一、村干部侵吞征地拆遷補償款能否以貪污罪定罪處罰

根據(jù)《刑法》第382、383條規(guī)定，貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。村民委員會和村民小組屬村民自治組織，故村干部都不具有國家工作人員身份。但根據(jù)《刑法》及相關(guān)司法解釋，村干部在“依照法律從事公務(wù)”過程中亦可成為貪污罪的犯罪主體，該類公務(wù)是指：

（1）救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理。

（2）社會捐助公益事業(yè)款物的管理。

（3）國有土地的經(jīng)營和管理。

（4）土地征用補償費用的管理。

（5）代征、代繳稅款。

（6）有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作。

（7）協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。

侵吞公款的主播該怎么處罰

國家工作人員挪用公款打賞主播的，屬于挪用公款歸個人使用的行為。國家工作人員挪用公款歸個人使用，超過三個月未還，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

二、村干部侵吞征地拆遷補償款是否以貪污罪定罪處罰

不能，根據(jù)刑法規(guī)定，貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)之便，以其他手段非法占有公共財產(chǎn)的行為。涉嫌下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：（1）個人腐敗金額在5000元以上；（2）個人貪污金額不足5000元，但有貪污救災(zāi)、應(yīng)急救援、防洪、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、募捐、贓款、罰款、貪污手段惡劣、證據(jù)毀滅、贓物轉(zhuǎn)移等情節(jié)。村民委員會和村民小組屬于村民自治組織，村干部不具備國家工作人員身份。

如何定罪侵吞到賬貸款的行為？

【基本案情】

犯罪嫌疑人嚴(yán)某系某市城市信用社營業(yè)部原副主任，負(fù)責(zé)審批發(fā)放貸款等業(yè)務(wù)。2006年8月初，嚴(yán)某為某工廠吳某辦理60萬元貸款手續(xù)后，對吳某隱瞞貸款已經(jīng)審批到賬的情況，并以貸款手續(xù)辦錯為由，將吳某的全套印鑒騙出。8月24日，嚴(yán)某利用吳某印鑒開具支票一張，同日在銀行兌現(xiàn)取走該工廠賬戶內(nèi)資金50萬元。其間，吳某多次催問嚴(yán)某貸款是否通過審批，均被告知審批未果，直至2007年貸款到期信用社督促吳某還款時才案發(fā)。

【分歧意見】

對嚴(yán)某的行為如何定性，存在三種不同意見。

第一種意見認(rèn)為構(gòu)成貪污罪。嚴(yán)某系國家工作人員，對貸款申請人隱瞞貸款已經(jīng)審批到賬的情況，并以貸款手續(xù)辦錯為由將貸款人全套印鑒騙走，用騙取的印鑒開具現(xiàn)金支票兌現(xiàn)貸款50萬元的行為，屬于利用職務(wù)上的便利非法占有公私財物，構(gòu)成貪污罪。

第二種意見認(rèn)為應(yīng)認(rèn)定為盜竊罪。嚴(yán)某雖系國家工作人員，但只是在騙取吳某印章和獲得貸款過程中利用了職務(wù)便利，最終的取款行為屬于利用身份便利進(jìn)行的秘密竊取，與職務(wù)行為無關(guān)。另外貸款匯入?yún)悄迟~戶后，吳某已經(jīng)具有控制支配權(quán)，該資金已不屬于公共財物而是吳某的個人財產(chǎn)。因此，嚴(yán)某應(yīng)認(rèn)定為盜竊罪。

第三種意見認(rèn)為應(yīng)該認(rèn)定為票據(jù)詐騙罪。嚴(yán)某利用虛假身份開具支票支取貸款，屬于冒用他人的匯票、本票、支票，其行為不但侵害了吳某的財產(chǎn)所有權(quán)，而且破壞和擾亂了通過票據(jù)信用關(guān)系建立起來的正常的金融秩序和交易安全，應(yīng)認(rèn)定為票據(jù)詐騙罪。

【律師評析】

本文同意第三種意見。

本案有兩個關(guān)鍵問題。其一，該財物的性質(zhì)。貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。從客觀行為看，嚴(yán)某作為審批貸款的營業(yè)部副主任，對該筆貸款具有主管權(quán)，其采取騙取貸款人印鑒的手段獲得財物，符合貪污罪的客觀行為，但客觀行為指向的對象應(yīng)當(dāng)為公共財物。吳某貸款中的50萬元由信用社按貸款合同約定一次性劃入工廠的銀行賬戶，借貸關(guān)系完成，雖然仍屬于銀行保管、管理的過程中，但工廠及吳某憑預(yù)留印鑒可隨意支取，吳某已經(jīng)實際具有控制支配權(quán)，該資金不屬于國有事業(yè)單位經(jīng)營管理的財產(chǎn)，因此不構(gòu)成貪污罪。

其二，嚴(yán)某獲取財物手段的定性。盜竊罪，是指以非法占有為目的，秘密竊取公私財物數(shù)額較大或者多次盜竊公私財物的行為。嚴(yán)某采取欺詐手段將吳某的全套印章騙出，目的顯而易見，是為了將已經(jīng)成為吳某賬戶的資金冒名取出。嚴(yán)某利用吳某印章通過銀行職員提取存款的行為，屬于對銀行職員的欺騙，應(yīng)為詐騙行為，不屬于最高人民法院《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第5條第（二）項規(guī)定的盜竊有價支付憑證、有價證券、有價票證并使用的行為，不構(gòu)成盜竊罪。

本案中，嚴(yán)某的行為構(gòu)成票據(jù)詐騙罪。本案中嚴(yán)某利用騙取的相關(guān)印章擅自簽發(fā)支票并加以使用，從而將貸款非法占為己有的行為，實際上同時觸犯了偽造金融票證罪和票據(jù)詐騙罪兩個罪名，但因兩者存在手段和目的之間的牽連關(guān)系，按照牽連犯的一般適用原則，應(yīng)以票據(jù)詐騙罪一罪處理。

【相關(guān)法條】

第一百九十四條有下列情形之一，進(jìn)行金融票據(jù)詐騙活動，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)：

（一）明知是偽造、變造的匯票、本票、支票而使用的；

（二）明知是作廢的匯票、本票、支票而使用的；

（三）冒用他人的匯票、本票、支票的；

（四）簽發(fā)空頭支票或者與其預(yù)留印鑒不符的支票，騙取財物的；

（五）匯票、本票的出票人簽發(fā)無資金保證的匯票、本票或者在出票時作虛假記載，騙取財物的。

使用偽造、變造的委托收款憑證、匯款憑證、銀行存單等其他銀行結(jié)算憑證的，依照前款的規(guī)定處罰。

（原標(biāo)題：侵吞到賬貸款，應(yīng)定何罪？）

《中華人民共和國刑法》第三百八十二條國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。

受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。

三、村干部侵吞征地拆遷補償款能否以貪污罪定罪處罰

根據(jù)《刑法》第382、383條規(guī)定，貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。村民委員會和村民小組屬村民自治組織，故村干部都不具有國家工作人員身份。但根據(jù)《刑法》及相關(guān)司法解釋，村干部在“依照法律從事公務(wù)”過程中亦可成為貪污罪的犯罪主體，該類公務(wù)是指：

(1)救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理。

(2)社會捐助公益事業(yè)款物的管理。

(3)國有土地的經(jīng)營和管理。

(4)土地征用補償費用的管理。

(5)代征、代繳稅款。

(6)有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作。

(7)協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。

四、村干部貪污征地拆遷補償款能不能以貪污罪定罪處罰

根據(jù)刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定，貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，貪污、盜竊、詐騙、非法占有公共財產(chǎn)的行為。村民委員會和村民小組屬于村民自治組織，因此村干部不具備國家工作人員的身份。但根據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋，村干部在“依法從事公共事務(wù)”過程中，也可能成為腐敗犯罪的主體。這類公共事務(wù)是指：（一）救災(zāi)、搶險、防洪、優(yōu)撫、扶貧、移民、救災(zāi)資金和物資的管理。（二）公益事業(yè)社會捐贈管理。（3）國有土地經(jīng)營管理。（4）征地補償成本管理。（5）稅收征繳。

（6）與計劃生育、戶籍和招聘有關(guān)。（七）協(xié)助人民政府做好其他行政工作。

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來源：中國法院網(wǎng)-村干部侵吞征地拆遷補償款能否以貪污罪定罪處罰，村干部侵吞拆遷補償款如何投訴

投稿：畢丹

內(nèi)容審核：王四新律師