海滄拆遷補償事件處理,廈門經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例2023最新【全文】,廈門經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例(2022年12月27日廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過)目 錄第一章 總則第二章 數(shù)據(jù)資源第三章 數(shù)據(jù)要素市場第四章 應(yīng)用與發(fā)展第五章
廈門經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例
(2022年12月27日廈門市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過)
目 錄
第一章 總則
第二章 數(shù)據(jù)資源
第三章 數(shù)據(jù)要素市場
第四章 應(yīng)用與發(fā)展
第五章 數(shù)據(jù)安全
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動,保障數(shù)據(jù)安全,保護自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益,培育數(shù)據(jù)要素市場,促進數(shù)據(jù)有序流動和開發(fā)利用,推動數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展,遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合廈門經(jīng)濟特區(qū)實際,制定本條例。
第二條 本條例中下列用語的含義:
(一)數(shù)據(jù),是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄。
(二)數(shù)據(jù)處理,包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等。
(三)公共數(shù)據(jù),包括政務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)。政務(wù)數(shù)據(jù)是指國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下簡稱政務(wù)部門)為履行法定職責收集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。公共服務(wù)數(shù)據(jù)是指醫(yī)療、教育、供水、供電、供氣、交通運輸?shù)裙媸聵I(yè)單位、公用企業(yè)(以下簡稱公共服務(wù)組織)在提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的涉及社會公共利益的各類數(shù)據(jù)。
(四)非公共數(shù)據(jù),是指公共服務(wù)組織收集、產(chǎn)生的不涉及社會公共利益的數(shù)據(jù),以及政務(wù)部門、公共服務(wù)組織以外的自然人、法人和非法人組織收集、產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。
第三條 數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作遵循開發(fā)利用與安全保護并舉、創(chuàng)新引領(lǐng)與依法監(jiān)管并重的原則。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當將數(shù)據(jù)應(yīng)用和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全數(shù)據(jù)治理機制,創(chuàng)新探索數(shù)據(jù)流通利用體系;建立健全協(xié)調(diào)機制,解決數(shù)據(jù)管理和發(fā)展中的重大問題。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強數(shù)字化賦能城市治理,促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,提升數(shù)字社會水平。
第五條 市大數(shù)據(jù)主管部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作,促進數(shù)據(jù)治理機制建設(shè)和數(shù)據(jù)流通利用體系探索,推進、指導(dǎo)和監(jiān)督全市數(shù)據(jù)工作。
市網(wǎng)信、發(fā)展改革、公安、國家安全、財政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、自然資源和規(guī)劃等部門依照有關(guān)法律、法規(guī),在各自職責范圍內(nèi)做好數(shù)據(jù)管理和發(fā)展相關(guān)工作。
第六條 市人民政府建立健全數(shù)據(jù)管理和發(fā)展考核評價機制,對各區(qū)、各部門開展數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作成效定期組織考核評價。
第七條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同市標準化管理部門和市有關(guān)部門加強數(shù)據(jù)標準體系的統(tǒng)籌建設(shè)和管理。
鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)和社會團體參與制定數(shù)據(jù)行業(yè)標準、地方標準以及團體標準。
第八條 在本市政務(wù)部門和公共服務(wù)組織探索建立首席數(shù)據(jù)官制度。首席數(shù)據(jù)官由單位相關(guān)負責人擔任,負責數(shù)據(jù)管理與業(yè)務(wù)協(xié)同工作,提升本單位的數(shù)字化管理能力和水平。
第九條 市人民政府設(shè)立由政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)單位的專家組成的數(shù)據(jù)專家委員會,開展數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全保障等方面的研究和評估,為數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作提供專業(yè)意見。
數(shù)據(jù)專家委員會的組織形式和工作規(guī)程由市大數(shù)據(jù)主管部門擬定,報市人民政府批準后公布實施。
第十條 數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依法制定并推動實施相關(guān)團體標準和行業(yè)規(guī)范,引導(dǎo)會員依法開展數(shù)據(jù)處理以及其他相關(guān)活動,配合有關(guān)部門開展行業(yè)監(jiān)管,促進行業(yè)健康發(fā)展。
第十一條 市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當將數(shù)字化能力培養(yǎng)納入政務(wù)部門和公共服務(wù)組織教育培訓體系,加強數(shù)據(jù)發(fā)展和數(shù)據(jù)安全宣傳教育,提高社會整體數(shù)字素養(yǎng)。
第十二條 制定數(shù)據(jù)人才發(fā)展計劃,將數(shù)據(jù)領(lǐng)域高層次、高學歷、高技能以及緊缺人才納入人才支持政策體系;優(yōu)化專業(yè)技術(shù)職稱評價方式,推動數(shù)據(jù)人才評價與激勵方式有效結(jié)合,完善數(shù)據(jù)人才服務(wù)和保障機制。
第十三條 鼓勵和支持數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作改革創(chuàng)新,對于符合改革方向、程序合法依規(guī)、旨在推動工作的失誤或者偏差,且個人和所在單位沒有牟取私利、未與其他單位或者個人惡意串通損害國家利益和社會公共利益的,可以不予或者免予追究相關(guān)行政責任。
第二章 數(shù)據(jù)資源
第十四條 建立健全公共數(shù)據(jù)資源體系,推進公共數(shù)據(jù)應(yīng)匯盡匯,提高公共數(shù)據(jù)共享效率,擴大公共數(shù)據(jù)有序開放。任何單位和個人不得阻礙、影響公共數(shù)據(jù)的依法匯聚、共享、開放。
鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織將數(shù)據(jù)依法匯聚到公共數(shù)據(jù)資源體系。
第十五條 市大數(shù)據(jù)主管部門設(shè)立公共數(shù)據(jù)資源平臺,作為本市公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施,由市人民政府確定的公共數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)負責建設(shè)、管理和維護。
政務(wù)部門、公共服務(wù)組織不得新建其他跨部門的公共數(shù)據(jù)共享、開放平臺或者系統(tǒng)。
第十六條 公共數(shù)據(jù)資源實行目錄管理制度。公共數(shù)據(jù)資源目錄分為政務(wù)數(shù)據(jù)目錄和公共服務(wù)數(shù)據(jù)目錄。
市大數(shù)據(jù)主管部門制定公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范,政務(wù)部門、公共服務(wù)組織按照編制規(guī)范的要求編制公共數(shù)據(jù)資源目錄并適時更新。全市公共數(shù)據(jù)資源目錄由市大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布。
政務(wù)部門履行法定職責過程中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、依法委托第三方收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及依法采購獲得的非公共數(shù)據(jù),應(yīng)當及時納入政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。
第十七條 市大數(shù)據(jù)主管部門會同相關(guān)部門建設(shè)和完善統(tǒng)一的人口、法人、自然資源和空間地理、信用、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當按照公共數(shù)據(jù)資源體系相關(guān)制度規(guī)范要求,建設(shè)和管理專題數(shù)據(jù)庫。
第十八條 公共數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)在市大數(shù)據(jù)主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督下,具體負責下列工作:
(一)建設(shè)、管理和維護公共數(shù)據(jù)資源平臺,依法采取數(shù)據(jù)安全保護措施,防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露、篡改;
(二)處理公共數(shù)據(jù)共享、開放的申請;
(三)配合開展公共數(shù)據(jù)等級保護相關(guān)安全評測和風險評估;
(四)市大數(shù)據(jù)主管部門確定的其他工作。
第十九條 政務(wù)部門、公共服務(wù)組織收集公共數(shù)據(jù),應(yīng)當為本單位履行法定職責或者提供公共服務(wù)所必需,遵循合法、正當、必要原則,并符合法律、法規(guī)關(guān)于數(shù)據(jù)收集程序的相關(guān)規(guī)定。
可以通過共享方式獲取的公共數(shù)據(jù),不得重復(fù)收集,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十條 政務(wù)部門為履行法定職責確需委托第三方收集公共數(shù)據(jù)的,應(yīng)當與受托人明確約定委托事項以及雙方的權(quán)利和義務(wù),并對受托人的數(shù)據(jù)處理活動進行監(jiān)督。受托人不得超出約定的目的、范圍或者方式處理公共數(shù)據(jù)。未經(jīng)政務(wù)部門同意,受托人不得轉(zhuǎn)委托。
委托合同不生效、無效、被撤銷或者終止、解除的,受托人應(yīng)當將收集的公共數(shù)據(jù)返還政務(wù)部門或者予以刪除,不得保留、使用,不得泄露或者非法向他人提供。
第二十一條 為了應(yīng)對突發(fā)事件,政務(wù)部門依據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,可以要求自然人、法人和非法人組織提供突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的數(shù)據(jù)。以此方式獲取的數(shù)據(jù)不得用于與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作無關(guān)的事項。
政務(wù)部門依據(jù)前款要求自然人、法人和非法人組織提供突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的數(shù)據(jù)時,應(yīng)當明確數(shù)據(jù)使用的目的、范圍、方式。對在履行職責中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、國家秘密等應(yīng)當依法予以保密,不得泄露或者非法向他人提供。
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,政務(wù)部門應(yīng)當對獲取的突發(fā)事件相關(guān)公共數(shù)據(jù)進行分類評估,將涉及個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、國家秘密等公共數(shù)據(jù)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定采取安全處理措施,并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。
第二十二條 市、區(qū)政務(wù)部門為履行法定職責需要采購非公共數(shù)據(jù)的,應(yīng)當向同級大數(shù)據(jù)主管部門提出申請,由同級大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌并統(tǒng)一采購。
第二十三條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。政務(wù)部門、公共服務(wù)組織建立和完善本單位公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機制,加強數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后監(jiān)督檢查,實現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可追溯、可定責。
自然人、法人和非法人組織發(fā)現(xiàn)與其相關(guān)的公共數(shù)據(jù)不準確、不完整的,可以向公共數(shù)據(jù)資源平臺或者相關(guān)政務(wù)部門、公共服務(wù)組織提出異議申請,異議受理單位應(yīng)當及時依法處理并反饋。
第二十四條 政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源目錄,按照有關(guān)規(guī)定實時、全量向公共數(shù)據(jù)資源平臺匯聚公共數(shù)據(jù)。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定不能匯聚的公共數(shù)據(jù),應(yīng)當經(jīng)市大數(shù)據(jù)主管部門確認,并依托公共數(shù)據(jù)資源平臺以服務(wù)接口等方式進行共享。
第二十五條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當依法在政務(wù)部門、公共服務(wù)組織之間共享。
政務(wù)部門、公共服務(wù)組織因履行法定職責或者提供公共服務(wù)需要,可以依法獲取其他政務(wù)部門、公共服務(wù)組織的數(shù)據(jù),或者向其他政務(wù)部門、公共服務(wù)組織提供數(shù)據(jù)。
第二十六條 政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當科學合理確定數(shù)據(jù)共享屬性并定期更新。公共數(shù)據(jù)以共享為原則,不共享為例外,共享分為無條件共享、有條件共享和暫不共享三種類型。
無條件共享類公共數(shù)據(jù),由政務(wù)部門、公共服務(wù)組織通過公共數(shù)據(jù)資源平臺獲取。
有條件共享類公共數(shù)據(jù),由政務(wù)部門、公共服務(wù)組織通過公共數(shù)據(jù)資源平臺提出共享請求,市大數(shù)據(jù)主管部門會同數(shù)據(jù)提供單位在合理期限內(nèi)予以答復(fù)。同意共享的,應(yīng)當及時完成共享;拒絕共享的,應(yīng)當提供書面理由。
列入暫不共享類公共數(shù)據(jù),應(yīng)當有法律、法規(guī)或者國家政策作為依據(jù)。
市大數(shù)據(jù)主管部門對政務(wù)部門、公共服務(wù)組織確定的公共數(shù)據(jù)共享屬性有異議,經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的,報市人民政府決定。
第二十七條 政務(wù)部門、公共服務(wù)組織申請共享數(shù)據(jù)的,應(yīng)當遵循最小夠用原則,明確應(yīng)用場景,并承諾應(yīng)用場景的真實性、合規(guī)性、安全性。
政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當加強共享數(shù)據(jù)管理,通過共享獲取的公共數(shù)據(jù),應(yīng)當依法處理,保障數(shù)據(jù)安全,不得以任何形式提供給第三方,也不能用于申請時確定的應(yīng)用場景之外的其他任何目的。
第二十八條 公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)當遵循需求導(dǎo)向、分級分類、安全可控、便捷高效的原則,依法有序向自然人、法人和非法人組織無償開放。
政務(wù)部門、公共服務(wù)組織應(yīng)當在本單位公共數(shù)據(jù)資源目錄范圍內(nèi),編制公共數(shù)據(jù)開放清單,并通過公共數(shù)據(jù)資源平臺予以公布,實行動態(tài)調(diào)整。
第二十九條 公共數(shù)據(jù)開放分為普遍開放和依申請開放兩種類型。
屬于普遍開放類的公共數(shù)據(jù),自然人、法人和非法人組織可以直接從公共數(shù)據(jù)資源平臺無條件獲取。
屬于依申請開放類的公共數(shù)據(jù),自然人、法人和非法人組織可以通過公共數(shù)據(jù)資源平臺提出申請,由市大數(shù)據(jù)主管部門會同數(shù)據(jù)提供單位審核后確定是否開放。
第三十條 鼓勵和支持公共數(shù)據(jù)資源社會化增值開發(fā)利用,通過特許開發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等方式充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟和社會價值。
探索建立數(shù)據(jù)融合開發(fā)機制,鼓勵自然人、法人和非法人組織在安全可信的環(huán)境中,開展公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)深化融合與開發(fā)利用。
第三十一條 建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制,確定相應(yīng)的主體,管理被授權(quán)的允許社會化增值開發(fā)利用的公共數(shù)據(jù),具體辦法由市人民政府制定。
市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門,對被授權(quán)運營主體實施全流程監(jiān)督管理。
授權(quán)運營的數(shù)據(jù)涉及個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密、國家秘密等,處理該數(shù)據(jù)應(yīng)當符合相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三十二條 自然人對個人數(shù)據(jù)享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的人格權(quán)益。
第三十三條 自然人、法人和非法人組織對其合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的財產(chǎn)權(quán)益。但是,不得危害國家安全和社會公共利益,不得損害他人的合法權(quán)益。
第三十四條 探索構(gòu)建安全高效的非公共數(shù)據(jù)收集、使用、共享、開放機制,發(fā)揮非公共數(shù)據(jù)資源效益,促進非公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
自然人、法人和非法人組織應(yīng)當通過合法、正當?shù)姆绞教幚矸枪矓?shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)處理者向他人提供其處理的個人數(shù)據(jù),應(yīng)當獲得個人單獨同意。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者自然人與數(shù)據(jù)處理者約定應(yīng)當匿名化的,數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者雙方約定進行匿名化處理。
第三十五條 鼓勵市場主體通過開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字技術(shù)研發(fā)等多樣化數(shù)據(jù)處理活動,提高非公共數(shù)據(jù)治理能力,提升非公共數(shù)據(jù)質(zhì)量和價值。
第三章 數(shù)據(jù)要素市場
第三十六條 市人民政府應(yīng)當培育安全可信、包容創(chuàng)新、公平開放、監(jiān)管有效的數(shù)據(jù)要素市場,探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)、資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議解決等市場運營體系,促進數(shù)據(jù)要素依法有序流動。
第三十七條 探索數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用,推動建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制。
探索構(gòu)建公平、高效、激勵與規(guī)范相結(jié)合的數(shù)據(jù)價值分配機制,健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護制度,鼓勵和支持市場主體研發(fā)數(shù)據(jù)技術(shù)、挖掘數(shù)據(jù)價值、推進數(shù)據(jù)應(yīng)用,通過實質(zhì)性加工和創(chuàng)新性勞動形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù),并推動依法使用,自主處分,獲取收益。
第三十八條 探索構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指標體系,建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估制度,科學反映數(shù)據(jù)要素的資產(chǎn)價值。
第三十九條 探索建立數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算制度,推動將數(shù)據(jù)要素納入國民經(jīng)濟核算體系。
第四十條 鼓勵和引導(dǎo)自然人、法人和非法人組織參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè),培育數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)評估以及數(shù)據(jù)交易等市場主體。
第四十一條 市
該內(nèi)容由 張勝云律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答廈門經(jīng)濟特區(qū)1980年10月成立。1984年2月,鄧小平同志視察廈門后,廈門特區(qū)范圍擴大到全島,面積131平方公里,并逐步實行了自由港某些政策。隨后,國務(wù)院相繼批準設(shè)立海滄、杏林、集美半島三個臺商投資區(qū),實行經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)行政策。1992年又批準設(shè)立象嶼保稅區(qū)。其間,國務(wù)院還批準廈門市為計劃單列市,賦予相當于省一級經(jīng)濟管理權(quán)。1994年3月,全國人大授予廈門特區(qū)地方立法權(quán)。廈門經(jīng)濟特區(qū)是中國的七個經(jīng)濟特區(qū)之一,是經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準實行計劃單列,享有省級經(jīng)濟管理權(quán)限的城市之一。法律依據(jù):《中華人民共和國立法法》 第七十二條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)。設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī),法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的,從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。
發(fā)布部門:福建省廈門市人大常委會
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廈門經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)登記管理條例
(1995年6月8日廈門市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過
根據(jù)1997年11月11日廈門市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修訂部分法規(guī)的決定》第一次修正
根據(jù)2002年3月29日廈門市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廈門象嶼保稅區(qū)條例〉等十三件法規(guī)的決定》第二次修正
根據(jù)2004年6月4日廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廈門象嶼保稅區(qū)條例〉等十二件法規(guī)的決定》第三次修正
根據(jù)2006年9月22日廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廈門市企業(yè)登記管理條例〉的決定》第四次修正)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范企業(yè)登記行為,保護投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序,促進社會經(jīng)濟發(fā)展,遵循國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱企業(yè)登記為企業(yè)法人登記和營業(yè)登記。
具備法人條件的企業(yè),應(yīng)當依照本條例的規(guī)定辦理企業(yè)法人登記。
不具備法人條件的企業(yè)(以下簡稱非法人企業(yè)),應(yīng)當依照本條例的規(guī)定辦理營業(yè)登記。
第三條 實行企業(yè)化經(jīng)營管理的事業(yè)單位應(yīng)當依照本條例辦理企業(yè)法人登記或者營業(yè)登記。
第四條 市、區(qū)工商行政管理部門是企業(yè)登記機關(guān)(以下簡稱登記機關(guān))。
登記機關(guān)依法履行職責,不受非法干預(yù)。
第五條 廈門市各級工商行政管理部門依法對企業(yè)實施監(jiān)督管理。
第六條 設(shè)立企業(yè)直接向登記機關(guān)申請登記,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
經(jīng)登記設(shè)立的企業(yè),其合法權(quán)益受法律保護。
第七條 申請辦理企業(yè)登記,申請人應(yīng)當對申請文件的真實性負責。登記機關(guān)應(yīng)當對申請文件是否齊全、是否符合法定形式進行審查。
公民、法人及其他組織對申請文件的真實性提出異議,或者登記機關(guān)認為需要對申請文件的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,登記機關(guān)依法予以核實。
第二章 設(shè)立登記
第八條 設(shè)立企業(yè),由投資者或者其委托的代理人向登記機關(guān)申請設(shè)立登記投資者人數(shù)在二人以上的由全體投資者指定的代表或者共同委托的代理人向登記機關(guān)申請設(shè)立登記。
第九條 設(shè)立企業(yè)應(yīng)當向登記機關(guān)申請名稱預(yù)先核準。
申請人可以一次提出一至三個名稱,登記機關(guān)按照申報名稱的順序?qū)徍恕?/p>
申請名稱預(yù)先核準,應(yīng)當提交下列文件:
(一)名稱預(yù)先核準申請書;
(二)投資者的資格證明或者自然人的身份證明;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當提交的其他有關(guān)文件。
登記機關(guān)應(yīng)當自收到前款所列文件之日起五日內(nèi)作出核準或者駁回的決定。登記機關(guān)決定核準的,應(yīng)當發(fā)給《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》。決定駁回的,應(yīng)當書面通知當事人并說明理由。
第十條 法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)在設(shè)立登記之前必須報經(jīng)相關(guān)職能部門審批或者許可的,應(yīng)當以登記機關(guān)預(yù)先核準的企業(yè)名稱辦理審批或者許可手續(xù)。
第十一條 預(yù)先核準的企業(yè)名稱保留期為六個月,保留期內(nèi),不得轉(zhuǎn)讓或者用于經(jīng)營活動。
需要延長保留期的,應(yīng)當在保留期滿前向登記機關(guān)提出書面申請。保留期最多可延長六個月。
第十二條 法律、行政法規(guī)規(guī)定企業(yè)在申請設(shè)立、變更、注銷之前必須事前辦理、并憑審批許可文件辦理設(shè)立、變更、注銷登記的事項,有關(guān)審批部門應(yīng)當將相應(yīng)審批許可的證件名稱、法律依據(jù)、具體分類、級別分工、辦理期限抄送工商行政管理部門。
市人民政府根據(jù)便民、高效原則,可以對企業(yè)設(shè)立、變更登記前的審批事項的實施方式進行改革。具體辦法由市人民政府制定。
《廈門市政府信息公開暫行辦法》的主要目的是推進服務(wù)型政府建設(shè),促進依法行政,提高行政行為的透明度,確保公民、法人和其他組織能夠依法獲取政府信息。該辦法依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合廈門市的具體情況,制定了本辦法。該辦法規(guī)定了行政機關(guān)應(yīng)當主動公開的政府信息的具體內(nèi)容,并明確了公開政府信息的具體程序和責任。同時,該辦法還規(guī)定了政府信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全
法律分析
《廈門市政府信息公開暫行辦法》的目的是為了推進服務(wù)型政府建設(shè),促進依法行政,增加行政行為的透明度,確保公民、法人和其他組織能夠依法獲取政府信息。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律法規(guī),同時結(jié)合廈門市的具體情況,制定了本辦法。
廈門市政府信息公開暫行辦法
第一章總則
第一條為進一步加強服務(wù)型政府建設(shè),促進依法行政,提高行政行為的透明度,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱行政機關(guān)是指本市各級政府及其組成部門、直屬機構(gòu)、直屬特設(shè)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
本辦法所稱政府信息,是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
本辦法適用于本市各級行政機關(guān)公開政府信息的活動。
第三條市政府辦公廳是本市政府信息公開工作的主管部門,負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作。
各區(qū)政府辦公室負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的政府信息公開工作。
各行政機關(guān)應(yīng)當指定專門機構(gòu)負責本機關(guān)政府信息公開日常工作,應(yīng)當建立健全本行政機關(guān)政府信息公開工作的各項制度。
各級政府及其部門行政首長為本單位政府信息公開第一責任人。
第四條行政機關(guān)應(yīng)當遵循公正、公平、便民的原則,依法、及時、準確地公開各類政府信息。
第五條政府信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
第二章主動公開
第六條行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當主動公開:
(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;
(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;
(三)反映本機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;
(四)其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的。
第七條區(qū)級以上人民政府及其部門應(yīng)當依照本規(guī)定,在各自職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容,并重點公開下列政府信息:
(一)政策規(guī)定和發(fā)展計劃方面
1、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策規(guī)定;
2、行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;
3、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及執(zhí)行情況;
4、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。
(二)與公眾利益密切相關(guān)的事項方面
1、扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)、優(yōu)撫救濟、計劃生育等方面的政策、措施及其實施情況;
2、征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;
3、搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況;
4、重大建設(shè)項目的批準和實施情況;
5、影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情等重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;
6、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況;
7、行政機關(guān)向社會承諾辦理的事項及其完成情況;
8、社會公益事業(yè)的建設(shè)情況;
9、行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準。
(三)公共資金使用和監(jiān)督方面
1、政府年度財政預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況,重大建設(shè)項目財政資金安排情況;
2、政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;
3、公共財政投資建設(shè)項目的公開招標、中標及其建設(shè)情況。
(四)政府機構(gòu)和人事方面
1、行政機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職責權(quán)限、工作分工、辦公地點、通訊方式等;
2、政府領(lǐng)導(dǎo)組成人員及其分工情況;
3、公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員招考、錄用以及公開選任干部的職位、條件、程序、結(jié)果等情況。法律、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八條鎮(zhèn)(街道)政府在其職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息,并重點公開下列政府信息:
(一)貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;
(二)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;
(三)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;
(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;
(五)債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;
(六)搶險救災(zāi)、優(yōu)撫救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況;
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況;
(八)執(zhí)行計劃生育政策的情況。
第九條涉及下列內(nèi)容的政府信息不予公開:
(一)涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的;
(二)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的;
(三)正處于調(diào)查、研究過程之中的,但法律、法規(guī)、規(guī)章及國家另有規(guī)定除外;
(四)在行政機關(guān)做出具體行政行為之前,公開可能影響國家利益和社會公共利益的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止公開的其他情形。
涉及商業(yè)秘密或個人隱私的政府信息,有下列情形之一的,可以公開:
(一)權(quán)利人和相關(guān)當事人同意公開的;
(二)不公開可能對公共利益造成重大影響的。
第十條行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制,明確審查的程序和責任。
行政機關(guān)在公開政府信息前,應(yīng)當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。
行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時,應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。
第十一條行政機關(guān)應(yīng)當保證其所發(fā)布政府信息的及時性、準確性,所發(fā)布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化后應(yīng)及時予以更新。
發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當在職責范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息并予以澄清。
第三章政府信息公開方式
第十二條公開政府信息,可以采取下列一種或者幾種方式予以公開:
(一)廈門市政府網(wǎng)站及有關(guān)部門網(wǎng)站,各級政府網(wǎng)站;
(二)政府公報、公開發(fā)行的政府信息??约皥罂?、廣播、電視等載體;
(三)綜合檔案館、公共圖書館、公共查閱室、資料索取點、信息公告(示)欄、電子屏幕、觸摸屏等場所或者設(shè)施;
(四)新聞發(fā)布會;
(五)其他便于公眾及時準確獲得政府信息的形式。
第十三條行政機關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開;
行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由依法保存該政府信息的行政機關(guān)負責公開。
法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十四條行政機關(guān)對屬于主動公開范圍的政府信息,應(yīng)當自該政府信息形成或者變更之后及時公開,因特殊原因不能及時公開的,公開時間不能遲于信息生成后20個工作日。
法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十五條行政機關(guān)應(yīng)當通過政府網(wǎng)站等途徑公布屬于本部門的政府信息公開指南和主動公開范圍的政府信息目錄,并及時予以更新。
第十六條政府信息公開指南,應(yīng)當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式,政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。
政府信息公開目錄,應(yīng)當包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第十七條各級政府應(yīng)當建立和完善新聞發(fā)言人制度,代表本級政府定期向社會發(fā)布信息。
拓展延伸
廈門市政府信息公開規(guī)定的主要內(nèi)容包括以下幾點:
1. 原則:廈門市政府信息公開應(yīng)當遵循“誰制作、誰公開”的原則,即由制作或獲取該信息的部門或個人負責公開。
2. 范圍:廈門市政府信息公開的范圍包括政府機關(guān)及其工作人員在工作中形成的文件、資料、圖表、聲像及其他資料。
3. 公開方式:廈門市政府信息公開可以通過多種方式進行公開,包括網(wǎng)站公開、報紙公開、電視公開、召開新聞發(fā)布會等。
4. 公開時限:廈門市政府信息公開的時限以國家法律法規(guī)規(guī)定的時間為準,不能超過15天。
5. 公開內(nèi)容:廈門市政府信息公開的內(nèi)容應(yīng)當真實、準確、完整、及時,以方便公眾查閱利用。
6. 監(jiān)督方式:廈門市政府信息公開的監(jiān)督方式包括政府信息公開工作機構(gòu)對政府信息公開工作的監(jiān)督、政府信息公開工作主管部門對政府信息公開工作的監(jiān)督、社會監(jiān)督等。
根據(jù)廈門市政府信息公開規(guī)定,政府信息公開是政府的法定職責,對于公民、法人或其他組織來說,有權(quán)獲取政府信息,并享有監(jiān)督政府信息公開的權(quán)利。
結(jié)語
《廈門市政府信息公開暫行辦法》的目的是為了推進服務(wù)型政府建設(shè),促進依法行政,提高行政行為的透明度,確保公民、法人和其他組織能夠依法獲取政府信息。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律法規(guī),同時結(jié)合廈門市的具體情況,制定了本辦法。該辦法規(guī)定了行政機關(guān)應(yīng)當主動公開的政府信息的具體內(nèi)容,并明確了政府信息公開工作的主管部門和各區(qū)的政府信息公開工作機構(gòu)。同時,辦法也明確了政府信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,以及政府信息公開的保密審查機制和公開期限等規(guī)定。
法律依據(jù)
中華人民共和國慈善法:第八章 信息公開 第七十一條 慈善組織、慈善信托的受托人應(yīng)當依法履行信息公開義務(wù)。信息公開應(yīng)當真實、完整、及時。
中華人民共和國慈善法:第八章 信息公開 第七十六條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息,不得公開。
中華人民共和國核安全法:第五章 信息公開和公眾參與 第六十九條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息的政府信息公開,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一條根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條特區(qū)企業(yè)必須向廈門市工商行政管理局辦理登記手續(xù),未經(jīng)登記,不準開業(yè)。
第三條特區(qū)企業(yè)申請登記,應(yīng)提交下列證件:
(一)廈門市人民政府或其授權(quán)的主管機關(guān)的批準文件;
(二)企業(yè)各方簽定的經(jīng)批準的協(xié)議、合同和章程的副本;
(三)企業(yè)各方所在國(或地區(qū))政府主管部門發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照副本或其他有關(guān)證件。
屬于國家規(guī)定的特定行業(yè),還應(yīng)提交有關(guān)主管部門的批準文件。
第四條特區(qū)企業(yè)申請登記,應(yīng)以中文或中外文填寫登記表一式三份。登記的主要項目:企業(yè)名稱、地址、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)經(jīng)營方式、注冊資本,合資、合作各方的份額,董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理或廠長、副廠長,職工總?cè)藬?shù),外籍職工人數(shù),批準文件的機關(guān)、文號和日期。
第五條外國企業(yè),華僑、港澳、臺灣企業(yè)以及在國外的中外合資企業(yè)在特區(qū)設(shè)立常駐代表機構(gòu),應(yīng)從批準之日起三十日內(nèi),持批準文件和企業(yè)所在國(或地區(qū))主管機關(guān)發(fā)給的注冊證書副本或其他信用證件,以及對常駐代表的授權(quán)書,向廈門市工商行政管理局辦理登記手續(xù)。未經(jīng)登記,不得開展常駐業(yè)務(wù)活動。
第六條特區(qū)企業(yè)和常駐代表機構(gòu)從領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或登記證之日起,即告成立。其正當?shù)臉I(yè)務(wù)活動和合法權(quán)益,受中華人民共和國法律的保護。
第七條特區(qū)企業(yè)和常駐代表機構(gòu)應(yīng)持營業(yè)執(zhí)照或登記證,向設(shè)在廈門特區(qū)的銀行開戶,向廈門市稅務(wù)局辦理納稅登記。
第八條特區(qū)企業(yè)更改名稱、遷移、轉(zhuǎn)產(chǎn)、增減或轉(zhuǎn)讓注冊資本、變更生產(chǎn)經(jīng)營范圍、延長合同期限,應(yīng)從原審批機關(guān)批準之日起三十日內(nèi),持批準文件,向廈門市工商行政管理局辦理變更登記。更換董事長或總經(jīng)理,應(yīng)從董事會決定之日起七日內(nèi),辦理變更登記,變更其他登記事項,應(yīng)在年終向廈門市工商行政管理局書面報告。
第九條常駐代表機構(gòu)的登記證,每年換發(fā)一次。變更名稱、常駐代表、業(yè)務(wù)范圍、駐在地點、駐在期限,應(yīng)從原審批機關(guān)批準之日起七日內(nèi),持批準文件,向廈門市工商行政管理局辦理變更登記。
第十條特區(qū)企業(yè)和常駐代表機構(gòu)辦理登記或變更登記,應(yīng)按規(guī)定繳納登記費或變更登記費。
第十一條特區(qū)企業(yè)和常駐代表機構(gòu)經(jīng)營期、駐在期屆滿,或經(jīng)批準提前歇業(yè)、終止業(yè)務(wù),應(yīng)向廈門市工商行政管理局辦理注銷登記,繳銷營業(yè)執(zhí)照或登記證。
第十二條廈門市工商行政管理局應(yīng)從接到特區(qū)企業(yè)或常駐代表機構(gòu)申請登記或變更登記的各項文件之日起七日內(nèi),給予審核批復(fù)。
第十三條廈門市工商行政管理局依法對特區(qū)企業(yè)和常駐代表機構(gòu)進行監(jiān)督和檢查。對違反本規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予警告、罰款、責令停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照或登記證的處罰。責令停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照或登記證的,須報廈門市人民政府審批,并報省工商行政管理局備案。
第十四條本規(guī)定自公布之日起施行。
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投稿:金婉鈺
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