國營磚廠拆遷補(bǔ)償,農(nóng)村企業(yè)用地調(diào)節(jié)費征收管理辦法,第一條為了保護(hù)耕地,合理利用農(nóng)村土地,提高土地使用效益和增加農(nóng)業(yè)投入、制定本管理辦法。第二條凡在大連市轄區(qū)內(nèi)城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)以外使用農(nóng)村土地(含國營農(nóng)場土地)開辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、私營
第一條為了保護(hù)耕地,合理利用農(nóng)村土地,提高土地使用效益和增加農(nóng)業(yè)投入、制定本管理辦法。第二條凡在大連市轄區(qū)內(nèi)城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)以外使用農(nóng)村土地(含國營農(nóng)場土地)開辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、私營企業(yè)、從事工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)、運輸業(yè)等非農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人、均應(yīng)依照本辦法繳納用地調(diào)節(jié)費。第三條市及縣(市)、區(qū)人民政府土地管理部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)用地調(diào)節(jié)費的征收、管理工作。第四條用地調(diào)節(jié)費,以實際用地面積(不含宅基地)為計費依據(jù),每平方米每年按下列標(biāo)準(zhǔn)征收:
(一)商業(yè)、服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)用地1.2元;
(二)工業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)用地0.35元;
(三)建材業(yè)(水泥廠、白灰廠、沙石料場)、倉儲業(yè)用地0.15元;
(四)飼養(yǎng)珍禽珍獸用地0.15元;
(五)磚廠用地按照市政府大政辦發(fā)[1988]123號文件規(guī)定執(zhí)行。第五條下列用地,減免用地調(diào)節(jié)費:
(一)農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)維修企業(yè)、社會福利企業(yè)、校辦企業(yè)用地、免繳用地調(diào)節(jié)費;
(二)飼養(yǎng)奶牛、蛋雞、豬、蠶用地,免繳用地調(diào)節(jié)費;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,繳納耕地占用稅當(dāng)年免繳用地調(diào)節(jié)費,從第二年起繳納用地調(diào)節(jié)費;
(四)經(jīng)批準(zhǔn)填海、填泡整潔的用地,免繳十年的用地調(diào)節(jié)費;
(五)市及縣(市)、區(qū)人民政府認(rèn)定的貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企業(yè)用地,減半繳納用地調(diào)節(jié)費。第六條減免用地調(diào)節(jié)費的單位和個人,應(yīng)填寫統(tǒng)一印發(fā)的申請表,由縣(市)、區(qū)土地管理部門審查批準(zhǔn),并發(fā)給減免繳納用地調(diào)節(jié)費征。第七條繳納用地調(diào)節(jié)費的單位和個人,應(yīng)在土地管理部門規(guī)定的期限內(nèi)、攜帶營業(yè)執(zhí)照、土地使用證或用地批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料,到所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地部門申請辦理登記,并繳納用地調(diào)節(jié)費。用地時間不足半年的,按半年繳納;超過半年的,按一年繳納。第八條繳納用地調(diào)節(jié)費的單位和個人,如變更用地范圍和用地性質(zhì),應(yīng)從變更之日起一個月內(nèi)持有關(guān)批準(zhǔn)文件,到所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理部門辦理變更登記手續(xù),修訂繳納費額。第九條用地調(diào)節(jié)費列入企業(yè)成本,于每年一月份內(nèi)一次繳清,用地單位和個人,應(yīng)按規(guī)定的繳納時間、標(biāo)準(zhǔn),及時到所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地部門繳清費款,逾期不繳的,每超期一天按繳費額加收千分之五的滯納金。第十條征收用地調(diào)節(jié)費,應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù),并按財務(wù)管理規(guī)定,實行集中管理、專戶儲存、??顚S?,不得挪作它用。征收的土地調(diào)節(jié)費,土地管理部門可按征收總額的百分之五提取手續(xù)費,其余部分,百分之七十留給縣(市)、區(qū);百分之三十上交市財政、統(tǒng)一用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第十一條違反本管理辦法,不按規(guī)定辦理用地登記、變更手續(xù),擅自用地、擴(kuò)大用地范圍,拒繳、拖欠用地調(diào)節(jié)費和滯納金的,土地管理部門應(yīng)予以制止,限期改正,并視其情況給予警告、通報批評、吊扣土地使用證和罰款的處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。實施行政處罰,由土地管理部門正式下達(dá)行政處罰決定通知書。罰款,應(yīng)使用統(tǒng)一罰據(jù),上繳地方財政。第十二條因繳納用地調(diào)節(jié)費發(fā)生爭議糾紛或?qū)π姓幜P不服的,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解;調(diào)解不成的,可向上一級土地管理部門申請仲裁或行政復(fù)議,對裁決或復(fù)議仍不服的,可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。第十三條本管理辦法不適用于外商投資企業(yè)。第十四條本管理辦法由大連市土地管理局負(fù)責(zé)解釋,并組織實施。第十五條本管理辦法自發(fā)布之日起施行。
法律分析:1、若是位于新規(guī)劃的商業(yè)區(qū)內(nèi),則經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn),取得新的城市用地規(guī)劃許可證后向國土部門申請并重新繳納商業(yè)土地性質(zhì)的出讓金即可。
2、若是轉(zhuǎn)讓,則必須掛牌招標(biāo),并且應(yīng)繳納該土地差價的所得稅。
3、改變用途需由有資質(zhì)的土地評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,到當(dāng)?shù)卣M(jìn)行價格確認(rèn),才可以知道應(yīng)交土地出讓金的具體數(shù)額。
4、寫個變更用途的申請,然后報送到土地局,逐級上報到主管土地規(guī)劃的副市長簽字,然后拿著批復(fù)到規(guī)劃部門辦理規(guī)劃變更。
5、但是現(xiàn)在變更土地用途沒有特別充分的理由,一般是不會批下來的,因為國家現(xiàn)在對于城市規(guī)劃管理的非常嚴(yán),如果不合規(guī)定變性了,到時候規(guī)劃審查的時候所以簽字的人都得受牽連,所以他們一般不會冒這個風(fēng)險 。
6、所以很可能的結(jié)局就是,如果要變性就是政府收回土地使用權(quán),重新公開出讓。
7、和土地局重新簽定土地出讓合同或者變更土地合同,然后補(bǔ)交土地出讓金。這些企業(yè)通常制造,加工或以其他方式產(chǎn)生商業(yè)企業(yè)銷售的產(chǎn)品后工業(yè)用地的定義包括工廠和倉儲設(shè)施,以及一些采礦和運輸業(yè)務(wù)
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
征收耕地的補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費。征收耕地的土地補(bǔ)償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費。但是,土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)。
法律主觀:土地有償使用費是指以出讓、租賃、作價出資(入股)等方式有償使用國有土地的單位或個人,按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,向國家繳納的土地資源性收益,包括 土地出讓金 、土地租金、土地收益金、新增建設(shè)用地土地有償使用費、場地使用費等。 《土地管理法》第五十六條 建設(shè)單位使用國有土地的,應(yīng)當(dāng)按照 土地使用權(quán) 出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地;確需改變該幅土地建設(shè)用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府自然資源主管部門同意,報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的,在報批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
法律客觀:土地管理法第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位,按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費和其他費用后,方可使用土地。 自本法施行之日起,新增建設(shè)用地的土地有償使用費,百分之三十上繳中央財政,百分之七十留給有關(guān)地方人民政府,都專項用于耕地開發(fā)。
各省、市、自治區(qū)農(nóng)牧漁業(yè)廳(局)、計委、建委、建設(shè)廳(局)、土地管理局(處),國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
根據(jù)一九八四年九月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》第十五條,實行征地由地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé),征地費用包干使用的規(guī)定,研究制定了《關(guān)于征用土地費實行包干使用暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。
搞好征用土地,加強(qiáng)土地管理,是項事關(guān)國計民生的重要工作,各用地單位和被征地單位都必須按照《國家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定辦事。各級政府的土地管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)于職守,對于違反《條例》規(guī)定的作法,要堅決制止。
《關(guān)于征用土地費實行包干使用暫行辦法》執(zhí)行中的問題和意見,請報送農(nóng)牧漁業(yè)部,以便進(jìn)一步研究修改、補(bǔ)充、完善。
附件:關(guān)于征用土地費實行包干使用暫行辦法
第一條為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國家建設(shè)征用土地條例》(以下簡稱《條例》),管好用好土地,改善國家建設(shè)征用土地的工作,并根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》的精神,對依法批準(zhǔn)征用的土地,實行由縣、市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織征用,包干使用征地費,特制定暫行辦法。
第二條本暫行辦法所稱的征地費,系指《條例》規(guī)定,由用地單位(包括城市建設(shè)綜合開發(fā)公司,下同)支付的各項因征地產(chǎn)生的費用和土地管理費的總稱。
第三條各省、市、自治區(qū)人民政府要按照《條例》和國家有關(guān)規(guī)定,區(qū)別城市和農(nóng)村,近郊和遠(yuǎn)郊,土地年產(chǎn)值的高低,人均耕地的多少和勞動力安置等情況,分別制訂出征地費用的具體數(shù)額和包干使用辦法,并報國務(wù)院備案。
第四條由縣、市人民政府的土地管理機(jī)關(guān)與用地單位簽訂征地協(xié)議,明確雙方的權(quán)利、義務(wù),同時,按規(guī)定向用地單位統(tǒng)一收取征地費,包干使用。
用地單位不得與被征地單位擅自商議征地。
對中央和地方的建設(shè)項目,必須一視同仁,按當(dāng)?shù)赝粋€標(biāo)準(zhǔn)收取征地費。
第五條縣、市人民政府統(tǒng)一收取的征地費,必須按規(guī)定用途,妥善安排,合理使用。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和其他單位不得以任何借口占用、挪用。
第六條縣、市人民政府要責(zé)成土地管理機(jī)關(guān)做好征地、拆遷和安置工作。組織力量,對擬征用的土地進(jìn)行勘查、登記,具體承辦搬遷、安置等項工作,保證建設(shè)用地。
第七條縣、市人民政府可將征地費的一部分,資助被安置農(nóng)民,鼓勵他們自謀職業(yè)。
第八條用地單位要按照征用土地協(xié)議的規(guī)定,積極協(xié)同縣、市人民政府做好征地安置工作,并如期交付征地費。
第九條縣、市土地管理機(jī)關(guān)從征地費中提取土地管理費的比率,要按不同情況確定不同的標(biāo)準(zhǔn)。凡一次性征地面積較多,動遷安置工作量不大,牽扯人力較少的,一般可提取1%左右,如有特殊情況,經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),可適當(dāng)提高取費比率,但最高不得超過2%;一次性征地數(shù)量較少,動遷安置工作量大,牽扯人力較多的,一般可提取2%左右,如有特殊情況,經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),可適當(dāng)提高取費比率,但最高不得超過4%。
縣、市提取的土地管理費,應(yīng)按一定比例上交上級土地管理機(jī)關(guān)為征地服務(wù)所必需的費用。上交的具體比例,由省、市、自治區(qū)人民政府確定。
第十條土地管理費要??顚S?,主要用于:征地、拆遷、安置工作的辦公、會議費;借用、招聘人員的工資、差旅、福利費;業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、經(jīng)驗交流和其他必要的費用。
第十一條征地費用的包干使用,由建設(shè)銀行和上級土地管理機(jī)關(guān)檢查、監(jiān)督。
今后,國家將根據(jù)土地等級、區(qū)域土地利用政策等,統(tǒng)一制訂并公布各地工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。昨天中國政府網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。根據(jù)通知規(guī)定,工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和。建設(shè)用地相關(guān)稅費標(biāo)準(zhǔn)將提高。禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地通知提出,將提高新增建設(shè)用地土地有償使用費繳納標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)。通知規(guī)定,新增建設(shè)用地土地有償使用費繳納范圍,以當(dāng)?shù)貙嶋H新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)。新增建設(shè)用地土地有償使用費專項用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)。根據(jù)通知要求,禁止通過以租代征等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,納入年度土地利用計劃,并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。通知中明確規(guī)定,未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過以租代征等方式占地建設(shè)的,屬非法批地行為;單位和個人擅自通過以租代征等方式占地建設(shè)的,屬非法占地行為,要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。社保費用不落實不得批準(zhǔn)征地通知明確提出,被征地農(nóng)民的社會保障費用,按有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費用,不足部分由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q,社會保障費用不落實的不得批準(zhǔn)征地。通知重申了征地補(bǔ)償安置以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障的原則。還提出,土地出讓總價款必須首先足額支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗補(bǔ)償費、拆遷補(bǔ)償費以及補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障所需資金的不足。對于未按期足額支付征地補(bǔ)償安置費而征占土地的,要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
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