一、黃河濕地拆遷補(bǔ)償保護(hù),南水北調(diào)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：南水北調(diào)臨時(shí)用地征地補(bǔ)償是按照國(guó)家批復(fù)的南水北調(diào)總干渠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付。具體如下：水田1888元/畝。水澆地1754元/畝。旱地1422元/畝。菜地2742元/畝。河灘地711元/畝。果園2274元/畝。經(jīng)濟(jì)林地1622元/畝。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

二、南水北調(diào)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么？

南水北調(diào)臨時(shí)用地征地補(bǔ)償是按照國(guó)家批復(fù)的南水北調(diào)總干渠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付。具體如下：

水田1888元/畝

水澆地1754元/畝

旱地1422元/畝

菜地2742元/畝

河灘地711元/畝

果園2274元/畝

經(jīng)濟(jì)林地1622元/畝

用材林地1622元/畝

灌木林地1622元/畝

苗圃1622元/畝

養(yǎng)殖水面2410元

注：本標(biāo)準(zhǔn)僅供參考，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)時(shí)政府下發(fā)文件為準(zhǔn)。

一、《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法》

第三章征地補(bǔ)償

第十條項(xiàng)目法人應(yīng)在工程可行性研究報(bào)告報(bào)批之前申請(qǐng)用地預(yù)審，在工程開(kāi)工或庫(kù)區(qū)蓄水前3個(gè)月向有關(guān)市、縣土地主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)土地主管部門(mén)匯總后由省級(jí)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。移民安置用地由主管部門(mén)按照移民安置進(jìn)度，在移民搬遷前6個(gè)月向有關(guān)市、縣土地主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，依法報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十一條工程建設(shè)臨時(shí)用地，耕地占補(bǔ)平衡等按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第十二條通過(guò)新開(kāi)發(fā)土地或調(diào)劑土地安置被占地農(nóng)戶(hù)或農(nóng)村移民，有關(guān)地方人民政府應(yīng)將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)兌付給提供土地的村或者遷入村的集體經(jīng)濟(jì)組織，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將上述費(fèi)用的收支和分配情況向本組織成員公布，接受監(jiān)督，確保其用于被占地農(nóng)戶(hù)或農(nóng)村移民的生產(chǎn)和安置。其他經(jīng)濟(jì)組織提供安置用地的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定兌付。

第十三條自愿以投親靠友方式安置的農(nóng)村移民，應(yīng)向遷出地縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，并由遷入地縣級(jí)人民政府出具接收和提供土地的證明，在三方共同簽訂協(xié)議后，遷出地縣級(jí)人民政府將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)撥付給遷入地縣級(jí)人民政府。

第十四條移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)和搬遷費(fèi)，由遷出地縣級(jí)人民政府兌付給移民。省級(jí)人民政府應(yīng)統(tǒng)一印制分戶(hù)補(bǔ)償兌現(xiàn)卡，由縣級(jí)人民政府填寫(xiě)并發(fā)給移民戶(hù)，供移民戶(hù)核對(duì)。

第十五條城(集)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施的遷建，應(yīng)按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能所需投資補(bǔ)償。城(集)鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)支付給有關(guān)地方人民政府。企事業(yè)單位和專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷建補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)簽訂的遷建協(xié)議支付給企業(yè)法人或主管單位。因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的遷建費(fèi)用，由有關(guān)地方人民政府或有關(guān)單位自行解決。

三、南水北調(diào)征收土地不同意會(huì)被強(qiáng)占土地嗎

南方北調(diào)是我國(guó)非常重大的民生基礎(chǔ)工程，被征收人對(duì)征收決定不服的，可以提起申請(qǐng)行政復(fù)議或者提行政訴訟，既不執(zhí)行征收決定，又不申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的，征收人可以強(qiáng)制征收土地，但不能違法強(qiáng)占土地。

一、相關(guān)法律規(guī)定

《土地管理法》

第四十五條為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實(shí)施征收：

(一)軍事和外交需要用地的；

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；

(四)由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；

(五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要用地的；

(六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

前款規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；第(五)項(xiàng)規(guī)定的成片開(kāi)發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第七十九條無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。

非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、南水北調(diào)東線(xiàn)二期批復(fù)情況 法律問(wèn)題

法律分析:

規(guī)劃范圍：涉及安徽省、江蘇省、山東省、河北?。ê郯残聟^(qū)）、河南省、天津市和北京市40個(gè)地市343個(gè)縣（區(qū)），規(guī)劃面積37.9萬(wàn)km2。

規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)：南水北調(diào)東線(xiàn)二期工程的主要任務(wù)是以城鄉(xiāng)供水為主，結(jié)合農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)改善，兼顧航運(yùn)等綜合利用。

節(jié)水規(guī)劃：節(jié)水器具普及率在98～100%，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在8～10%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90～98%。主要供水范圍山東半島和黃河以北的灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.68～0.82，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至4～11m3/萬(wàn)元。

工程規(guī)模和調(diào)水量：初步擬定2035年?yáng)|線(xiàn)二期工程規(guī)模為抽江1000m3/s，過(guò)黃河310 m3/s，到山東半島160m3/s?？鄢黜?xiàng)損失后的多年平均凈增供水量為71.93億m3，其中安徽省4.27億m3，山東省31.9億m3（其中魯南4.24億m3，山東半島18.15億m3，魯北9.51億m3，），河北省18.48億m3，雄安新區(qū)0.6億m3，天津市8.89億m3，北京市7.78億m3。

工程規(guī)劃和占地移民：東線(xiàn)二期工程規(guī)劃輸水線(xiàn)路總長(zhǎng)4278.1km，其中黃河以南1226.4km，膠東1536.5km，穿黃段16.9km，黃河以北1498.3km。輸水線(xiàn)路中除利用現(xiàn)有輸水線(xiàn)路外，新辟或擴(kuò)建的線(xiàn)路總長(zhǎng)3343.6km，其中黃河以南612.6km，膠東1216.2km，穿黃段16.9km，黃河以北1498.3km。東線(xiàn)二期工程規(guī)劃擬擴(kuò)建衡水湖水庫(kù)、大浪淀水庫(kù)、北大港水庫(kù)，新建官路水庫(kù)、無(wú)棣水庫(kù)、馬頭山水庫(kù)等；東線(xiàn)二期工程規(guī)劃新建廣陵站、高郵站等51座泵站，新增裝機(jī)132萬(wàn)kw。工程建設(shè)征地總面積88.79萬(wàn)畝，其中征收土地36.07萬(wàn)畝，征用土地52.72萬(wàn)畝。工程拆遷房屋合計(jì)549.2萬(wàn)m2，拆遷人口合計(jì)約11.12萬(wàn)人。

水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃：水質(zhì)保護(hù)總目標(biāo)是確保輸水干線(xiàn)的水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)蓄湖泊水庫(kù)營(yíng)養(yǎng)狀況控制在輕度富營(yíng)養(yǎng)化以?xún)?nèi)，促進(jìn)沿線(xiàn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為保障南水北調(diào)東線(xiàn)二期工程供水水質(zhì)，水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃涉及點(diǎn)源、面源、線(xiàn)源和支流污染負(fù)荷控制；本期工程污染控制的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槟纤暮霞?jí)湖，主要控制指標(biāo)為T(mén)P及COD；本規(guī)劃仍是重點(diǎn)控制工業(yè)和城市污染源，局部區(qū)域強(qiáng)化面源污染控制。

二、規(guī)劃實(shí)施的主要環(huán)境影響、防護(hù)措施

（1）主要環(huán)境影響

規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響主要為水文水資源、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、環(huán)境敏感區(qū)。水文水資源：枯水期調(diào)水對(duì)水源及下游區(qū)水文情勢(shì)和水資源的影響；調(diào)水對(duì)輸水干線(xiàn)和調(diào)蓄湖庫(kù)水文情勢(shì)和水資源的影響；調(diào)水對(duì)防洪除澇的影響。水環(huán)境：枯水期調(diào)水對(duì)水源及下游區(qū)水環(huán)境的影響，對(duì)長(zhǎng)江口咸潮入侵的影響；調(diào)水對(duì)輸水干線(xiàn)和調(diào)蓄湖庫(kù)的水質(zhì)影響；受水期退水環(huán)境影響；冰期輸水存在水環(huán)境安全問(wèn)題。

陸生生態(tài)：規(guī)劃實(shí)施占地和開(kāi)挖明渠對(duì)陸地生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。

水生生態(tài)：調(diào)水對(duì)水源及下游區(qū)水域生態(tài)系統(tǒng)的影響；調(diào)水對(duì)輸水干線(xiàn)和調(diào)蓄湖庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)的影響，對(duì)魚(yú)類(lèi)“三場(chǎng)一通道”的影響。

濕地生態(tài)：調(diào)水對(duì)水源及下游區(qū)重要濕地的影響；調(diào)水對(duì)輸水干線(xiàn)和調(diào)蓄湖庫(kù)重要濕地的影響，對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)生境的影響。

社會(huì)環(huán)境：調(diào)水對(duì)受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響；規(guī)劃實(shí)施對(duì)土地資源的影響；規(guī)劃實(shí)施移民安置影響；規(guī)劃實(shí)施人群健康影響。

環(huán)境敏感區(qū)：工程規(guī)劃實(shí)施穿越眾多自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)等。

（2）主要環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施

優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃工程布局和規(guī)模，長(zhǎng)江大通站流量為10000m3/s時(shí)采取控制調(diào)水規(guī)模措施，制定并落實(shí)節(jié)水和水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃，劃定引水、輸水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)一單”環(huán)境管理要求，開(kāi)展調(diào)查觀(guān)測(cè)、強(qiáng)化就地保護(hù)、加強(qiáng)遷地保護(hù)、開(kāi)展生態(tài)修復(fù)（底棲生境修復(fù)、底棲生物增殖、生態(tài)護(hù)岸、人工魚(yú)巢、魚(yú)類(lèi)增殖放流、過(guò)魚(yú)設(shè)施、生態(tài)水位、生態(tài)流量、控制外來(lái)物種入侵、生態(tài)敏感區(qū)規(guī)范化建設(shè)）等方面進(jìn)行南水北調(diào)東線(xiàn)水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)。

（3）評(píng)價(jià)結(jié)論

規(guī)劃與國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃等基本符合或協(xié)調(diào)；規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模、布局等基本符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。規(guī)劃范圍區(qū)內(nèi)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量總體良好，二期工程規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)一步改善受水區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境缺水狀況；東線(xiàn)二期工程規(guī)劃的實(shí)施具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。規(guī)劃實(shí)施將對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的水文水資源、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生環(huán)境影響，重點(diǎn)影響規(guī)劃輸水沿線(xiàn)和水源區(qū)。在規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整和采取針對(duì)性環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施后，規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的環(huán)境影響可以得到有效減緩、控制或消除，規(guī)劃可行。

四、征求公眾意見(jiàn)的范圍、主要事項(xiàng)和時(shí)間

本次公眾參與征求意見(jiàn)的范圍為南水北調(diào)二期工程規(guī)劃引水水源區(qū)和輸水沿線(xiàn)的公眾和社會(huì)團(tuán)體以及關(guān)注規(guī)劃編制和實(shí)施的社會(huì)公眾和團(tuán)體。征求公眾對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。

征求意見(jiàn)時(shí)間：自公示之日起10個(gè)工作日內(nèi)。

五、公眾提出意見(jiàn)及索要簡(jiǎn)本的方式

社會(huì)公眾和團(tuán)體提出意見(jiàn)的主要方式可通過(guò)來(lái)電、信函、傳真等方式將意見(jiàn)提交規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或評(píng)價(jià)單位。

本次規(guī)劃環(huán)評(píng)公眾參與信息公開(kāi)提供《南水北調(diào)二期工程規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告（簡(jiǎn)本）》電子版供查閱，社會(huì)公眾和團(tuán)體可通過(guò)公示提供的聯(lián)系方式向編制機(jī)關(guān)或評(píng)價(jià)單位索取。

法律依據(jù):

《南水北調(diào)東線(xiàn)二期工程規(guī)劃》規(guī)劃范圍：涉及安徽省、江蘇省、山東省、河北?。ê郯残聟^(qū)）、河南省、天津市和北京市40個(gè)地市343個(gè)縣（區(qū)），規(guī)劃面積37.9萬(wàn)km2。

規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)：南水北調(diào)東線(xiàn)二期工程的主要任務(wù)是以城鄉(xiāng)供水為主，結(jié)合農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)改善，兼顧航運(yùn)等綜合利用。

節(jié)水規(guī)劃：節(jié)水器具普及率在98～100%，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在8～10%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90～98%。主要供水范圍山東半島和黃河以北的灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.68～0.82，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至4～11m3/萬(wàn)元。

工程規(guī)模和調(diào)水量：初步擬定2035年?yáng)|線(xiàn)二期工程規(guī)模為抽江1000m3/s，過(guò)黃河310 m3/s，到山東半島160m3/s。扣除各項(xiàng)損失后的多年平均凈增供水量為71.93億m3，其中安徽省4.27億m3，山東省31.9億m3（其中魯南4.24億m3，山東半島18.15億m3，魯北9.51億m3，），河北省18.48億m3，雄安新區(qū)0.6億m3，天津市8.89億m3，北京市7.78億m3。

工程規(guī)劃和占地移民：東線(xiàn)二期工程規(guī)劃輸水線(xiàn)路總長(zhǎng)4278.1km，其中黃河以南1226.4km，膠東1536.5km，穿黃段16.9km，黃河以北1498.3km。輸水線(xiàn)路中除利用現(xiàn)有輸水線(xiàn)路外，新辟或擴(kuò)建的線(xiàn)路總長(zhǎng)3343.6km，其中黃河以南612.6km，膠東1216.2km，穿黃段16.9km，黃河以北1498.3km。東線(xiàn)二期工程規(guī)劃擬擴(kuò)建衡水湖水庫(kù)、大浪淀水庫(kù)、北大港水庫(kù)，新建官路水庫(kù)、無(wú)棣水庫(kù)、馬頭山水庫(kù)等；東線(xiàn)二期工程規(guī)劃新建廣陵站、高郵站等51座泵站，新增裝機(jī)132萬(wàn)kw。工程建設(shè)征地總面積88.79萬(wàn)畝，其中征收土地36.07萬(wàn)畝，征用土地52.72萬(wàn)畝。工程拆遷房屋合計(jì)549.2萬(wàn)m2，拆遷人口合計(jì)約11.12萬(wàn)人。

水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃：水質(zhì)保護(hù)總目標(biāo)是確保輸水干線(xiàn)的水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)蓄湖泊水庫(kù)營(yíng)養(yǎng)狀況控制在輕度富營(yíng)養(yǎng)化以?xún)?nèi)，促進(jìn)沿線(xiàn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為保障南水北調(diào)東線(xiàn)二期工程供水水質(zhì)，水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃涉及點(diǎn)源、面源、線(xiàn)源和支流污染負(fù)荷控制；本期工程污染控制的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槟纤暮霞?jí)湖，主要控制指標(biāo)為T(mén)P及COD；本規(guī)劃仍是重點(diǎn)控制工業(yè)和城市污染源，局部區(qū)域強(qiáng)化面源污染控制。

二、規(guī)劃實(shí)施的主要環(huán)境影響、防護(hù)措施

（1）主要環(huán)境影響

規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響主要為水文水資源、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、環(huán)境敏感區(qū)。水文水資源：枯水期調(diào)水對(duì)水源及下游區(qū)水文情勢(shì)和水資源的影響；調(diào)水對(duì)輸水干線(xiàn)和調(diào)蓄湖庫(kù)水文情勢(shì)和水資源的影響；調(diào)水對(duì)防洪除澇的影響。水環(huán)境：枯水期調(diào)水對(duì)水源及下游區(qū)水環(huán)境的影響，對(duì)長(zhǎng)江口咸潮入侵的影響；調(diào)水對(duì)輸水干線(xiàn)和調(diào)蓄湖庫(kù)的水質(zhì)影響；受水期退水環(huán)境影響；冰期輸水存在水環(huán)境安全問(wèn)題。

陸生生態(tài)：規(guī)劃實(shí)施占地和開(kāi)挖明渠對(duì)陸地生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。

水生生態(tài)：調(diào)水對(duì)水源及下游區(qū)水域生態(tài)系統(tǒng)的影響；調(diào)水對(duì)輸水干線(xiàn)和調(diào)蓄湖庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)的影響，對(duì)魚(yú)類(lèi)“三場(chǎng)一通道”的影響。

濕地生態(tài)：調(diào)水對(duì)水源及下游區(qū)重要濕地的影響；調(diào)水對(duì)輸水干線(xiàn)和調(diào)蓄湖庫(kù)重要濕地的影響，對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)生境的影響。

社會(huì)環(huán)境：調(diào)水對(duì)受水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響；規(guī)劃實(shí)施對(duì)土地資源的影響；規(guī)劃實(shí)施移民安置影響；規(guī)劃實(shí)施人群健康影響。

環(huán)境敏感區(qū)：工程規(guī)劃實(shí)施穿越眾多自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)等。

（2）主要環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施

優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃工程布局和規(guī)模，長(zhǎng)江大通站流量為10000m3/s時(shí)采取控制調(diào)水規(guī)模措施，制定并落實(shí)節(jié)水和水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃，劃定引水、輸水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)一單”環(huán)境管理要求，開(kāi)展調(diào)查觀(guān)測(cè)、強(qiáng)化就地保護(hù)、加強(qiáng)遷地保護(hù)、開(kāi)展生態(tài)修復(fù)（底棲生境修復(fù)、底棲生物增殖、生態(tài)護(hù)岸、人工魚(yú)巢、魚(yú)類(lèi)增殖放流、過(guò)魚(yú)設(shè)施、生態(tài)水位、生態(tài)流量、控制外來(lái)物種入侵、生態(tài)敏感區(qū)規(guī)范化建設(shè)）等方面進(jìn)行南水北調(diào)東線(xiàn)水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)。

（3）評(píng)價(jià)結(jié)論

規(guī)劃與國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃等基本符合或協(xié)調(diào)；規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模、布局等基本符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。規(guī)劃范圍區(qū)內(nèi)水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量總體良好，二期工程規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)一步改善受水區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境缺水狀況；東線(xiàn)二期工程規(guī)劃的實(shí)施具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。規(guī)劃實(shí)施將對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的水文水資源、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生環(huán)境影響，重點(diǎn)影響規(guī)劃輸水沿線(xiàn)和水源區(qū)。在規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整和采取針對(duì)性環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施后，規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的環(huán)境影響可以得到有效減緩、控制或消除，規(guī)劃可行。

四、征求公眾意見(jiàn)的范圍、主要事項(xiàng)和時(shí)間

本次公眾參與征求意見(jiàn)的范圍為南水北調(diào)二期工程規(guī)劃引水水源區(qū)和輸水沿線(xiàn)的公眾和社會(huì)團(tuán)體以及關(guān)注規(guī)劃編制和實(shí)施的社會(huì)公眾和團(tuán)體。征求公眾對(duì)規(guī)劃編制和實(shí)施有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。

征求意見(jiàn)時(shí)間：自公示之日起10個(gè)工作日內(nèi)。

五、公眾提出意見(jiàn)及索要簡(jiǎn)本的方式

社會(huì)公眾和團(tuán)體提出意見(jiàn)的主要方式可通過(guò)來(lái)電、信函、傳真等方式將意見(jiàn)提交規(guī)劃編制機(jī)關(guān)或評(píng)價(jià)單位。

本次規(guī)劃環(huán)評(píng)公眾參與信息公開(kāi)提供《南水北調(diào)二期工程規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告（簡(jiǎn)本）》電子版供查閱，社會(huì)公眾和團(tuán)體可通過(guò)公示提供的聯(lián)系方式向編制機(jī)關(guān)或評(píng)價(jià)單位索取。

五、南水北調(diào)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) -征地

法律分析:

南水北調(diào)臨時(shí)用地征地補(bǔ)償是按照國(guó)家批復(fù)的南水北調(diào)總干渠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付。 具體如下： 水田 1888元/畝。 水澆地 1754元/畝。 旱地 1422元/畝。 菜地 2742元/畝。 河灘地 711元/畝。 果園 2274元/畝。 經(jīng)濟(jì)林地1622元/畝。

法律依據(jù):

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

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投稿：蔣華皓

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