一、東湖橫塘拆遷補償,國務院要求加強土地調(diào)控提高建設用地稅費標準

今后，國家將根據(jù)土地等級、區(qū)域土地利用政策等，統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價標準。昨天中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了《國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。根據(jù)通知規(guī)定，工業(yè)用地出讓最低價標準不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和。建設用地相關(guān)稅費標準將提高。禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地通知提出，將提高新增建設用地土地有償使用費繳納標準和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅征收標準。通知規(guī)定，新增建設用地土地有償使用費繳納范圍，以當?shù)貙嶋H新增建設用地面積為準。新增建設用地土地有償使用費專項用于基本農(nóng)田建設和保護、土地整理、耕地開發(fā)。根據(jù)通知要求，禁止通過以租代征等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設，擅自擴大建設用地規(guī)模。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。通知中明確規(guī)定，未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機關(guān)工作人員批準通過以租代征等方式占地建設的，屬非法批地行為；單位和個人擅自通過以租代征等方式占地建設的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責任。社保費用不落實不得批準征地通知明確提出，被征地農(nóng)民的社會保障費用，按有關(guān)規(guī)定納入征地補償安置費用，不足部分由當?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q，社會保障費用不落實的不得批準征地。通知重申了征地補償安置以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則。還提出，土地出讓總價款必須首先足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及補助被征地農(nóng)民社會保障所需資金的不足。對于未按期足額支付征地補償安置費而征占土地的，要追究有關(guān)人員的行政責任。

二、國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知規(guī)定什么費用不落實的不得批準征地

要進一步明確土地管理和耕地保護的責任地方各級人民政府主要負責人應對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責。將新增建設用地控制指標 (包括占用農(nóng)用地和未利用地)納入土地利用年度計劃,以實際耕地保有量和新增建設用地面積,作為土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保護責任目標考核的依據(jù);實際用地超過計劃的,扣減下一年度相應的計劃指標。國土資源部要加強對各地實際建設用地和土地征收情況的核查。

按照權(quán)責一致的原則,調(diào)整城市建設用地審批方式。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi),依法由國務院分批次審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,調(diào)整為每年由省級人民政府匯總后一次申報,經(jīng)國土資源部審核,報國務院批準后由省級人民政府具體組織實施,實施方案報國土資源部備案。嚴格實行問責制。對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的,對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的,對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的,應當追究有關(guān)地方人民政府負責人的領導責任。監(jiān)察部、國土資源部要抓緊完善土地違法違規(guī)領導責任追究辦法。

在國家進行土地征收的過程中農(nóng)民主要享有什么權(quán)力？

1.擬征土地知情權(quán)

行政機關(guān)在進行征地時應依照法律的規(guī)定逐步實施。預征知情權(quán)指的是行政機關(guān)在準備實施征地之前應當將與征地有關(guān)的事實告知被征地農(nóng)民。國務院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》中規(guī)定：“在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民”，據(jù)此行政機關(guān)在征地之前應將下列信息告知被征地農(nóng)民：1、被征地土地的用途(征收后的用途);2、被征土地的位置;3、此次實施征地初步擬訂的補償標準;4、對被征地農(nóng)民的安置途徑。

2.擬征土地調(diào)查結(jié)果確認權(quán)

《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》第十四項中規(guī)定“對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認”。此規(guī)定也意在保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害，防止征地機關(guān)在被征地農(nóng)民不知道調(diào)查結(jié)果的情況下進行征地活動，侵害被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果包括對土地權(quán)屬、地類、年產(chǎn)值以及青苗和地上附著物等的確認，調(diào)查結(jié)果確認權(quán)是被征地農(nóng)民在征地過程中維護土地權(quán)益的前提。

法律依據(jù)：

《土地管理法》

第47條的規(guī)定，征地補償有三大塊，即：土地補償費、安置補助費、青苗補償費。　

三、關(guān)于調(diào)整市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅

【土地使用稅征稅范圍】關(guān)于調(diào)整市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍土地等級和適用稅額的通知 各區(qū)人民政府, 市人民政府各部門, 有關(guān)單位: 為合理利用城鎮(zhèn)土地資源, 調(diào)節(jié)土地級差收入, 根據(jù)新修訂的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《河南省人民政府關(guān)于修改〈河南省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法〉的決定》( 河南省人民政府令第104 號) 和《河南省地方稅務局河南省財政廳關(guān)于貫徹省政府修改〈河南省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法〉有關(guān)問題的通知》( 豫地稅函〔2007〕182 號) 的有關(guān)規(guī)定, 經(jīng)省地方稅務局批準, 現(xiàn)就我市市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅的有關(guān)事宜通知如下: 一、征收范圍 凡在本市各區(qū)( 含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)) 行政區(qū)劃范圍內(nèi)使用土地的單位或個人, 都應當按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。 二、土地等級 根據(jù)我市城市建設狀況和經(jīng)濟繁榮程度等情況, 將市區(qū)土地劃分為三個等級: ( 一) 一級土地范圍: 程平路以南→東環(huán)路以西→湛河以北→漯寶鐵路西北→平桐路以西→新南環(huán)路、鳳凰路以北→西環(huán)路以東→建設路以南→凌云路( 至程平路) 以東區(qū)域內(nèi)的應稅土地。 ( 二) 二級土地范圍: 北環(huán)路以南→東環(huán)路以西→程平路以南→311 國道以西→湛河以北→東環(huán)路( 至新南環(huán)路) 以西→新南環(huán)路、鳳凰路以北→西環(huán)路以東區(qū)域內(nèi)除一級土地以外的應稅土地;新城區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的應稅土地。 ( 三) 三級土地范圍: 上述一、二級土地區(qū)域以外的應稅土地;石龍區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的應稅土地。 三、適用稅額標準 征收城鎮(zhèn)土地使用稅的年稅額標準為: 一級土地15 元/ m2 , 二級土地10/ m2 元, 三級土地5 元/ m2 。 凡開征范圍內(nèi)的街道, 臨街擁有土地使用權(quán)的單位和個人, 按照街道兩側(cè)高等級標準納稅。 四、管理權(quán)限 本通知執(zhí)行中的具體問題, 由市地稅局負責解釋。 本次調(diào)整自2007 年7 月1 日起實施, 我市原征收城鎮(zhèn)土地使用稅的規(guī)定, 與本文相抵觸的, 以本文為準。

四、關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅

【土地使用稅征收范圍】關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅 征收范圍及土地等級標準的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會、鯉城街道辦事處，縣直有關(guān)單位： 為加強土地管理，合理調(diào)節(jié)土地級差收入，提高土地使用效益，規(guī)范稅制，公平稅負，聚集地方財力，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《福建省城鎮(zhèn)土地使用稅實施辦法》的精神，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)建設和經(jīng)濟發(fā)展程度等實際情況，以及《關(guān)于對外公布縣城，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)街、路名稱的通知》(仙政民[2003]131號)規(guī)定，經(jīng)研究決定對建制鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍及土地等級劃分進行調(diào)整,現(xiàn)通知如下: 一、城鎮(zhèn)土地使用稅及房產(chǎn)稅征收區(qū)域及其地段等級劃分 (一)一等土地 鯉城街道辦事處:解放路、東大街、園濱路、至喜亭街范圍內(nèi)及其路街外側(cè)的土地。 (二)二等土地 1.鯉城街道辦事處:一等路段外一環(huán)路內(nèi)的所有土地為二等; 2.鯉南鎮(zhèn)：三郊路溫泉村至霞苑村路段兩側(cè)的土地; 3.楓亭鎮(zhèn):新舊福廈路(湄洲灣職業(yè)技術(shù)學院大門前)至霞橋橋頭、楓亭東路(原公園路)兩側(cè)的土地。 (三)三等土地 1.鯉城街道辦事處：一環(huán)路外(不含富洋村)所有土地; 2.鯉南鎮(zhèn)：二等路段以外的仙安、西埔、柳坑、霞苑、玉田、橫塘、圣泉、溫泉、平原、大坂、玉塔、涵井、下樓村(居委會)范圍內(nèi)的所有土地; 3.榜頭鎮(zhèn)：東橋、蓮乾、上乾、下明、赤荷、望厝、壩下、紫澤、溪東、下昆、上昆、泉山、龍騰、靈山、仙水、紫洋、官舍、溪尾、何麓、象塘村(居委會)范圍內(nèi)的所有土地; 4.楓亭鎮(zhèn)：錦湖、秀峰、耕豐、輝煌、滄溪、麟山、上滸、斗北、荷珠、海安、海濱、和平、建國、九社、東宅村范圍內(nèi)的所有土地; 5.郊尾鎮(zhèn):郊尾、后溪、埕邊、三埔、長安、梅塘、沙溪、陽谷、西山、長嶺、新和、湖宅、東湖村(居委會)范圍內(nèi)的所有土地; 6.賴店鎮(zhèn)：賴店、土山、象嶺、留仙、錦田、羅峰村范圍內(nèi)的所有土地; 7.蓋尾鎮(zhèn)：蓋尾、仙華、寶峰、新窯、芹林、蓋南、瑞溝村范圍內(nèi)的所有土地。 (四)四等土地征收范圍 1. 龍華鎮(zhèn)：東風、燈塔村范圍內(nèi)的所有土地; 2.大濟鎮(zhèn)：大濟、垅溪、山岑村范圍內(nèi)的所有土地; 3.度尾鎮(zhèn)：潭邊、度峰、下洲、洋板、中岳、劍山村(居委會)范圍內(nèi)的所有土地; 4.園莊鎮(zhèn)：園莊村范圍內(nèi)的所有土地; 5.鐘山鎮(zhèn):鐘山、香山、梅洋村范圍內(nèi)的所有土地; 6. 游洋鎮(zhèn)：游洋、梧椿村范圍內(nèi)的所有土地。 (五)五等土地征收范圍 建制鎮(zhèn)未列舉到的行政村范圍內(nèi)的所有土地等級均為五等。 二、房產(chǎn)稅 全縣房產(chǎn)稅與城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍一致。 三、執(zhí)行時間 從二00九年七月一日起執(zhí)行。原《仙游縣人民政府關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準的通知》(仙政文[2007]308號)文件規(guī)定與本文相抵觸的，一律按本通知執(zhí)行。

五、土地指標交易稅收政策

法律分析：對轉(zhuǎn)讓方來說：1、營業(yè)稅=營業(yè)額×5%（若轉(zhuǎn)讓方能提供原購置土地的發(fā)票，按轉(zhuǎn)讓土地的全部收入減去土地受讓原價后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅，否則按轉(zhuǎn)讓收入全額計征）；根據(jù)財稅[2003]16號文，單位和個人轉(zhuǎn)讓其受讓的土地使用權(quán)，以全部收入減去土地使用權(quán)的受讓原價后的余額為營業(yè)額。單位和個人銷售或轉(zhuǎn)讓抵債所得的土地使用權(quán)的，以全部收入減去抵債時該項土地使用權(quán)作價后的余額為營業(yè)額。2、城建稅=營業(yè)稅稅額×5%；3、教育費附加=營業(yè)稅稅額×3%；4、土地增值稅：土地增值稅以納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額為計稅依據(jù)。土地增值額為納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得收入減去稅法規(guī)定扣除項目金額后的余額，以增值額適用四級超率累進稅率。具體計算公式為：土地增值額＝轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的總收入－扣除項目金額。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的扣除項目有：取得土地使用權(quán)所支付的金額；與轉(zhuǎn)讓土地使用有關(guān)的稅金等。5、個人轉(zhuǎn)讓房屋計征個人所得稅時，應按有關(guān)公式計算，按轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的收入額減去財產(chǎn)原值和合理費用后的應納稅所得額乘以20%的稅率計征個人所得稅。6、印花稅：根據(jù)財稅[2006]162號規(guī)定，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應按“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”計算繳納印花稅。稅率為萬分之五。

法律依據(jù)：《中華人民共和國稅收征收管理法》

第二十八條 稅務機關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。農(nóng)業(yè)稅應納稅額按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定核定。

第二十九條 除稅務機關(guān)、稅務人員以及經(jīng)稅務機關(guān)依照法律、行政法規(guī)委托的單位和人員外，任何單位和個人不得進行稅款征收活動。

第三十條 扣繳義務人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行代扣、代收稅款的義務。對法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定負有代扣、代收稅款義務的單位和個人，稅務機關(guān)不得要求其履行代扣、代收稅款義務?？劾U義務人依法履行代扣、代收稅款義務時，納稅人不得拒絕。納稅人拒絕的，扣繳義務人應當及時報告稅務機關(guān)處理。稅務機關(guān)按照規(guī)定付給扣繳義務人代扣、代收手續(xù)費。

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投稿：金錦凝

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