下海創(chuàng)業(yè)拆遷有補(bǔ)償嗎,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦起養(yǎng)雞場,拆遷時不僅沒補(bǔ)償還要被罰款,這是咋回事,我們見多了拆遷暴富的新聞,總以為拆遷穩(wěn)賺不賠??墒钦娴挠龅讲疬w才會知道,拆遷也是一件讓人頭疼的事,補(bǔ)償并沒有那么簡單。河北的李先生就遇到了拆遷麻煩事,當(dāng)初返鄉(xiāng)
我們見多了拆遷暴富的新聞,總以為拆遷穩(wěn)賺不賠。可是真的遇到拆遷才會知道,拆遷也是一件讓人頭疼的事,補(bǔ)償并沒有那么簡單。河北的李先生就遇到了拆遷麻煩事,當(dāng)初返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建起來養(yǎng)雞場,如今面臨拆遷了,不僅沒拿到補(bǔ)償,反而還被要求去繳罰款。
當(dāng)初讓建,如今讓拆。這是為什么呢?
事情是這樣的!2016年的時候,在外打拼小有積蓄的李先生決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一番考慮后,他決定建一個養(yǎng)雞場。
李先生首先是向村委和有關(guān)部門提交了書面的養(yǎng)殖用地申請,這個事也得到了村委和有關(guān)部門的書面同意。建起養(yǎng)雞場后,李先生一門心思鉆研養(yǎng)殖經(jīng)營,功夫不負(fù)有心人,養(yǎng)雞場的產(chǎn)值一路看漲。
正當(dāng)生活得到改善,他卻收到了有關(guān)部門的一紙?zhí)幜P決定。李先生的養(yǎng)雞場被要求限期拆除并繳納罰款!距離他建養(yǎng)雞場才兩年多時間。當(dāng)初讓建,如今讓拆。這是為什么呢?
李先生仔細(xì)一打聽才知道,當(dāng)?shù)匾蘼妨耍酿B(yǎng)雞場所在地塊正好處于征收范圍。提到征收,就應(yīng)當(dāng)談補(bǔ)償。但征收方說他是違建,那么補(bǔ)償?shù)氖乱簿蜎]法談了。不僅沒有補(bǔ)償,征收方還要罰他的款。
有關(guān)部門給出違建的理由是,李先生建養(yǎng)雞場沒有依法申請使用國有土地,沒有辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。違反了《土地管理法》第四十三條、第四十四條規(guī)定。按照《土地管理法》第七十六條以及《土地管理法實(shí)施條例第四十二條》規(guī)定,要求自行拆除并處罰款,罰款按照最高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,30元每平米。
那么,李先生的情況真的是這樣嗎?我們的養(yǎng)雞場真的是違建嗎?
《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)〔2014〕127號)明確規(guī)定,規(guī)模化養(yǎng)殖中畜禽舍(含場區(qū)內(nèi)通道)、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍。
《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2010〕155號)興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
按照上訴規(guī)定,李先生的養(yǎng)雞場屬于設(shè)施農(nóng)用地的范圍,是不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的。所以,相關(guān)部門將李先生的養(yǎng)殖場認(rèn)定成違建要求拆除并處罰款的做法是不合理的。
按照《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定,農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)與用地由經(jīng)營者提出申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào),縣級政府審核同意。設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地,不占或少占耕地嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。
李先生的養(yǎng)雞場建設(shè)向鎮(zhèn)政府提交了書面申請并得到了同意,而且養(yǎng)雞場的選址還積極采納了了村委的意見,最后定在了村里的一塊坑洼地帶。這一點(diǎn)也符合了政策的規(guī)定。
結(jié)合上述規(guī)定,相關(guān)部門認(rèn)定李先生的養(yǎng)雞場是違建要求自行拆除并處罰款的做法顯然是不合理,我們有理由相信是征收方為了壓低拆遷補(bǔ)償使出的招數(shù)。
正常情況下,李先生的養(yǎng)雞場拆遷應(yīng)該獲得哪些補(bǔ)償呢?
《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條規(guī)定,因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域,或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治,確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所,致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的,由縣級以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。
律師團(tuán)認(rèn)為,對于像李先生這種有合法經(jīng)營資格的養(yǎng)雞場而言,補(bǔ)償項(xiàng)目至少應(yīng)該包括:
1、重新規(guī)劃選址養(yǎng)殖場產(chǎn)生費(fèi)用的補(bǔ)償
2、養(yǎng)雞場不可搬遷設(shè)備的重置費(fèi)用及可搬遷設(shè)備的搬遷費(fèi)用補(bǔ)償
3、存欄雞的清場補(bǔ)償
4、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償
遇到像李先生這種情況,被相關(guān)部門以違建的招式壓低甚至不給補(bǔ)償?shù)那闆r,我們應(yīng)該如何應(yīng)對呢?
首先,為了避免后期被拆除難以取證或者遭遇相關(guān)部門的強(qiáng)拆,先要詳細(xì)記錄自己養(yǎng)殖場的情況,外觀及內(nèi)部可以拍照,也可以找一個專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,確定自己養(yǎng)殖場的價值,保存好養(yǎng)殖場的相關(guān)證件。
其次,對于有關(guān)部門下達(dá)的相關(guān)文書及時的做出應(yīng)對措施,切忌一直耗著時間不作為。在法定的期限內(nèi)及時履行自己陳訴申辯、訴訟、復(fù)議的權(quán)利。爭取為自己的養(yǎng)殖場爭取到一個合理的補(bǔ)償。
按該養(yǎng)雞場所占土地年產(chǎn)值的五倍計(jì)算賠償?!吨腥A人民共和國土地管理法》明確規(guī)定,國家建設(shè)征用土地,建設(shè)單位應(yīng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場、果園、竹園、林地等土地,按該土地年產(chǎn)值的五倍計(jì)算賠償。具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是,瀝青棚、竹木加水泥柱結(jié)構(gòu)的雞舍,算上人工費(fèi),拆除補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用在每平方米210元左右。磚瓦結(jié)構(gòu)的雞舍,拆除補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該在每平方米350元左右。社員自留地征用的補(bǔ)償是什么?國家征用社員的自留土地(不論國有地或私有地)所發(fā)的補(bǔ)償費(fèi)歸合作社所有,另由社再撥同量、同質(zhì)的土地供應(yīng)社員個人使用;但補(bǔ)償社員在自留地上的投資款,應(yīng)發(fā)給社員。社員因土地被征用而轉(zhuǎn)業(yè)、退社的時候,按社章規(guī)定辦理。根據(jù)我國法律拆遷已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋應(yīng)當(dāng)由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償,該補(bǔ)償包括房屋補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償以及設(shè)備安裝調(diào)試等其他補(bǔ)償,即您可以得到以下補(bǔ)償:(一)房屋補(bǔ)償。1、經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營房屋,按規(guī)劃部門批準(zhǔn)時所核定的具體使用功能、性質(zhì)按重置成新評估給予補(bǔ)償。2、未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自改變使用功能用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋,按照集體土地住宅房屋重置價結(jié)合成新評估給予補(bǔ)償。3、屬于未超過批準(zhǔn)使用期限用于生產(chǎn)經(jīng)營的臨時建設(shè)房屋,按照重置成新價、剩余使用期限評估確定。(二)停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。1、符合重建條件的企業(yè),按評估機(jī)構(gòu)評估確定的重建期核定停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償時間。不符合重建條件企業(yè)的停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償時間依據(jù)法定清算所需時間確定。2、對符合重建條件的企業(yè),停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照企業(yè)上年度月平均生產(chǎn)(經(jīng)營)成本以及重置固定資產(chǎn)、技術(shù)改造和安置職工等費(fèi)用支出情況確定;對不符合重建條件的企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按企業(yè)因停產(chǎn)、停業(yè)導(dǎo)致的實(shí)際損失(包括安置職工所涉及的費(fèi)用等)情況確定。(三)其它補(bǔ)償。1、被拆遷人設(shè)備搬遷和安裝、調(diào)試的費(fèi)用,按評估額給予補(bǔ)償;2、被拆遷人的無法恢復(fù)使用的設(shè)備,按重置價格結(jié)合成新評估給予補(bǔ)償?!痉梢罁?jù)】:《中華人民共和國土地管理法》第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是,瀝青棚、竹木加水泥柱結(jié)構(gòu)的雞舍,算上人工費(fèi),拆除補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用在每平方米210元左右。磚瓦結(jié)構(gòu)的雞舍,拆除補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該在每平方米350元左右。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法,對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。
《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。
需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
法律分析:按該養(yǎng)雞場所占土地年產(chǎn)值的五倍計(jì)算賠償?!吨腥A人民共和國土地管理法》明確規(guī)定,國家建設(shè)征用土地,建設(shè)單位應(yīng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場、果園、竹園、林地等土地,按該土地年產(chǎn)值的五倍計(jì)算賠償。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
養(yǎng)雞場拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2022年如下:1、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次;2、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益;3、其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等,要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商,編制投資概算,列入初步設(shè)計(jì)概算報(bào)批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳?zāi)埂?、豬圈等的補(bǔ)償,參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),付給遷移費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)。法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施??h級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯???h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實(shí)說明。相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
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投稿:卞可玲
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