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn)的由政府補(bǔ)足。安置費(fèi)由土地管理部門直接移交給社保部門,村集體不準(zhǔn)截留,保證農(nóng)民失地后有足夠的資金繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。
三、嚴(yán)格征地拆遷程序
1.嚴(yán)格征地拆遷程序。
根據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格征地聽證、勘測(cè)定界、集體討論、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)公示和規(guī)范協(xié)議書條款內(nèi)容以及征地檔案管理等工作程序,貫徹落實(shí)“三方在場(chǎng)簽名確認(rèn)”、征地補(bǔ)償款預(yù)存款制度和“兩公告一登記”制度,使補(bǔ)償工作公開、公平、透明,保證被征地農(nóng)民有充分知情權(quán)、參與權(quán)。在充分保障被征地拆遷群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決減少工作人員對(duì)少數(shù)人補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的自由裁定權(quán),確保征地過(guò)程、安置補(bǔ)償合法。
2.做到先安置后拆遷。
補(bǔ)償款、安置宅地及三產(chǎn)用地要先安置落實(shí)到位,然后再推進(jìn)征地拆遷工作。
3.建立健全預(yù)防征地拆遷信訪問(wèn)題機(jī)制。對(duì)違法征地拆遷的行為嚴(yán)肅查處。
四、豐富安置補(bǔ)償方式,切實(shí)解決被征地群眾就業(yè)和生計(jì)出路問(wèn)題
建議在保證貨幣安置落實(shí)的同時(shí),采取按新征地比例進(jìn)行留用地安置、社會(huì)保障安置、就業(yè)安置、入股分紅安置以及增加失地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式安置被征地農(nóng)民。一是按政府、集體、個(gè)人共同出資的原則,多渠道籌措解決失地農(nóng)民辦理社會(huì)保險(xiǎn)資金問(wèn)題。從土地出讓金中提取資金,建立征地安置補(bǔ)助基金,設(shè)立專戶專項(xiàng)用于被征地群眾生產(chǎn)生活困難補(bǔ)助。二是運(yùn)用城區(qū)街道、社區(qū)就業(yè)保障體系,多層次全方位地對(duì)失地農(nóng)民舉辦送培訓(xùn)、送崗位活動(dòng)。三是針對(duì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)制定出臺(tái)一些優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。四是為被征地村組規(guī)劃辦好各類市場(chǎng)或其他企業(yè)項(xiàng)目,使留置的集體“三產(chǎn)用地”能夠經(jīng)營(yíng)起,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,解決失地農(nóng)民就業(yè)和生計(jì)出路問(wèn)題。
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理,保障征地補(bǔ)償款落實(shí)到位
建議制定出臺(tái)征地補(bǔ)償款分配和使用的具體辦法,加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償款使用和分配的監(jiān)管,確保補(bǔ)償款合理合法地使用和分配,同時(shí),督促村集體經(jīng)濟(jì)組織定期向群眾公開征地補(bǔ)償資金的使用和分配情況。建議建立由監(jiān)察、國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門組成的聯(lián)席制度,對(duì)征地補(bǔ)償款的數(shù)額、分配方案、支付情況進(jìn)行定期檢查。以上就是我們可以提供的征地拆遷工作整改措施問(wèn)題的解決辦法,希望你可以滿意。
建議自治區(qū)根據(jù)現(xiàn)有法律、行政法規(guī)并結(jié)合我區(qū)實(shí)際,盡快修改完善和制定相應(yīng)的具體可操作性的政策,供各地對(duì)本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)予以規(guī)定,使征地拆遷手續(xù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、回建回遷、集體土地征地款分配、違章建筑處理、征地拆遷部門人員行政行為約束等方面有法可依,有章可循,進(jìn)而從源頭上預(yù)防因征地拆遷引發(fā)的群體性和極端事件發(fā)生。
二、適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),增加補(bǔ)償份額
建議按照“既確保失地農(nóng)民不因失地而降低原有生活水平,又符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的原則,調(diào)整征地青苗和地上附著物的補(bǔ)償辦法,提高土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),制定合理的片區(qū)綜合地價(jià),保證失地農(nóng)民重置新房和社會(huì)保障支出的需要。在現(xiàn)行土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按“就高不就低”原則盡可能多地給予補(bǔ)償,不讓農(nóng)民因土地用途不同而受損失。出臺(tái)政策明確補(bǔ)償費(fèi)用中安置人均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),公益性用地征地補(bǔ)償安置達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn)的由政府補(bǔ)足。安置費(fèi)由土地管理部門直接移交給社保部門,村集體不準(zhǔn)截留,保證農(nóng)民失地后有足夠的資金繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。
三、嚴(yán)格征地拆遷程序
1.嚴(yán)格征地拆遷程序。
根據(jù)土地管理法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格征地聽證、勘測(cè)定界、集體討論、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)公示和規(guī)范協(xié)議書條款內(nèi)容以及征地檔案管理等工作程序,貫徹落實(shí)“三方在場(chǎng)簽名確認(rèn)”、征地補(bǔ)償款預(yù)存款制度和“兩公告一登記”制度,使補(bǔ)償工作公開、公平、透明,保證被征地農(nóng)民有充分知情權(quán)、參與權(quán)。在充分保障被征地拆遷群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決減少工作人員對(duì)少數(shù)人補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的自由裁定權(quán),確保征地過(guò)程、安置補(bǔ)償合法。
2.做到先安置后拆遷。
補(bǔ)償款、安置宅地及三產(chǎn)用地要先安置落實(shí)到位,然后再推進(jìn)征地拆遷工作。
3.建立健全預(yù)防征地拆遷信訪問(wèn)題機(jī)制。對(duì)違法征地拆遷的行為嚴(yán)肅查處。
四、豐富安置補(bǔ)償方式,切實(shí)解決被征地群眾就業(yè)和生計(jì)出路問(wèn)題
建議在保證貨幣安置落實(shí)的同時(shí),采取按新征地比例進(jìn)行留用地安置、社會(huì)保障安置、就業(yè)安置、入股分紅安置以及增加失地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式安置被征地農(nóng)民。一是按政府、集體、個(gè)人共同出資的原則,多渠道籌措解決失地農(nóng)民辦理社會(huì)保險(xiǎn)資金問(wèn)題。從土地出讓金中提取資金,建立征地安置補(bǔ)助基金,設(shè)立專戶專項(xiàng)用于被征地群眾生產(chǎn)生活困難補(bǔ)助。二是運(yùn)用城區(qū)街道、社區(qū)就業(yè)保障體系,多層次全方位地對(duì)失地農(nóng)民舉辦送培訓(xùn)、送崗位活動(dòng)。三是針對(duì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)制定出臺(tái)一些優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。四是為被征地村組規(guī)劃辦好各類市場(chǎng)或其他企業(yè)項(xiàng)目,使留置的集體“三產(chǎn)用地”能夠經(jīng)營(yíng)起,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,解決失地農(nóng)民就業(yè)和生計(jì)出路問(wèn)題。
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理,保障征地補(bǔ)償款落實(shí)到位
建議制定出臺(tái)征地補(bǔ)償款分配和使用的具體辦法,加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償款使用和分配的監(jiān)管,確保補(bǔ)償款合理合法地使用和分配,同時(shí),督促村集體經(jīng)濟(jì)組織定期向群眾公開征地補(bǔ)償資金的使用和分配情況。建議建立由監(jiān)察、國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門組成的聯(lián)席制度,對(duì)征地補(bǔ)償款的數(shù)額、分配方案、支付情況進(jìn)行定期檢查。以上就是我們可以提供的征地拆遷工作整改措施問(wèn)題的解決辦法,希望你可以滿意。
一、征地拆遷中程序方面存在的問(wèn)題
征地拆遷中程序方酐存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:
1、征地拆遷工作實(shí)施主體不規(guī)范
《中華人民共和國(guó)土地管理法》以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》
第四十七條
國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。
2、征用土地公告不規(guī)范
征用土地公告是征用土地的必經(jīng)程序,征用土地公告分為兩種,一是征用土地公告,二是征地補(bǔ)償、安置方案公告。國(guó)土資源部發(fā)布的《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定:“被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施?!钡谖鍡l規(guī)定:“征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)?!边@兩條所規(guī)范的是征用土地公告的時(shí)間和內(nèi)容?!墩饔猛恋毓孓k法》第七條規(guī)定:“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用上地才案:在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位,擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。”第八條規(guī)定:征地補(bǔ)償、安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。這兩條規(guī)范的是征地補(bǔ)償、安置方案公告的時(shí)間和內(nèi)容。在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中,完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進(jìn)行公告的很少。有的小項(xiàng)目未進(jìn)行公告,有的制作了公告未張貼,有的應(yīng)公告兩次而只公告了一次,有的公告內(nèi)容不完整,還有的在未收到征用土地方案批準(zhǔn)文件時(shí)即發(fā)出征用土地公告。因此,公告內(nèi)容缺少批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)和批準(zhǔn)時(shí)間。征地不依法進(jìn)行公告,違反了法定程序,剝奪了被征地農(nóng)民的知情權(quán),并將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。依據(jù)《征用土地公告辦法》第十四條的規(guī)定,未依法進(jìn)行征用土地公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法進(jìn)行征地補(bǔ)償、安置方案公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。
3、不告知聽證權(quán)
《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定:“被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出?!钡谑畻l規(guī)定:“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對(duì)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì),確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改?!币勒丈鲜鲆?guī)定,被征用土地的農(nóng)民對(duì)征用土地補(bǔ)償、安置方案有不同意見,有權(quán)要求聽證,并有時(shí)限要求。因此,征用土地的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人交待聽證權(quán)。可以在征用土地補(bǔ)償、安置方案公告中告知聽證權(quán),也可以用其他方式告知聽證權(quán)。但在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中,幾乎都沒(méi)有告知聽證權(quán),更談不上舉行聽證會(huì),實(shí)質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民要求舉行聽證的民主權(quán)利。
4、調(diào)查工作不細(xì)致
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浐?,政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)補(bǔ)償?shù)怯浀捻?xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查核實(shí),填寫房屋設(shè)施、青苗等拆遷補(bǔ)償表。這項(xiàng)工作量大、專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜、煩瑣,也很容易出差錯(cuò),要求工作人員具有較高的專業(yè)素質(zhì),耐心細(xì)致的工作作風(fēng)。但在現(xiàn)實(shí)征拆工作中,工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到要求。調(diào)查核實(shí)工作差錯(cuò)較多:一是遺漏項(xiàng)目,幾乎每一拆遷戶都有補(bǔ)遺的問(wèn)題。有的遺漏的項(xiàng)目還不少。二是適用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確,被征地的農(nóng)民之間互相比較,如果標(biāo)準(zhǔn)算高了他不找你,如果算低了他就來(lái)找你。三是適用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大、不公正,關(guān)系好的標(biāo)準(zhǔn)定得高一些。四是工作責(zé)任心不強(qiáng),簡(jiǎn)單粗暴,不向拆遷戶做耐心細(xì)致的思想工作,導(dǎo)致拆遷戶產(chǎn)生抵觸情緒。
5、補(bǔ)償、安置不到位
《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定:“征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付?!痹诂F(xiàn)實(shí)征拆工作中,有的征地補(bǔ)償費(fèi)不能在規(guī)定的期限內(nèi)全額到位。有的拆遷項(xiàng)目,拆遷戶將房屋拆除后,在過(guò)渡房?jī)?nèi)居住一年以上,重建地還未出來(lái)。
6、送達(dá)手續(xù)不到位
在辦理征地拆遷工作中,有一部分文書必須送達(dá)拆遷戶,如領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)通知書、限期騰地通知書、重建地抽簽定位通知書等,都必須送達(dá)到位,拆遷戶必須在送達(dá)回證上簽字。在現(xiàn)實(shí)征地拆遷工作中,一部分拆遷戶對(duì)征拆工作有意見,在送達(dá)這些文書時(shí),他們往往不配合,拒絕在送達(dá)回證上簽收。送達(dá)文書的工作人員有的采用留置送達(dá)方式,但送達(dá)回證上無(wú)在場(chǎng)人證明。有的當(dāng)時(shí)找不到人就將文書放在鄰居家里,叫其轉(zhuǎn)交,送達(dá)回證上無(wú)當(dāng)事人簽收,也無(wú)其他記載或在場(chǎng)人簽名證明。
二、征地拆遷中程序方面存在問(wèn)題的整改措施
整改措施:
1、加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高政府機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)和依法行政的能力。學(xué)習(xí)法律法規(guī)要真學(xué),我們過(guò)去也喊學(xué)習(xí)法律,普法多年了,每年還搞了一次考試,普法考試都抄書,考試分?jǐn)?shù)都很高,實(shí)際是什么效果也沒(méi)有。建議政府機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律要有針對(duì)性,對(duì)本部門必須掌握的專業(yè)行政法律法規(guī),每年要進(jìn)行一至兩次閉卷考試,將考試成績(jī)納入崗位目標(biāo)考核范圍。對(duì)抽調(diào)從事征地拆遷工作的干部,要組織崗前專業(yè)培訓(xùn),對(duì)考試不合格的人員不得上崗。
2、在抽調(diào)干部過(guò)程中要嚴(yán)格把關(guān)。征地拆遷工作是一項(xiàng)法律性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,對(duì)工作人員的政治素質(zhì)和綜合素質(zhì)要求很高。而抽調(diào)單位一般不會(huì)將本單位綜合素質(zhì)很搞的業(yè)務(wù)骨干派出。因此,在抽調(diào)干部過(guò)程中建議組織部門要嚴(yán)格把關(guān),務(wù)必抽調(diào)合適人員。
3、土地行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國(guó)土資源局是政府的土地行政主管部門。在目前建設(shè)項(xiàng)目多的情況下,按照法律規(guī)定完全由國(guó)土資源局承擔(dān)征地拆遷的具體實(shí)施工作是不現(xiàn)實(shí)的,大的建設(shè)項(xiàng)目國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)派人參加土地征拆工作。對(duì)一般項(xiàng)目征地拆遷工作,國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。國(guó)土資源局應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè),對(duì)內(nèi)部負(fù)責(zé)征地拆遷的部門,人員配置應(yīng)當(dāng)加強(qiáng),要選派綜合素質(zhì)較高的人員充實(shí)到這一部門,并加強(qiáng)該部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使這一部門成為轄區(qū)內(nèi)征地拆遷工作的把關(guān)部門。
4、政府領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。征地拆遷工作要建立行政問(wèn)責(zé)制。對(duì)在征拆工作中成績(jī)突出的工作人員,要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在征拆工作中不負(fù)責(zé)任,有嚴(yán)重過(guò)失,并造成嚴(yán)重后果的工作人員,要追究責(zé)任。
一要堅(jiān)持公開、公正。要及時(shí)將拆遷方案、拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等信息全部公開,并對(duì)每戶的拆遷面積、補(bǔ)償金額張榜公布。嚴(yán)格按照程序辦事,堅(jiān)持四個(gè)到位,即拆遷政策宣傳到位、拆遷方案落實(shí)到位、拆遷工作程序到位、拆遷資金補(bǔ)償?shù)轿?。編制拆遷工作流程,明確每個(gè)環(huán)節(jié)的要求,落實(shí)工作責(zé)任人。各個(gè)環(huán)節(jié)適當(dāng)分權(quán),形成互相制約的工作機(jī)制。暢通舉報(bào)、投訴途徑,對(duì)以權(quán)謀私及侵害群眾利益的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
二要堅(jiān)持依法推進(jìn)。要嚴(yán)格落實(shí)拆遷政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。對(duì)群眾的利益訴求不堵不避,不拖不壓,建立方便快捷的利益表達(dá)通道和利益協(xié)調(diào)解決機(jī)制,使拆遷戶所反映的問(wèn)題能夠在最快的時(shí)間內(nèi)得到妥善處理。要克服因怕出事而不敢做事的思想,對(duì)于那些涉嫌違法違規(guī)、倚仗勢(shì)力借機(jī)斂財(cái)?shù)耐稒C(jī)戶,要敢于采取強(qiáng)硬措施,從而保證拆遷工作順利進(jìn)行,體現(xiàn)對(duì)社會(huì)公平和正義的維護(hù)。
三要堅(jiān)持正面引導(dǎo)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo),宣傳項(xiàng)目建設(shè)的意義和拆遷政策,使每個(gè)征地拆遷戶既理解政府的決策,更對(duì)今后的生活有良好的心理預(yù)期。要充分發(fā)揮政策的激勵(lì)作用,對(duì)在約定期限內(nèi)搬遷的拆遷戶,給予一定數(shù)額的資金獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)群眾參與拆遷工作的積極性,形成拆遷戶愿意搬、想早搬、爭(zhēng)著搬的良好工作格局。要做好耐心細(xì)致的思想工作,動(dòng)員一切可以動(dòng)用的人際資源做好群眾的工作,曉之以情,動(dòng)之以理,從而得到群眾的理解和支持。
四要堅(jiān)持以人為本。征地拆遷不僅要考慮到大局的利益,更要考慮普通群眾的利益,努力尋求政府利益與群眾利益的平衡點(diǎn)和對(duì)接點(diǎn),并以此作為制定政策的立足點(diǎn)。在拆遷安置中,要將征地拆遷與安置統(tǒng)盤考慮,既要確保征地拆遷中群眾眼前的利益得到切實(shí)保護(hù),又要妥善解決好失地農(nóng)民和被拆遷群眾的生活出路和就業(yè)問(wèn)題,使群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益得到可靠的保障。只有這樣才能保證征得下、拆得出、安得好,從而構(gòu)建和諧友好的拆遷關(guān)系。
五要堅(jiān)持群眾路線。征地拆遷工作的主要對(duì)象是群眾,群眾工作更需要走群眾路線。群眾的理解支持和配合是做好工作的前提和基礎(chǔ)。在征地拆遷工作中,要充分地相信群眾,依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,爭(zhēng)取群眾。要發(fā)揮政治思想工作的優(yōu)勢(shì),把道理說(shuō)明白,把政策講清楚,把工作做細(xì)致,把思想做順暢。同時(shí),以征地拆遷安置工作為契機(jī),走近群眾,聯(lián)系群眾,親近群眾,密切黨群、政群、干群關(guān)系,使拆遷安置工作成為黨和政府與人民群眾的連心橋。
六要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前,各地在征地拆遷工作上普遍沒(méi)有固定的機(jī)構(gòu),工作人員也是臨時(shí)選調(diào),具有很大的隨意性。因此,要積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),有條件的地方可以設(shè)立專門的征地拆遷機(jī)構(gòu),條件暫時(shí)不具備的地方,可以先行建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的征地拆遷隊(duì)伍,專門負(fù)責(zé)本地區(qū)的征地拆遷工作。要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督,努力打造一支精通法律政策,具有專業(yè)技能,富有實(shí)際經(jīng)驗(yàn),擅長(zhǎng)群眾工作的專業(yè)化的征地拆遷隊(duì)伍。
一、征地拆遷保障措施
1、加強(qiáng)宣傳,做到和諧征地。深入到搬遷戶家中,耐心細(xì)致的給群眾講政策,充分尊重被征地拆遷人的知情權(quán),使住戶了解拆遷政策、理解拆遷意義,自覺(jué)支持并配合征地拆遷工作。
2、加強(qiáng)協(xié)作,做到統(tǒng)籌推進(jìn)。主動(dòng)聯(lián)合協(xié)調(diào)住建、房改、供電、拆遷辦等部門,針對(duì)釘子戶提出的要求,具體研究解決,最大限度的給予滿足,將安置地與建設(shè)項(xiàng)目一并辦理手續(xù),一同報(bào)建,讓群眾放心滿意答應(yīng)搬遷。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào),做到合理安置。在安置搬遷過(guò)程中,把群眾的事情當(dāng)作自己的事情,設(shè)身處地的為搬遷戶著想,幫助搬遷戶辦理好土地證,并送證上門,給他們做規(guī)劃,印紅線圖,發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)等。
4、加強(qiáng)服務(wù),做到順利拆遷。在拆遷之前,提前通知群眾做好物品搬遷,派出工作人員幫助群眾轉(zhuǎn)移物品。
二、征地拆遷土地補(bǔ)償費(fèi)
征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
法律分析:征地拆遷的問(wèn)題如下:1、征地拆遷對(duì)象抵觸情緒較大;2、在利益調(diào)整過(guò)程中,部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突;3、征地拆遷政策還待完善,雖有《土地管理法》、《物權(quán)法》、《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)但還是尚待完善;4、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致;5、社會(huì)保障措施尚未健全。解決問(wèn)題可以從做深入細(xì)致的宣傳解釋工作、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作、緊緊的依靠地方政府、完善法律法規(guī)與補(bǔ)償機(jī)制、依法進(jìn)行征地拆遷工作、充分考慮征地拆遷對(duì)象的合法權(quán)益等方面入手。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 第二十五條 征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。
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