外嫁女能否享受征地拆遷補(bǔ)償安置政策

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)的法律沒(méi)有明確的條款規(guī)定。但是，被征收人是否能夠作為合法的身份享受征地補(bǔ)償安置政策，有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于被征收人是否是被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

對(duì)于認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的標(biāo)準(zhǔn)，目前我們法律也沒(méi)有一個(gè)明確的界定。但是《民法典》中的物權(quán)編、《村民委員會(huì)組織法》、《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》及一些地方法規(guī)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定有一個(gè)原則性的規(guī)定：“依照法定程序經(jīng)本集體成員決定。”

一般而言，主要是從三個(gè)方面認(rèn)定一個(gè)人是否屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的一員：“是否在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活并依法登記常住戶(hù)口”，三者是一致，就可以認(rèn)定這個(gè)人具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。

然而，當(dāng)下中國(guó)的農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式已經(jīng)發(fā)生了很大的改變。主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

其一，對(duì)于現(xiàn)在的農(nóng)村而言，年輕人外出務(wù)工已經(jīng)普遍，農(nóng)村除了老人和小孩之外，青壯年常年在農(nóng)村生產(chǎn)、生活已比較少見(jiàn)，大多數(shù)都是在逢年過(guò)節(jié)才回家小住一段時(shí)間。因此，以是否在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活來(lái)認(rèn)定一個(gè)人是否為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，已經(jīng)不夠準(zhǔn)確。

其二，隨著社會(huì)的發(fā)展，獨(dú)生子女?dāng)?shù)量增多，農(nóng)村的婚嫁風(fēng)俗已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，嫁女、入贅這些界限越來(lái)越模糊。兩家孩子結(jié)婚之后屬于嫁女呢，還是招女婿呢？這個(gè)已經(jīng)很難界定，小兩口結(jié)婚后住女方，還是住男方？又抑或兩邊都不住，在城里買(mǎi)房住，已是人們的自由選擇。因此，“外嫁女”這個(gè)概念本身已經(jīng)成為一個(gè)過(guò)時(shí)的概念。本文為方便理解，繼續(xù)使用這一提法。

基于以上兩點(diǎn)，農(nóng)村女子結(jié)婚后是否還是本村集體經(jīng)濟(jì)組織的一員，判斷依據(jù)最終就落到了“戶(hù)口”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上。

實(shí)踐中，大致可以分為如下幾種情況：

一、農(nóng)村女嫁農(nóng)村男

外嫁女嫁農(nóng)村男，如果農(nóng)村女戶(hù)口沒(méi)有遷出原籍，且在原籍有承包地，男方所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也沒(méi)有給外嫁女分配土地或土地補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)認(rèn)定該類(lèi)型外嫁女仍然為原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，遇到征地拆遷時(shí)，應(yīng)享有與其他被征收人同等的待遇。

值得注意的是，所謂按照農(nóng)村風(fēng)俗，外嫁女出嫁后，無(wú)論戶(hù)口是否遷出，都應(yīng)該視為已經(jīng)脫離原集體經(jīng)濟(jì)組織，這個(gè)說(shuō)法是站不住腳的，而且在司法實(shí)踐中也有相應(yīng)的法院判例支撐。

二、農(nóng)村女嫁城市男

外嫁女嫁入了非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的夫家之后，實(shí)踐中從保護(hù)外嫁女的權(quán)利出發(fā)，認(rèn)為只要外嫁女沒(méi)有將戶(hù)口遷入夫家，則應(yīng)認(rèn)定外嫁女仍然享有原集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。但若外嫁女自愿將戶(hù)口遷入了夫家，應(yīng)認(rèn)定其喪失了原集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。

因此，如果戶(hù)口仍保留在原集體經(jīng)濟(jì)組織，原集體經(jīng)濟(jì)組織在遇到征地拆遷時(shí)，應(yīng)將外嫁女納入需安置的農(nóng)業(yè)人口，享受與其他被征地農(nóng)民同等的補(bǔ)償、安置政策。

三、喪偶或離婚

從保護(hù)婦女權(quán)益的角度，實(shí)踐中認(rèn)為，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的婦女離婚或喪偶后，其戶(hù)口遷回原籍生產(chǎn)生活的，且在其他地方不再享有相關(guān)權(quán)益的，一般視為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

因此，如果戶(hù)口遷回原集體經(jīng)濟(jì)組織的，原集體經(jīng)濟(jì)組織在遇到征地拆遷時(shí)，享有與本村其他被征收人同等的待遇。

北京圣運(yùn)律師網(wǎng)小編提醒各位被征收人：征地拆遷過(guò)程中，符合規(guī)定的外嫁女依法享受與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員同等的征地補(bǔ)償、安置待遇，任何以出嫁為由，對(duì)外嫁女區(qū)別對(duì)待的做法，都是違法的，遇到這種情況，被征收人應(yīng)果斷提起行政訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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內(nèi)容審核：劉超律師

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