一、濕地拆遷補(bǔ)償政策解讀,中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法解讀

《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》的解讀如下：

一、濕地定義與分級(jí)管理

本法所稱(chēng)濕地，指的是具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，這包括低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的海域，但水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理，依據(jù)其生態(tài)區(qū)位、面積及在維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性方面的重要程度，劃分為重要濕地和一般濕地。重要濕地進(jìn)一步分為國(guó)家重要濕地和省級(jí)重要濕地，并依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

二、濕地保護(hù)原則與監(jiān)管職責(zé)

濕地保護(hù)應(yīng)遵循保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則。國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)負(fù)責(zé)濕地資源的監(jiān)督管理，包括濕地保護(hù)規(guī)劃的擬定、濕地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理以及濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。同時(shí)，國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)也按照職責(zé)分工，共同承擔(dān)濕地保護(hù)、修復(fù)和管理的相關(guān)工作。

三、濕地保護(hù)的具體措施與禁止行為

為了保護(hù)濕地，法律明確了一系列具體措施，如建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制等。同時(shí)，法律也明確禁止了一系列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為，包括開(kāi)（圍）墾、排干自然濕地，永久性截?cái)嘧匀粷竦厮?；擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；過(guò)度放牧或者濫采野生植物，過(guò)度捕撈或者滅絕式捕撈，以及過(guò)度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為。

總的來(lái)說(shuō)，《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道的新階段，為濕地的生態(tài)保護(hù)和合理利用提供了有力的法律保障。

二、濕地保護(hù)法

法律分析：我國(guó)首次針對(duì)濕地保護(hù)進(jìn)行立法，擬從濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，建立完整的濕地保護(hù)法律制度體系。濕地是人類(lèi)最重要的環(huán)境資本之一，也是自然界富有生物多樣性和較高生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng)。

法律依據(jù)：《濕地保護(hù)管理規(guī)定》

第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，履行國(guó)際濕地公約，根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 所稱(chēng)濕地，是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地或者重點(diǎn)保護(hù)野生植物的原生地等人工濕地。

第八條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)濕地資源分布情況、類(lèi)型及特點(diǎn)、水資源、野生生物資源狀況;(二)保護(hù)和利用的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和任務(wù);(三)濕地生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與建設(shè)布局;(四)投資估算和效益分析;(五)保障措施。

三、濕地保護(hù)法主要內(nèi)容

按照生態(tài)區(qū)為面積以及維護(hù)生態(tài)功能生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般實(shí)地重要濕地，包括國(guó)家重要濕地和省級(jí)重要濕地重要濕地以外的濕地，為一般實(shí)地重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。這是我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)保護(hù)濕地的法律，是濕地保護(hù)領(lǐng)域具有重大意義的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道的新階段。濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則。1）堅(jiān)持以水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)為主線，工程措施與生物措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境的改善，使會(huì)仙濕地成為一個(gè)生態(tài)結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)穩(wěn)定的良性濕地生態(tài)系統(tǒng)。2）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。堅(jiān)持在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促保護(hù)。在保證生態(tài)系統(tǒng)得到良好修復(fù)的前提下，合理利用資源，建立以濕地保護(hù)區(qū)為核心的多種類(lèi)、多層次的生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的最大化。3）充分遵循自然規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜。按照濕地生態(tài)演替理論，分析濕地退化的機(jī)理和過(guò)程，確定主要影響因子，以自然修復(fù)為主導(dǎo)，或輔以人工措施，實(shí)現(xiàn)退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和改良。4）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，注重長(zhǎng)期、中期與近期目標(biāo)相結(jié)合。既要按照濕地生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律和保護(hù)、開(kāi)發(fā)目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，保證會(huì)仙巖溶生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)或開(kāi)發(fā)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性、整體性，又要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，分步實(shí)施，重點(diǎn)優(yōu)先，滾動(dòng)實(shí)施。先保護(hù)，后開(kāi)發(fā)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)濕地保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。5）堅(jiān)持國(guó)家投入為主體，政府在規(guī)劃、建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，行使管理和引領(lǐng)職能；群眾積極參與，科研、設(shè)計(jì)部門(mén)積極配合，是實(shí)現(xiàn)濕地修復(fù)與開(kāi)發(fā)的重要保證。　國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)劃分原則加大對(duì)重要濕地保護(hù)的財(cái)政投入，加大對(duì)重要濕地所在地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。　　國(guó)家鼓勵(lì)濕地生態(tài)保護(hù)地區(qū)與濕地生態(tài)受益地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商或者市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行地區(qū)間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?！　∫蛏鷳B(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益受到損害的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?！痉梢罁?jù)】：《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》第十四條 國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理，按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)家重要濕地和省級(jí)重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)發(fā)布國(guó)家重要濕地名錄及范圍，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。國(guó)際重要濕地應(yīng)當(dāng)列入國(guó)家重要濕地名錄?！　∈?、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布省級(jí)重要濕地名錄及范圍，并向國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)備案?！　∫话銤竦氐拿浖胺秶煽h級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)發(fā)布。

四、濕地保護(hù)法規(guī)定濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么原則

濕地有明確定義，指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)六米的海域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。一、濕地保護(hù)法規(guī)定濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地的義務(wù)，對(duì)破壞濕地的行為有權(quán)舉報(bào)或者控告。二、國(guó)家堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善濕地保護(hù)制度，健全濕地保護(hù)政策支持和科技支撐機(jī)制，保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。三、省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃和濕地保護(hù)需要，依法將濕地納入國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)或者自然公園。四、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)濕地及其生物多樣性的不利影響，加強(qiáng)濕地污染防治，減緩人為因素和自然因素導(dǎo)致的濕地退化，維護(hù)濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。五、在濕地范圍內(nèi)從事旅游、種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)等利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)避免改變濕地的自然狀況，并采取措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。六、《濕地保護(hù)法》明確國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理。按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)家重要濕地和省級(jí)重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》第三條 濕地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用的原則，發(fā)揮濕地涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。

五、根據(jù)國(guó)家濕地公園管理辦法國(guó)家什么是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)

法律分析：國(guó)家濕地公園是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開(kāi)展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的,經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立,按照有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和管理的特定區(qū)域。 國(guó)家濕地公園是自然保護(hù)體系的重要組成部分,屬社會(huì)公益事業(yè)。

法律依據(jù)：《濕地保護(hù)管理規(guī)定》

第三條 國(guó)家對(duì)濕地實(shí)行全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。

第四條 國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國(guó)濕地保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)際濕地公約的履約工作。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)管理工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)及有關(guān)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，結(jié)合世界濕地日、世界野生動(dòng)植物日、愛(ài)鳥(niǎo)周和保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月等開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理的科學(xué)研究，應(yīng)用推廣研究成果，提高濕地保護(hù)管理水平。

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投稿：卞諾

內(nèi)容審核：趙正群律師