毛地拆遷補償,毛地出讓后由誰來補償 ,法律分析:在確定可以對受讓人進行補償后,“毛地”征收補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況來才能合理確定。1、受讓人已領(lǐng)取“拆遷許可證”此種情況下,受讓人理論上是完全可能通過開展拆遷工作,對土地作開發(fā)利用,進而產(chǎn)生經(jīng)
法律分析:
在確定可以對受讓人進行補償后,“毛地”征收補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況來才能合理確定。
1、受讓人已領(lǐng)取“拆遷許可證”
此種情況下,受讓人理論上是完全可能通過開展拆遷工作,對土地作開發(fā)利用,進而產(chǎn)生經(jīng)濟效益。因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已作的投入、土地的評估價值,在征收補償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補償額。
2、受讓人未領(lǐng)取“拆遷許可證”,但對土地已作一定的投入。
此種情況下,受讓人理論上雖然不具有通過拆遷、開發(fā)來實現(xiàn)土地經(jīng)濟效益的可能,但基于對土地出讓的信賴而作了一定的投入,所以因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已作的投入以及所支付的土地出讓金,在征收補償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補償額。
3、如果未能取得“拆遷許可證”或進行開發(fā)投入是由不可抗力或政府部門原因造成的。
此種情況下受讓人未有實際投入,但具有對土地的合法期待利益,所以應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已支付的土地出讓金、土地的評估價值,在征收補償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補償額。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地法》
第三十七條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)二年未使用的,經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn),由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地,依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,收回發(fā)包的耕地。
第五十四條 建設(shè)單位使用國有土地,應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得;但是,下列建設(shè)用地,經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),可以以劃撥方式取得:
(一)國家機關(guān)用地和軍事用地;
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;
(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位,按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后,方可使用土地。 自本法施行之日起,新增建設(shè)用地的土地有償使用費,百分之三十上繳中央財政,百分之七十留給有關(guān)地方人民政府,都專項用于耕地開發(fā)。
法律分析:在確定可以對受讓人進行補償后,“毛地”征收補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況來才能合理確定。
1、受讓人已領(lǐng)取“拆遷許可證”
此種情況下,受讓人理論上是完全可能通過開展拆遷工作,對土地作開發(fā)利用,進而產(chǎn)生經(jīng)濟效益。因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已作的投入、土地的評估價值,在征收補償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補償額。
2、受讓人未領(lǐng)取“拆遷許可證”,但對土地已作一定的投入。
此種情況下,受讓人理論上雖然不具有通過拆遷、開發(fā)來實現(xiàn)土地經(jīng)濟效益的可能,但基于對土地出讓的信賴而作了一定的投入,所以因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已作的投入以及所支付的土地出讓金,在征收補償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補償額。
3、如果未能取得“拆遷許可證”或進行開發(fā)投入是由不可抗力或政府部門原因造成的。
此種情況下受讓人未有實際投入,但具有對土地的合法期待利益,所以應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已支付的土地出讓金、土地的評估價值,在征收補償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補償額。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地法》
第三十七條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)二年未使用的,經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn),由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地,依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,收回發(fā)包的耕地。
第五十四條 建設(shè)單位使用國有土地,應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得;但是,下列建設(shè)用地,經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),可以以劃撥方式取得:
(一)國家機關(guān)用地和軍事用地;
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;
(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位,按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后,方可使用土地。 自本法施行之日起,新增建設(shè)用地的土地有償使用費,百分之三十上繳中央財政,百分之七十留給有關(guān)地方人民政府,都專項用于耕地開發(fā)。
法律分析:
在確定可以對受讓人進行補償后,“毛地”征收補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況來才能合理確定。
1、受讓人已領(lǐng)取“拆遷許可證”
此種情況下,受讓人理論上是完全可能通過開展拆遷工作,對土地作開發(fā)利用,進而產(chǎn)生經(jīng)濟效益。因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已作的投入、土地的評估價值,在征收補償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補償額。
2、受讓人未領(lǐng)取“拆遷許可證”,但對土地已作一定的投入。
此種情況下,受讓人理論上雖然不具有通過拆遷、開發(fā)來實現(xiàn)土地經(jīng)濟效益的可能,但基于對土地出讓的信賴而作了一定的投入,所以因此應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已作的投入以及所支付的土地出讓金,在征收補償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補償額。
3、如果未能取得“拆遷許可證”或進行開發(fā)投入是由不可抗力或政府部門原因造成的。
此種情況下受讓人未有實際投入,但具有對土地的合法期待利益,所以應(yīng)當(dāng)結(jié)合受讓人已支付的土地出讓金、土地的評估價值,在征收補償?shù)幕緲?biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上合理確定最終的補償額。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地法》
第三十七條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)二年未使用的,經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn),由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地,依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,收回發(fā)包的耕地。
第五十四條 建設(shè)單位使用國有土地,應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得;但是,下列建設(shè)用地,經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),可以以劃撥方式取得:
(一)國家機關(guān)用地和軍事用地;
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;
(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位,按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后,方可使用土地。 自本法施行之日起,新增建設(shè)用地的土地有償使用費,百分之三十上繳中央財政,百分之七十留給有關(guān)地方人民政府,都專項用于耕地開發(fā)。
法律分析:根據(jù)具體情況而定,從法律層面來看,“毛地出讓”過程中存在很大的違法風(fēng)險。市、縣人民政府批準(zhǔn)出讓后,國土資源部門按規(guī)定組織實施國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作,招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、須知等要明確第一步中的相關(guān)要求。
土地使用權(quán)出讓是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》第五十八條 有下列情形之一的,由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回國有土地使用權(quán):(一)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要,確需使用土地的;(二)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;(三)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;(四)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。依照前款第(一)項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的,對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。
法律分析:一、出讓毛地幾年沒開發(fā)可以收回嗎
視情況而定。
(1)毛地出讓的實施步驟按照《土地管理法》第五十八條和《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條的規(guī)定,由市、縣國土資源管理部門向市、縣人民政府提出收回出讓地塊原國有土地使用權(quán)并進行公開出讓的請示,請示中除明確擬出出讓宗地的基本情況、規(guī)劃意見。
(2)市、縣人民政府批準(zhǔn)出讓后,國土資源部門按規(guī)定組織實施國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作,招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、須知等要明確第一步中的相關(guān)要求。
二、毛地出讓釋義
毛地指地上存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的土地。與之相對的是凈地出讓,凈地指已經(jīng)完成拆除平整,不存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的土地。
三、凈地出讓與毛地出讓二者關(guān)系不同
通常意義上的毛地是指包含代征道路、代征綠化及其它公攤的土地,毛地面積=代征(公攤)面積+實際可用面積。也指地上存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的土地。
毛地出讓往往是政府出讓土地時尚未完成國有土地使用權(quán)收回和拆遷補償工作,涉及多方法律和經(jīng)濟關(guān)系,需要銜接好國有土地使用權(quán)收回、補償和出讓等方面的法律關(guān)系;
凈地出讓則往往是政府已經(jīng)完成了出讓前的土地使用權(quán)收回和拆遷補償工作,法律關(guān)系相對簡單。
法律依據(jù):《土地管理辦法》第五十八條有下列情形之一的,由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回國有土地使用權(quán):
(一)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要,確需使用土地的;
(二)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;
(三)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;
(四)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。
依照前款第(一)項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的,對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。
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投稿:邵欣鈺
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