一、慈溪拆遷閑置家具補(bǔ)償政策,中國法院行政審判案例裁判要旨（第二卷，40

以下法律法規(guī)（裁判案例）均已收錄于艾特律寶|法律大數(shù)據(jù)庫

一、受案范圍

第40號案例：價格鑒定、認(rèn)證不屬于行政訴訟受案范圍——蔡俊杰訴天津市河?xùn)|區(qū)價格認(rèn)證中心價格鑒定案

裁判要旨：

價格鑒定、認(rèn)證行為不屬于行政訴訟受案范圍，對其不服可依法申請重新鑒定、認(rèn)證。

案例文號：（2004）二中行終字第55號

第41號案例：殘疾人聯(lián)合會為殘疾人補(bǔ)貼培訓(xùn)學(xué)費的行為是可訴的具體行政行為——吳建敏訴北京市朝陽區(qū)殘疾人聯(lián)合會要求報銷培訓(xùn)學(xué)費案

裁判要旨：

殘疾人聯(lián)合會補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)費的行為是具體行政行為，屬于行政訴訟的受案范圍。

案例文號：（2009）二中行終字第55號

第42號案例：拆遷期限延長許可通知的可訴性及審查范圍——夏鳴訴上海市楊浦區(qū)住房保障和房屋管理局房屋拆遷許可延長通知案

裁判要旨：

（1）房屋拆遷期限延長許可通知是一個獨立的具體行政行為，具有可訴性。

（2）對房屋拆遷期限延長許可通知案件，法院應(yīng)重點審查拆遷期限延長許可行為與前置許可行為內(nèi)容是否一致，前置許可行為是否屬重大、明顯違法等，聽證程序并非作出延長許可行為的法定必經(jīng)程序。

案例文號：（2010）滬二中行終字第218號

第43號案例：事故調(diào)查結(jié)論可能影響相對人權(quán)利義務(wù)時具有可訴性——李國飛等六人訴浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政檢查案

裁判要旨：

事故調(diào)查結(jié)論不同于處理決定，因其不屬最終處理而不具有可訴性；但行政機(jī)關(guān)依法具有對該類事故進(jìn)行查處的法定職責(zé)時，如該調(diào)查結(jié)論依據(jù)不足或沒有明確結(jié)論，則可能對行政相對人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響，此時該調(diào)查結(jié)論具有可訴性。

案例文號：（2010）甬鎮(zhèn)行初字第9號

第44號案例：特定工程房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件的性質(zhì)認(rèn)定——易澤廣訴湖南省株洲縣人民政府送電線路建設(shè)工程征地拆遷補(bǔ)償安置決定案

裁判要旨：

縣級人民政府為轄區(qū)內(nèi)特定工程出臺的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件，關(guān)涉人數(shù)固定、范圍確定的征地拆遷補(bǔ)償安置相對人的合法權(quán)益，是可訴的具體行政行為。

案例文號：（2010）湖高法行終字第57號

第45號案例：土地管理部門的國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓公告具有可訴性——湖南泰和集團(tuán)股份有限公司訴湖南省岳陽市人民政府、岳陽市國土資源局國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓公告案

裁判要旨：

土地管理部門出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)之前的拍賣行為以及與之相關(guān)的拍賣公告等屬于行政行為，具有可訴性。行政相對人或利害關(guān)系人對該行為不服提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件予以受理。

案例文號：（2009）常中行初字第138號

第46號案例：行政復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)受理對1982年《林權(quán)證》的復(fù)議申請——坑貝元村民小組訴廣東省惠州市人民政府林業(yè)行政復(fù)議決定案

裁判要旨：

1982年各地人民政府根據(jù)中央政策頒發(fā)《林權(quán)證》的行政行為，發(fā)生在《中華人民共和國行政復(fù)議法》、國務(wù)院《行政復(fù)議條例》頒布實施之前，當(dāng)事人根據(jù)以上法律和條例規(guī)定，以發(fā)證行為錯誤為由申請行政復(fù)議，根據(jù)法不溯及既往原則，復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)受理。

案例文號：（2009）粵高法行終字第243號

第47號案例：行政機(jī)關(guān)履行法院協(xié)助執(zhí)行通知產(chǎn)生的特定行為不可訴——周玉華、周霞訴江蘇省鎮(zhèn)江市房產(chǎn)管理局房屋行政登記案

裁判要旨：

行政機(jī)關(guān)履行法院協(xié)助執(zhí)行通知的行為不屬于行政訴訟受案范圍，不具有可訴性。

案例文號：（2010）鎮(zhèn)行終字第9號

備注：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款第七項，下列行為不屬于行政訴訟受案范圍：行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實施的除外。

二、當(dāng)事人

第48號案例：被依法確認(rèn)無權(quán)占有使用房屋的起訴人不具有起訴房屋登記行為的原告資格——韋波訴海南省三亞市人民政府、三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房屋行政確認(rèn)案

裁判要旨：

被依法確認(rèn)無權(quán)占有使用房屋的公民、法人或者其他組織與房屋登記行為沒有法律上利害關(guān)系，不具有提起行政訴訟的原告資格。

案例文號：（2010）瓊立一終字第55號

第49號案例：普通債權(quán)人不具有要求撤銷肇事車輛行政登記的主體資格——呂青青訴山東省煙臺市公安局交通警察支隊車輛行政登記案

裁判要旨：

在由交通肇事引發(fā)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，債務(wù)人將肇事車輛轉(zhuǎn)讓他人，行政機(jī)關(guān)為其辦理了轉(zhuǎn)移登記，債權(quán)人與該轉(zhuǎn)移登記行為不具有法律上利害關(guān)系，不具有起訴該登記行為的原告資格。

案例文號：（2010）煙行終字第193號

三、起訴與受理

第50號案例：法院對復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的復(fù)議前置案件的處理——董用權(quán)訴海南省三亞市人民政府土地權(quán)屬處理決定案

裁判要旨：

（1）對法律規(guī)定應(yīng)為復(fù)議前置的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)作出不予受理決定，當(dāng)事人起訴原具體行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理。

（2）當(dāng)事人對于不予受理決定提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

案例文號：（2008）瓊行終字第169號

第51號案例：復(fù)議機(jī)關(guān)未遵循法定期限的行為不拘束人民法院對行政糾紛起訴期限的認(rèn)定——俞國華訴福建省莆田市荔城區(qū)建設(shè)局不履行職責(zé)案

裁判要旨：

復(fù)議機(jī)關(guān)未依行政復(fù)議法規(guī)定的申請復(fù)議期限受理案件并作出復(fù)議決定，不拘束人民法院對行政案件起訴期限的認(rèn)定。利害關(guān)系人即使在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)起訴，經(jīng)審查若屬逾期起訴且無正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)不予受理或者駁回起訴。

案例文號：（2008）閩行再終字第2號

第52號案例：行政不作為案件不以原告曾提出申請為起訴條件——?？谑忻捞m區(qū)演豐鎮(zhèn)塔市村委會大塘村民小組訴海南省?？谑腥嗣裾宦男蟹ǘ氊?zé)糾紛案

裁判要旨：

不作為案件中，他人在行政程序中已向被告提出申請，且被告已將原告納入行政程序，原告是否向被告提出申請不再屬于該類案件必備的起訴條件。

案例文號：（2010）瓊行終字第27號

四、職權(quán)審查

第53號案例：當(dāng)是否需補(bǔ)正存有爭議時，不能作視為放棄復(fù)議申請?zhí)幚怼藮|明等360人訴浙江省人民政府履行行政復(fù)議法定職責(zé)案

裁判要旨：

（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)要求復(fù)議申請人提供與被申請具體行政行為有利害關(guān)系的證明材料，屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十九條所規(guī)定的“申請材料不齊全或者表述不清楚”的補(bǔ)正范圍，可以通知申請人予以補(bǔ)正。

（2）在申請人書面回復(fù)認(rèn)為不需要提供時，即申請人與復(fù)議機(jī)關(guān)對此存有爭議的情況下，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能再作視為放棄行政復(fù)議申請?zhí)幚怼?/p>

案例文號：（2010）浙杭行初字第20號

第54號案例：公安機(jī)關(guān)不得以當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任為由拒絕履行法定職責(zé)——郭長城訴河南省輝縣市公安局行政不作為案

裁判要旨：

當(dāng)事人因民事糾紛采取不當(dāng)私力救濟(jì)，侵犯他人合法權(quán)益，公安機(jī)關(guān)不能以糾紛應(yīng)由法院處理為由拒絕履行維護(hù)社會治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的法定職責(zé)。

案例文號：（2009）新行終字171號

第55號案例：行對人可因行政主體不履行公告創(chuàng)設(shè)的義務(wù)尋求司法救濟(jì)——慈溪市華僑搪瓷廠訴浙江省慈溪市國土資源局不履行土地調(diào)查法定職責(zé)案

裁判要旨：

行政主體以公告形式向相對人表示在具備特定條件下履行一定行為，若公告內(nèi)容所涉及事項未超出行政主體職權(quán)范圍，則行政主體違反自己通過公告創(chuàng)設(shè)的積極作為義務(wù)時，行政相對人可以提起行政訴訟，要求行政主體履行相應(yīng)的職責(zé)。

案例文號：（2010）浙甬行終字第81號

第56號案例：行政機(jī)關(guān)的獎勵承諾可構(gòu)成合法性審查之依據(jù)——張熾脈、裘愛玲訴浙江省紹興市人民政府不履行招商引資獎勵行政職責(zé)案

裁判要旨：

行政機(jī)關(guān)的獎勵承諾系其應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)之一，承諾的內(nèi)容可構(gòu)成對其履行行為進(jìn)行合法性審查的規(guī)范依據(jù)。

案例文號：（2009）浙行終字第65號

五、法律適用

第57號案例：新舊法律規(guī)范不一致時應(yīng)按照程序從新、實體從舊兼從輕等原則選擇適用法律規(guī)范——青島五龍橡膠制品有限公司訴中華人民共和國黃島海關(guān)行政處罰案

裁判要旨：

（1）行政相對人的行為發(fā)生在新法實施前，行政機(jī)關(guān)處理期間新法實施的，行政機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)按照新法的程序要求作出具體行政行為。

（2）行政相對人的行為發(fā)生在新法施行前，行政機(jī)關(guān)處理期間新法施行的，行政機(jī)關(guān)對實體問題一般應(yīng)當(dāng)以舊法為判斷依據(jù)，但新法對相對人更有利的除外。

案例文號：（2010）魯行終字第157號

第58號案例：行政審判中對行政調(diào)解成立的認(rèn)定——李曉云訴福建省寧德市公安局蕉城分局治安行政處罰案

裁判要旨：

行政調(diào)解的成立，不應(yīng)局限于行政機(jī)關(guān)在調(diào)解中起關(guān)鍵或主導(dǎo)作用，只要由行政機(jī)關(guān)召集、參與其中并認(rèn)可該調(diào)解協(xié)議，就可認(rèn)定行政調(diào)解成立。行政機(jī)關(guān)在調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，未制作調(diào)解書或未在調(diào)解書上蓋章簽字的，不影響對行政調(diào)解成立的認(rèn)定。

案例文號：（2007）寧行終字第19號

第59號案例：行政機(jī)關(guān)不得變相限制競爭——浙江省南市防治站訴平湖市建設(shè)局侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)案

裁判要旨：

行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的行政行為中雖無明確的限制競爭的內(nèi)容，但結(jié)合其他因素實際產(chǎn)生了限制競爭的結(jié)果，若該限制沒有法律法規(guī)依據(jù)，且不合理不必要的，可認(rèn)定為變相限制競爭。

案例文號：（2009）浙嘉行終字第24號

第60號案例：由法定義務(wù)轉(zhuǎn)化而來的行政事業(yè)性收費不屬于法定的免收范圍——秋實房地產(chǎn)公司訴內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人民防空辦公室行政征收案

裁判要旨：

行政機(jī)關(guān)因建設(shè)單位未按照人民防空法的要求建設(shè)防空地下室而向其征收的易地建設(shè)費雖被列入行政事業(yè)性收費，但其不過是法定義務(wù)的一種轉(zhuǎn)化形式，仍屬建設(shè)單位必須履行的法定義務(wù)，因此，國務(wù)院七部委有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目“免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費”的規(guī)定不適用于此種情形。

案例文號：（2010）呼行終字第16號

備注：本案例屬于最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例第21號案例。

第61號案例：職工被醫(yī)療機(jī)構(gòu)判定無法存活時，家屬放棄治療后職工死亡的可以認(rèn)定為工傷——山東金宇建筑集團(tuán)訴山東省東營市勞動和社會保障局工傷行政確認(rèn)案

裁判要旨：

根據(jù)《工傷保險條例》第十五條第（一）項的規(guī)定，職工在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效的，應(yīng)視同工傷。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定病人沒有繼續(xù)存貨可能性的前提下，家屬放棄治療后病人死亡的，不影響上述結(jié)論。

案例文號：（2007）東行終字第20號

第62號案例：職工上下班途中發(fā)生電動車事故傷害可以認(rèn)定為工傷——陳衛(wèi)群訴江蘇省啟東市勞動和社會保障局工傷認(rèn)定決定案

裁判要旨：

電動自行車的設(shè)計車速突破國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，帶來具有與機(jī)動車同等的安全風(fēng)險時可視為機(jī)動車，職工在上、下班途中遭受此類車輛事故傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

案例文號：（2008）通中行終字第0132號

第63號案例：存在正當(dāng)事由時工傷認(rèn)定申請期限可合理延長——鄒政賢訴廣東省佛山市禪城區(qū)勞動和社會保障局工傷行政復(fù)議決定案

裁判要旨：

職工超出1年申請時限提出的工傷認(rèn)定申請，勞動部門應(yīng)對逾期是否存在正當(dāng)理由進(jìn)行審查。如果有證據(jù)證明存在不能歸責(zé)于職工本人的正當(dāng)事由，其申請應(yīng)予受理。

案例文號：（2010）佛中法行終字第25號

第64號案例：特殊條件下旁系親屬可申請工傷認(rèn)定——李紹蘭訴山東省聊城市勞動和社會保障局工傷行政復(fù)議決定案

裁判要旨：

職工工傷死亡且無直系親屬時，基于類似情形應(yīng)作相同處理的基本法律原則，應(yīng)類推適用《工傷保險條例》第十七條第二款關(guān)于直系親屬有權(quán)申請工傷認(rèn)定的規(guī)定，認(rèn)定此情形下旁系近親屬具有工傷認(rèn)定申請資格。

案例文號：（2005）聊行終字第41號

第65號案例：“房屋滅失”不能簡單成為不予受理行政裁決申請的法定情形——呂貴國訴遼寧省大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源和房屋局房屋拆遷行政裁決案

裁判要旨：

建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第八條規(guī)定，“房屋已經(jīng)滅失的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請”。實踐中要按照《行政訴訟法》第五十三條規(guī)定的精神，結(jié)合具體案情決定是否參照適用。在頒發(fā)拆遷許可證后，由于拆遷人原因（如非法野蠻拆遷）導(dǎo)致房屋滅失，當(dāng)事人提出行政裁決申請的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理。

案例文號：（2009）大行終字第296號

第66號案例：面積、四至、界址不變的土地使用權(quán)變更不需要相鄰各方到現(xiàn)場指界——聯(lián)成公司訴海南省三亞市人民政府土地使用權(quán)變更登記

裁判要旨：

根據(jù)國家土地管理局《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細(xì)則》第4.4條、第5.2條、第6.3條規(guī)定，對沒有發(fā)生界址點、界址線變化的變更調(diào)查，可以不組織相鄰各方進(jìn)行指界。

案例文號：（2006）三亞行初字第3號

第67號案例：招投標(biāo)過程中重新評標(biāo)合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)——北京希優(yōu)照明設(shè)備有限公司訴上海市商務(wù)委員會招標(biāo)、投標(biāo)管理糾紛案

裁判要旨：

《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第四十一條第三款關(guān)于“評標(biāo)結(jié)果公示為一次性公示”的規(guī)定是指第一次評標(biāo)，不適用于重新評標(biāo)。對重新評標(biāo)審核決定的司法審查應(yīng)尊重技術(shù)審核機(jī)構(gòu)的專業(yè)意見。

案例文號：（2010）滬一中行終字第90號

第68號案例：無償收回閑置土地決定應(yīng)以相對人不存在免責(zé)事由為前提——愛克福得有限公司訴廣東省深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局無償收回國有土地使用權(quán)決定案

裁判要旨：

國有土地使用權(quán)出讓合同是典型的行政合同。土地行政主管部門以土地使用權(quán)受讓方違反合同約定，超期未動工開發(fā)為由，單方解除合同，作出無償收回閑置土地決定時，應(yīng)當(dāng)考慮、認(rèn)定土地使用權(quán)是否法定免責(zé)事由。人民法院在審查此類糾紛時，亦應(yīng)審查土地行政主管部門的決定是否對土地使用權(quán)人的法定免責(zé)事由進(jìn)行了排除。

案例文號：（2006）粵高法行終字第59號

第69號案例：退休人員被聘用后發(fā)生事故可以認(rèn)定為工傷——胡蘭芝訴內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市勞動和社會保障局工傷認(rèn)定案

裁判要旨：

（1）退休返聘人員在工作時間、工作地點因工作原因發(fā)生事故可以認(rèn)定為工傷。

（2）人民法院審理行政案件時應(yīng)當(dāng)對被告作出具體行政行為所依據(jù)的法律規(guī)范是否合法有效進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)遵循一定的法律適用規(guī)則。

案例文號：（2008）包行終字第37號

備注：2010年3月7日，最高人民法院行政審判庭在《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，是否適用<工傷保險條例>請示的答復(fù)》中已明確用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。

第70號案例：因他人違法導(dǎo)致職工傷亡的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷——天津市西青區(qū)榮發(fā)辦公家具廠訴天津市北辰區(qū)人力資源和社會保障局工傷認(rèn)定案

裁判要旨：

《工傷保險條例》第十六條第（一）項“因犯罪或者違法治安管理傷亡的”指的是因自身的犯罪或者違反治安管理造成的傷亡。職工在履行工作職責(zé)過程中，因他人犯罪或違反治安管理造成的傷亡，不適用該條該項，而應(yīng)適用《工傷保險條例》第十四條第（三）項“在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到受到暴力等意外傷害的”之規(guī)定，認(rèn)定為工傷。

案例文號：（2010）一中行終字第177號

第71號案例：拆遷安置方案應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)特殊群體利益的特別法的規(guī)定——高耀榮訴江蘇省溧陽市建設(shè)局城市房屋拆遷行政裁決案

裁判要旨：

法院進(jìn)行合法性審查，應(yīng)充分注意法律的效力位階層次，按照法律適用的原則綜合判斷行政行為的合法性。不僅要從與被訴行為所屬領(lǐng)域或直接相關(guān)的法律來判斷其合法性，還要結(jié)合被訴行為涉及的其他領(lǐng)域的法律規(guī)定進(jìn)行綜合判斷。對涉及老年人等特殊群體權(quán)益的行政行為進(jìn)行合法性審查，應(yīng)充分考慮與特殊群體權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)。

案例文號：（2009）溧行初字第4號

六、行政程序?qū)彶闃?biāo)準(zhǔn)

第72號案例：強(qiáng)制搬遷未通知當(dāng)事人到場屬于程序違法——施桂英訴福建省廈門市思明區(qū)人民政府行政強(qiáng)制措施案

裁判要旨：

實施強(qiáng)制搬遷時，執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人到場，否則構(gòu)成程序違法。

案例文號：（2009）閩行終字第47號

第73號案例：行政處罰告知書未送達(dá)相對人，處罰決定無效——四川省南充市順慶區(qū)源藝裝飾廣告部訴四川省南充市順慶區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政處罰案

裁判要旨：

送達(dá)是行政執(zhí)法活動的重要組成部分，如果處罰告知書未予送達(dá)行政相對人，則行政處罰決定不能成立。

案例文號：（2010）南行終字第36號

七、行政裁量審查標(biāo)準(zhǔn)

第74號案例：符合正確導(dǎo)向的司法認(rèn)定宜從寬把握——任建平訴福建省南平市延平區(qū)公安分局不予確認(rèn)見義勇為案

裁判要旨：

法律概念及其構(gòu)成要件難以把握和認(rèn)定時，若有利于弘揚社會正氣，可從寬解釋。判斷救助行為是否見義勇為，不應(yīng)該要求必須實績突出，而要看被救助者是否身處現(xiàn)實危險、救助者是否冒著危險實施救助。

案例文號：（2009）南行終字第50號

第75號案例：緊急情況下遵循技術(shù)規(guī)范采取必要措施應(yīng)屬已盡合理職責(zé)——曾偉勇訴福建省安溪縣人民政府等不履行職責(zé)及行政賠償案

裁判要旨：

為避免災(zāi)害后果的發(fā)生，行政機(jī)關(guān)遵循技術(shù)操作規(guī)范的要求，采取必要措施的，可認(rèn)定已合理履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)對因自然災(zāi)害造成的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任。

案例文號：（2004）泉行終字第101號

第76號案例：行政機(jī)關(guān)以危及社會穩(wěn)定為由不予公開信息的司法審查——周如倩訴上海市人力資源和社會保障局政府信息公開決定案

裁判要旨：

行政機(jī)關(guān)以危及社會穩(wěn)定為由作出不予公開政府信息決定，其理由應(yīng)當(dāng)具有充分的說服力。人民法院應(yīng)當(dāng)對行政機(jī)關(guān)所持理由是否合理、充分進(jìn)行審查，防止行政裁量權(quán)的濫用。

案例文號：（2010）滬二中行終字第189號

八、判決

第77號案例：法院在裁判時機(jī)成熟時可直接判決高校為學(xué)生頒發(fā)畢業(yè)證書——謝文杰訴山西師范大學(xué)不履行頒發(fā)畢業(yè)證法定職責(zé)案

裁判要旨：

（1）高等學(xué)校對受教育者頒發(fā)畢業(yè)證書的行為系代表國家行使行政職權(quán)，因行使這一行政權(quán)力發(fā)生的爭議屬于行政訴訟受案范圍。

（2）高等學(xué)校不予頒發(fā)畢業(yè)證，理由不能成立的，法院可以直接判決高校為學(xué)生頒發(fā)畢業(yè)證書。

案例索引：（2003）晉行終字第4號

第78號案例：行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格履行公開承諾——郭偉明訴廣東省深圳市社會保險基金管理局不予行政獎勵案

裁判要旨：

行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的有關(guān)行政違規(guī)、違法行為舉報獎勵辦法既屬規(guī)范性文件，又屬政府的公開承諾，有關(guān)行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守，在公民、法人和其他組織的舉報行為符合上述頒發(fā)的規(guī)定時，應(yīng)遵循誠信原則給予承諾的行政獎勵。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為拒絕履行承諾的，人民法院可以在判決撤銷具體行政行為的同時，在判決理由中明確行政機(jī)關(guān)所負(fù)職責(zé)，并責(zé)令其重新作出具體行政行為。

案例文號：（2010）深中法行終字第183號

九、行政賠償

第79號案例：拆除違法建筑過程中的侵權(quán)認(rèn)定以及賠償標(biāo)準(zhǔn)——上海彭浦電器開關(guān)廠訴上海市閘北區(qū)人民政府確認(rèn)侵占行為違法并要求行政賠償案

裁判要旨：

在強(qiáng)制拆除違法建筑過程中，當(dāng)事人明確表示仍需使用被拆除的違法建筑材料，拆違實施部門未將該建筑材料返還當(dāng)事人的，其行為構(gòu)成違法，對因此給當(dāng)事人造成的直接損失應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

案例文號：（2009）滬二中行初字第28號

第80號案例：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對超過法定請求時效的賠償申請不予答復(fù)時起訴期限的計算——于志洋訴遼寧省長?？h人民政府行政賠償案

裁判要旨：

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償請求人超過兩年法定請求時效的賠償申請不予答復(fù)，賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟的起訴期限為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到其申請后兩個月的法定期間屆滿之日起三個月內(nèi)。

案例文號：（2009）遼行終字第111號

本文轉(zhuǎn)載自“類案同判規(guī)則”，如侵刪。

二、人民法院第一審行政判決書理由部分的闡述,由( )

法律主觀：第一審民事判決書，是第一審人民法院對審結(jié)的民事案件和經(jīng)濟(jì)糾紛案件，就解決當(dāng)事人實體權(quán)利義務(wù)爭議而依法作出的書面處理決定。 制作方法： (一)首部 1.標(biāo)題 分兩行書寫，第一行寫法院名稱(基層法院應(yīng)冠以省、自治區(qū)、直轄市的名稱)，第二行寫文書種類，即“民事判決書”。 2.編號 在標(biāo)題右下方寫編號，表述為“[年度]×民初字第××號”。如系經(jīng)濟(jì)糾紛案件，案件性質(zhì)代字為“經(jīng)”字。 3.①原告：如系公民提起訴訟的，應(yīng)寫明其姓名、性別、年齡、民族、籍貫、工作單位、職業(yè)和住址等。如系法人提起訴訟的，應(yīng)寫明單位的全稱和所在地址;然后另起一行寫法定代表人的姓名和職務(wù)。在訴訟過程中，被告提起反訴的，在判決書中還應(yīng)表明各自當(dāng)事人在反訴中的稱謂，如“原告(反訴被告)”、“被告(反訴原告)”。當(dāng)事人有訴訟代理人的，應(yīng)寫明是何種訴訟代理人，應(yīng)具體寫明其稱謂：系法定代理人、指定代理人或是委托代理人，然后寫明其姓名等基本情況。②被告：除稱謂為被告以外，其他基本情況寫法同原告相同。③第三人：寫明其姓名或名稱等基本情況。 填寫這個項目在寫作上要注意以下幾點： 第一，原告起訴后被告反訴的，應(yīng)在本訴稱謂后用括號注明其反訴稱謂。如“原告(反訴被告)”“被告(反訴原告)”。 第二，對當(dāng)事人的認(rèn)定要準(zhǔn)確。有的判決書中將未成年的人不列為訴訟當(dāng)事人，而將其法定代理人列為當(dāng)事人，這是不對的，我國民事訴訟法第44條規(guī)定：“有訴訟權(quán)力能力的人可以作為民事訴訟當(dāng)事人?！蔽闯赡甑娜藳]有訴訟行為能力或行為能力受到限制，但它是具有民事訴訟權(quán)力能力的，當(dāng)他的民事權(quán)益受到侵害或者是他給別人造成損失時，受侵害或者損害了他人的未成年人就是當(dāng)然的權(quán)力義務(wù)主體，因而他也就理所當(dāng)然地成為民事訴訟的當(dāng)事人。當(dāng)然，由于其缺乏行為能力，他們的民事活動應(yīng)由他們的法定代理人代為進(jìn)行訴訟，但這并不是說代理人就成了當(dāng)事人，他的責(zé)任僅僅是代替未成年人的訴訟當(dāng)事人進(jìn)行訴訟而已。 第三，書寫項目要完整。 填寫該項內(nèi)容必須按照原告、原告代理人、被告、被告代理人、第三人、第三人代理人的順序逐一寫述，不要遺漏。有的民事案件，有第三人參與訴訟，但判決書中卻未將其寫入，這就使第三人的訴訟地位得不到正確體現(xiàn)，影響了其訴訟權(quán)利的行使。此外，法人參加訴訟的，該欄目填寫時也必須完整。有些判決書中在原告或被告欄目中只寫單位的名稱、代理人的名稱，卻不寫其法定代表人的情況，也有的案件由于其法定代表人不直接出庭參與訴訟，因而判決書中就只列單位名稱，不列其法定代表人情況，這都違背了民事訴訟法的規(guī)定。根據(jù)我國民事訴訟法第49條規(guī)定：“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。法人由其法定代表人進(jìn)行訴訟，其他組織由其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行訴訟?！睆倪@項規(guī)定中不難看出，法人具有與一般當(dāng)事人相區(qū)別的特殊權(quán)利能力和行為能力，亦具有訴訟權(quán)力能力和訴訟行為能力。但是，法人的訴訟行為能力，是通過其代表人的活動來體現(xiàn)的，沒有代表人的訴訟行為就沒有法人的訴訟行為。因此，在民事訴訟活動中，法定代表人的個人人格已完全消失，而表現(xiàn)為法人的人格，與法人組織結(jié)合成一個不可分割的統(tǒng)一體。所以在判決書中，原被告人組織與其法定代表人應(yīng)當(dāng)作為一個統(tǒng)一體共同出現(xiàn)在當(dāng)事人欄目中，不能只出現(xiàn)法人組織而不出現(xiàn)法定代表人，這樣寫，不僅在理論上講不通，而且也違反了民事訴訟法的規(guī)定。 第四，要具體、準(zhǔn)確地寫明訴訟代理人的種類。訴訟代理人，是指代理他人實施訴訟行為進(jìn)行訴訟活動的人，按照我國民事訴訟法規(guī)定，訴訟代理人有三種：a.法定代理人;b.指定代理人;c.因而在判決書就不能籠統(tǒng)地使用“訴訟代理人”的稱謂，而應(yīng)具體寫明其種類才易于知道其代理的地位及權(quán)限，便于訴訟。 4.案件由來和審理經(jīng)過 應(yīng)表述為：“(寫明當(dāng)事人的姓名或名稱和案由)一案，本院于×年×月×日受理后，依法組成合議庭(或依法由審判員×××獨任審判)，公開(或不公開)開庭進(jìn)行了審理。(寫明本案當(dāng)事人及其訴訟代理人等)到庭參加訴訟。本案已審理終結(jié)。(二)正文 1.事實 事實部分首先寫明當(dāng)事人的請求和爭議的事實與理由，然后另起一行寫明法院認(rèn)定的事實和證據(jù)。 (1)當(dāng)事人雙方爭議的事實、理由及各自訴訟請求。即原告具體要求解決什么爭議的問題，如何解決及其事實和理由;被告對原告訴訟請求所持的態(tài)度，陳述的主要事實和理由，以表明雙方起訴或答辯各自所持的態(tài)度或依據(jù)。如果本案有第三人參與訴訟，還應(yīng)寫明第三人對本糾紛所持的態(tài)度及主張，屬于有獨立訴訟請求權(quán)第三人的還應(yīng)表明對本案所主張的訴訟請求。根據(jù)法院訴訟文書樣式的規(guī)定，該項內(nèi)容應(yīng)用如下固定的寫作模式表述： 原告×××訴稱：(概述原告提出的具體訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由)。被告×××辯稱：(概述被告答辯的主要內(nèi)容)。第三人述稱：(概述第三人的主要意見)。 民事訴訟當(dāng)事人爭議的事實是當(dāng)事人雙方自行提供的，訴訟中盡管原被告第三人各自提供的事實和意見不一定完全真實和正確，甚至可能含有虛假成份，但也應(yīng)將其內(nèi)容概括地寫入判決書，這樣不僅能體現(xiàn)出人民法院對當(dāng)事人訴訟權(quán)利的尊重，增強(qiáng)民事判決的透明度，同時也有助于分辨雙方發(fā)生糾紛的真實原因，以便使下文敘述查明認(rèn)定的事實和判決理由更富有針對性。 (2)人民法院經(jīng)查證認(rèn)定的事實。由于雙方當(dāng)事人陳述的事實不一定都真實，其中可能帶有一定的片面性，甚至含有虛假成份，因而一審民事判決書在寫完原、被告陳述的事實之后，必須鄭重寫明法院查證的事實。因為這是經(jīng)過法院審理、查證屬實的事實，是判決定案的依據(jù)。所以必須堅持實事求是的原則，寫入事實中的內(nèi)容要有根有據(jù)，確鑿無誤。如何寫好這一部分，沒有統(tǒng)一規(guī)定，應(yīng)視其具體不同案件的性質(zhì)來決定，但有幾點卻是需要共同遵守的，即寫好這一部分必須做到：事實清楚、層次分明、重點突出、詳略得當(dāng)，根據(jù)案件的不同性質(zhì)，確定寫作要點。 2.理由 理由，是判決書的重要組成部分，它是在事實敘述的基礎(chǔ)上，對糾紛事實進(jìn)行的分析認(rèn)定，體現(xiàn)了人民法院判決的主要觀點。民事判決書的理由主要包括兩個方面內(nèi)容，即判決的理由和判決適用的法律。 所謂判決的理由就是人民法院根據(jù)認(rèn)定的事實和證據(jù)，闡明自己的觀點，辯明是非，對當(dāng)事人正當(dāng)?shù)恼埱罄碛?，給予支持，錯誤的給予批評、教育，講明道理，從而為判決提供理論依據(jù)。所謂判決適用的法律，即判決所依據(jù)的民事實體法律條文。 理由部分在民事判決書中占有重要地位。充分的說理，不僅可以起到化解糾紛，排憂解難，息事寧人的作用，而且還是教育感化當(dāng)事人的重要工具。民事案件判決是否恰當(dāng)，雙方當(dāng)事人是否折服，完全取決于理由說服力的強(qiáng)弱，說服力強(qiáng)的理由往往能令敗訴者息訴。因而一份民事判決書質(zhì)量的高低，理由部分至關(guān)緊要。 根據(jù)《樣式》，這部分應(yīng)表述為：“本院認(rèn)為，(寫明判決的理由)依照(寫明判決所依據(jù)的法律條款項)的規(guī)定，判決如下： 3.判決結(jié)果 判決結(jié)果，是人民法院根據(jù)事實和法律，對案件實體問題作出的處理決定。判決結(jié)果要明確、具體、完整。根據(jù)確認(rèn)之訴、變更之訴或給付之訴的不同情況，正確地加以表述。例如是給付之訴的，要寫明標(biāo)的物的名稱、數(shù)量或數(shù)額，給付的時間及給付方式。給付的財物，品種較多的，在判決書中可以概括地寫，詳情另附清單;判決義務(wù)人履行一定民事行為的，應(yīng)當(dāng)寫明應(yīng)履行行為的內(nèi)容及要求、履行期限等。需要駁回當(dāng)事人其他之訴的，可列為最后一項進(jìn)行書寫。 (三)尾部 一審民事判決書的尾部按順序?qū)懨饕韵聨追矫娴膬?nèi)容：一是訴訟費用的負(fù)擔(dān);二是向當(dāng)事人交待上訴權(quán)、上訴期限和上訴審法院名稱;三是審判人員署名，寫明判決日期，加蓋院印，書記員署名，正本及副本加蓋校對戳記。 訴訟費用的承擔(dān)不屬于判決結(jié)果的內(nèi)容，應(yīng)在判決結(jié)果后另起一行寫明。訴訟費用包括案件受理費和其他訴訟費用，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)擔(dān)的具體數(shù)額都要寫明。 當(dāng)事人的上訴事項，表述為：“如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于×××人民法院。審判人員署名在上訴事項的右下方，按審判長、審判員或陪審員順序分項列署。審判人員為助理審判員的，署代理審判員。判決日期在署名下方隔一行寫明年月日，在其下方隔行由書記員署名。 此外，應(yīng)在判決日期上加蓋人民法院印章，在判決日期和書記員的署名的空行左方，加蓋：“本件與原本核對無異”印戳。

法律客觀：《中華人民共和國行政訴訟法》第十三條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟： （一）國防、外交等國家行為； （二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令； （三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定； （四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。 《中華人民共和國行政訴訟法》第十四條 基層人民法院管轄第一審行政案件。

三、最高法裁判｜行政案件審理應(yīng)當(dāng)以實質(zhì)性化解糾紛為宗旨，及時解決行政爭議

中華人民共和國最高人民法院

行 政 判 決 書

（2017）最高法行再97號

再審申請人（一審原告、二審上訴人）段傳江。

委托代理人段家書，段傳江之子。

再審申請人（一審原告、二審上訴人）段家書。

被申請人（一審被告、二審被上訴人）衡陽市人民政府。住所地：湖南省衡陽市華新開發(fā)區(qū)華新大道16號街區(qū)。

法定代表人鄭建新，市長。

委托代理人肖精華、劉冬生，該府法制辦工作人員。

被申請人（一審被告、二審被上訴人）衡陽市石鼓區(qū)人民政府。住所地：湖南省衡陽市石鼓區(qū)石鼓路**號。

法定代表人劉浪，區(qū)長。

委托代理人何作剛，該府工作人員。

委托代理人肖洋洋，湖南居安律師事務(wù)所律師。

原審第三人衡陽市石鼓區(qū)城管執(zhí)法局。住所地：湖南省衡陽市石鼓區(qū)下橫街**號。

法定代表人曾鴻，局長。

再審申請人段傳江、段家書因訴被申請人衡陽市人民政府（以下簡稱衡陽市政府）行政復(fù)議決定、衡陽市石鼓區(qū)人民政府（以下簡稱

四、最高人民法院所作的判決書,也是法的形式之一。( )

法律分析：錯的。我國的法律形式主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、特別行政區(qū)的法、規(guī)章以及我國締結(jié)或加入并生效的國際條約等。最高人民法院所作的判決書只是一種非規(guī)范性法律文件，不能作為法的形式。法律依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》

第一百五十五條 最高人民法院的判決、裁定，以及依法不準(zhǔn)上訴或者超過上訴期沒有上訴的判決、裁定，是發(fā)生法律效力的判決、裁定。

第一百五十六條 公眾可以查閱發(fā)生法律效力的判決書、裁定書，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。

五、行政訴訟案例審理過程分析

人民法院審理行政案件，根據(jù)具體情況作出裁決：維持、撤消或重新作出具體行政行為；要求被告履行法定職責(zé)；變更行政處罰；駁回訴訟請求。如果被訴具體行政行為合法但不適宜維持或駁回請求，法院可以確認(rèn)其合法或有效。

法律分析

1、人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者審判員、陪審員組成合議庭。

2、審理行政案件不適用調(diào)解。

3、經(jīng)過審理，依據(jù)不同情況，分別作出裁決：

(1)具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持；

(2)具體行政行為有下列情形之一的，判決撤消或部分撤消，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

1.主要證據(jù)不足的；

2.適用法律、法規(guī)錯誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越職權(quán)的；

5.濫用職權(quán)的；

(3)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行；

(4)行政處罰顯失公正的，可以判決變更。

4、有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求：

(1)起訴被告不作為理由不能成立的；

(2)起訴具體行政行為合法，但存在合理性問題的；

(3)被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；

(4)其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形。

5、人民法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。

拓展延伸

行政訴訟案件的訴訟程序及相關(guān)注意事項

行政訴訟案件的訴訟程序包括起訴、立案、舉證、開庭審理、判決等環(huán)節(jié)。起訴時，原告應(yīng)提交起訴狀及相關(guān)證據(jù)，法院收到后依法立案。立案后，法院會通知被告，并要求被告提出答辯意見。舉證階段，原告和被告都有權(quán)提供證據(jù)支持自己的主張。開庭審理時，雙方可以陳述意見、質(zhì)證證據(jù)，并進(jìn)行辯論。最后，法院根據(jù)事實和法律判決案件。在行政訴訟中，當(dāng)事人應(yīng)注意適用行政訴訟法相關(guān)規(guī)定，合理維護(hù)自己的權(quán)益，遵守法院的程序要求，提供充分的證據(jù)支持自己的主張。同時，及時咨詢律師，了解相關(guān)法律法規(guī)，有助于更好地應(yīng)對行政訴訟案件。

結(jié)語

人民法院審理行政案件時，由審判員或陪審員組成合議庭，并不適用調(diào)解。根據(jù)不同情況作出裁決：證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合程序的維持判決；具體行政行為存在問題的撤消判決，并要求被告重新作出行政行為；被告不履行職責(zé)的判決其在一定期限內(nèi)履行；行政處罰不公正的可判決變更。法院應(yīng)當(dāng)駁回原告請求的情形包括：起訴不成立、具體行政行為合法但存在合理性問題、行政行為需要變更或廢止等。法院可作出確認(rèn)具體行政行為合法或有效的判決。行政訴訟程序包括起訴、立案、舉證、開庭審理和判決等環(huán)節(jié)，當(dāng)事人應(yīng)合理維護(hù)權(quán)益，遵守法院程序要求，并提供充分證據(jù)支持主張。咨詢律師并了解相關(guān)法律法規(guī)有助于應(yīng)對行政訴訟案件。

法律依據(jù)

中華人民共和國行政訴訟法（2017修正）：第一章 總 則 第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。

中華人民共和國義務(wù)教育法（2018修正）：第六章 經(jīng)費保障 第四十八條 國家鼓勵社會組織和個人向義務(wù)教育捐贈，鼓勵按照國家有關(guān)基金會管理的規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金。

中華人民共和國行政訴訟法（2017修正）：第一章 總 則 第三條 人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。

被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。

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文章來源參考：【頭條】，慈溪拆遷閑置家具補(bǔ)償政策最新

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投稿：蘇盈

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