同樣樓房拆遷補償不一樣,同樣是土地,為什么你的補償比我高,某村位于某市市區(qū)范圍內(nèi),是個典型的城中村,該市為推進城鎮(zhèn)化建設(shè),對該村所在區(qū)域進行重新規(guī)劃并準備進行征收拆遷。盡管屬于同一個征收拆遷項目,但政府對該區(qū)域內(nèi)的被征收人的補償標準卻不一致
某村位于某市市區(qū)范圍內(nèi),是個典型的城中村,該市為推進城鎮(zhèn)化建設(shè),對該村所在區(qū)域進行重新規(guī)劃并準備進行征收拆遷。
盡管屬于同一個征收拆遷項目,但政府對該區(qū)域內(nèi)的被征收人的補償標準卻不一致,該區(qū)域內(nèi)對國有土地上住宅的補償標準參照的是《國有土地上房屋征收與補償條例》,而該村住宅所適用的補償標準是參照《土地管理法》設(shè)定,二者在補償標準上存在較大差距,村民們感到不公。
面對這種情況,應(yīng)該如何應(yīng)對呢?
我國的土地按所有權(quán)歸屬不同可以分為兩種類型,一種是歸全體人民共同所有的土地,即國有土地,城市市區(qū)的土地大部分屬于國有土地;另一種是農(nóng)民集體所有的土地,主要包括農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地、宅基地、自留地和自留山等。
而城中村盡管在地理位置上位于城市市區(qū),但是其在土地性質(zhì)上卻是一種集體所有的土地,是歸該村村民共同所有的土地。
對于在集體土地上進行的征收拆遷項目,目前征收拆遷實施方所依據(jù)的法律主要是《土地管理法》以及《土地管理法實施條例》(以下簡稱《實施條例》),具體來說,根據(jù)《土地管理法》第47條第4款的規(guī)定:“被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
”集體土地上的房屋的補償標準是由省、自治區(qū)和直轄市規(guī)定。
而在國有土地上進行的征收拆遷項目,其依據(jù)的法律是《國有土地上房屋征收與補償條例》。
這就導(dǎo)致了前文所出現(xiàn)的情況,明明是在同一個區(qū)域的同一征收項目,但在補償標準上卻有較大差異,這主要是因為在集體土地上房屋的征收補償標準一般是根據(jù)重置成本的標準進行核算,具體來說就是根據(jù)被征收房屋的性質(zhì)(磚房、土房、草房)、結(jié)構(gòu)(平房、樓房)、以及使用期限等因素確定具體的補償數(shù)額;而在國有土地上房屋的征收補償采用的是由專業(yè)的評估機構(gòu)結(jié)合所在區(qū)域的房價等因素進行評估,以此評估結(jié)果為依據(jù)進行補償。
正是因為上述原因?qū)е铝思w所有土地上房屋和國有土地上房屋在征收拆遷時獲得的補償款存在較大差距,但是,集體土地上的業(yè)主就只能無可奈何地吞下這顆“苦果”嗎?答案當然是否定的!對此,北京在明律師事務(wù)所的黃曉麗律師指出,在2011年3月17日中共中央紀委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》中,明確規(guī)定“在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修改之前,集體土地上房屋拆遷,要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執(zhí)行。
”對國有土地上房屋進行征收拆遷之所以能獲得相對較高的補償,正是基于《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定,其明確了征收補償?shù)脑瓌t,即保障被征收人其原有生活水平不下降,保證補償足夠選購合理居住水平的房屋。
所以廣大城中村集體土地上的業(yè)主們完全可以主張適用國有土地上房屋征收補償標準。
法律分析:以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位,按照國務(wù)院規(guī)定的標準和辦法,繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后,方可使用土地。自本法施行之日起,新增建設(shè)用地的土地有償使用費,百分之三十上繳中央財政,百分之七十留給有關(guān)地方人民政府。具體使用管理辦法由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定,并報國務(wù)院批準。
法律依據(jù):《土地管理法實施條例》 第二十五條 建設(shè)項目需要使用土地的,建設(shè)單位原則上應(yīng)當一次申請,辦理建設(shè)用地審批手續(xù),確需分期建設(shè)的項目,可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案,分期申請建設(shè)用地,分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)過程中用地范圍確需調(diào)整的,應(yīng)當依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用涉及征收土地的,還應(yīng)當依法辦理征收土地手續(xù)。
《中華人民共和國土地管理法》 第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位,按照國務(wù)院規(guī)定的標準和辦法,繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后,方可使用土地。
自本法施行之日起,新增建設(shè)用地的土地有償使用費,百分之三十上繳中央財政,百分之七十留給有關(guān)地方人民政府。具體使用管理辦法由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定,并報國務(wù)院批準。
河北的秦先生家里的承包地因新城區(qū)交通線路規(guī)劃建設(shè)的需要,被列入了此次征地拆遷的范圍之內(nèi),很快負責征收工作的項目組也就進駐到該村開始組織土地丈量等相關(guān)的征地工作,秦先生等村民也非常愿意配合,一時間原本平靜的鄉(xiāng)村變得熱鬧非凡。
可是隨著征地工作的逐漸開展,在調(diào)查核實完承包地的土地面積后,征收工作組的工作人員也逐步開始入戶商談安置補償?shù)南嚓P(guān)事宜,秦先生一家經(jīng)過和征收工作組的工作人員商談,得知只能每畝土地只能按每畝5萬元的標準給予被征收人補償,秦先生等農(nóng)戶對此并不滿意,因為這些補償并不難改善原有的生活水平,況且征收過后,也就不難再進行種植了,也不會再有任何收成,按這樣的補償標準也僅僅是杯水車薪罷了,雙方當天也就沒能達成安置補償協(xié)議,工作人員表示這已經(jīng)是按最高的補償標準了,如果秦先生一家不答應(yīng),今后只能少不能多,但秦先生也沒有理會。
過了一陣,秦先生從市里趕回家路過村委會門口看到一群村民聚集在一起議論紛紛,原來大家正是在議論此次征收補償?shù)氖?,大家普遍的補償標準都一樣,征收工作組的報價都是5萬元一畝,但是有村民打聽到,村主任一家的承包地補償盡然高達40多萬元一畝,并且村主任的親戚也或多或少得到了比其他村民高很多的補償,村民們紛紛表示不滿,聚集到村委會來和征收工作組辯論。征收工作組的主管人員無奈表示給村民們按照10萬元一畝給予村民們,但村民們并不認可,大部分村民同意去當?shù)劓?zhèn)政府反映此事。
征地過程中,同地不同價的情況時有發(fā)生,引起這樣情形發(fā)生的原因多種多樣,但是很多都還是人為因素所導(dǎo)致的。就拿本案來講,同地塊的村民土地征收,每畝的補償標準盡然高達幾十萬元,令人乍舌,究其原因也不免引人深思。征地拆遷往往涉及很多的利益交集,這時候就是征收方和被征收人雙方博弈的過程,期間還摻雜著很多因素來影響。
法律分析:
土地賠償與補償不相同。土地賠償是違法征地對當事人造成損失支付的費用,土地補償是合法征地對當事人造成損失支付的費用。政府征地應(yīng)當按照土地原用途進行補償,足額支付土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費,并安排被征地人群的社會保障費用。
法律依據(jù):《《中華人民共和國土地管理法》》第四十八條
征收土地應(yīng)當給予公平、合理的補償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。
征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
法律分析:占用基本農(nóng)田補償標準:
1、旱田平均每畝補償5.8萬元。
2、水田平均每畝補償9.9萬元。
3、菜田平均每畝補償15.6萬元。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。
征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
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