一、福建莆田涵江區(qū)拆遷補(bǔ)償,全國人民法院：關(guān)于涉行政賠償案件的20條裁判要旨

以下法律法規(guī)（裁判案例）均已收錄于律寶|法律大數(shù)據(jù)庫

01、指導(dǎo)性案例91號：沙明保等訴馬鞍山市花山區(qū)人民政府房屋強(qiáng)制拆除行政賠償案

【裁判要旨】：

在房屋強(qiáng)制拆除引發(fā)的行政賠償案件中，原告提供了初步證據(jù)，但因行政機(jī)關(guān)的原因?qū)е略鏌o法對房屋內(nèi)物品損失舉證，行政機(jī)關(guān)亦因未依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記、公證等措施無法對房屋內(nèi)物品損失舉證的，人民法院對原告未超出市場價(jià)值的符合生活常理的房屋內(nèi)物品的賠償請求，應(yīng)當(dāng)予以支持。

【案例文號】：（2015）皖行賠終字第00011號

02、參考案例：某公司訴湖南省衡陽市珠暉區(qū)人民政府行政強(qiáng)制執(zhí)行及行政賠償案

【裁判要旨】：

Ⅰ、違法強(qiáng)拆行為適格責(zé)任主體應(yīng)結(jié)合法律規(guī)定、全部在案證據(jù)及土地最終用途等情況綜合判斷，而不能僅憑民事主體自認(rèn)。在房屋的強(qiáng)制拆除與項(xiàng)目建設(shè)存在高度關(guān)聯(lián)的情況下，除非行政機(jī)關(guān)能提供相反證據(jù)證明其與拆除行為完全無關(guān)，否則可以推定涉案強(qiáng)制拆除行為在其主導(dǎo)下實(shí)施，其系涉案強(qiáng)拆行為的責(zé)任主體，并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。    

Ⅱ、違法強(qiáng)拆行為發(fā)生后，行政機(jī)關(guān)具有及時(shí)采取補(bǔ)救措施的義務(wù)。在雙方未能協(xié)商一致的情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)的書面決定，將糾紛盡快引導(dǎo)進(jìn)入法治化解決渠道，以便妥善解決強(qiáng)制拆除與補(bǔ)償安置的遺留問題。

【案例文號】：（2021）最高法行再456號

03、參考案例：金某某訴內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)人民政府確認(rèn)行政處分并行政賠償案

【裁判要旨】：

對行政機(jī)關(guān)工作人員的行政處分行為，屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理行為，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。

【案例文號】：（2021）最高法行申8282號

04、參考案例：董某彪訴北京市通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：

從解決行政爭議、實(shí)質(zhì)性化解糾紛的訴訟目的和宗旨出發(fā)，在征拆范圍內(nèi)的房屋被非法強(qiáng)制拆除后，相關(guān)的補(bǔ)償問題可依法轉(zhuǎn)化為賠償程序，將行政補(bǔ)償和行政賠償一并處理，基本規(guī)則是權(quán)利人獲得的賠償不得低于其前期應(yīng)得的補(bǔ)償額度。其中，對于應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)部分，在賠償程序中一般應(yīng)以征拆項(xiàng)目的安置補(bǔ)償方案作為參照依據(jù)。但對于征拆項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長達(dá)數(shù)年之久，原安置補(bǔ)償方案所確定的方式和標(biāo)準(zhǔn)已時(shí)過境遷（這個(gè)成語不明確，建議改為“對權(quán)利人不公平，無法補(bǔ)償其受到的損失”等表述）的，人民法院可通過行使司法裁量權(quán)，切實(shí)保障賠償權(quán)利人的合法權(quán)益。    

【案例文號】：（2020）京03行賠終56號

05、參考案例：陳某訴莊河市公安局行政賠償案

【裁判要旨】：

人民法院不僅應(yīng)當(dāng)對行政行為的合法性進(jìn)行審查，而且應(yīng)當(dāng)運(yùn)用比例原則等規(guī)則對行政裁量的適當(dāng)性予以審查。在公民生命權(quán)受到威脅的交通事故中，交通警察采取氣焊割門的救助方式，一般情形下符合比例原則要求的適當(dāng)性、必要性和均衡性。

【案例文號】：（2002）大行終字第98號

06、參考案例：呂某蕾訴沈陽市鐵西區(qū)人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：

Ⅰ、因房屋違法強(qiáng)拆，長期未補(bǔ)償安置的，被拆遷人主張賠償因房價(jià)上漲造成的損失，人民法院應(yīng)予支持。采取現(xiàn)房安置方式的，安置房屋不低于被拆除房屋的使用標(biāo)準(zhǔn)及使用價(jià)值；采取貨幣賠償方式的，不低于生效判決作出時(shí)同類房屋的市場價(jià)值。

Ⅱ、因房屋違法強(qiáng)拆，長期未補(bǔ)償安置的，被拆遷人過渡安置補(bǔ)助的貨幣賠付時(shí)間從房屋被強(qiáng)拆之時(shí)計(jì)算至判決生效之時(shí)。人民法院認(rèn)定過渡安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)刈夥抠M(fèi)用的市場價(jià)格因素。

Ⅲ、因房屋違法強(qiáng)拆，原告主張屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失，但未就損失情況盡到初步舉證責(zé)任的，人民法院不予支持。

Ⅳ、行政賠償訴訟中，原告提出對違法人員追償、追責(zé)及在新聞媒體上公開曝光等賠償請求，不屬于行政賠償之訴審理范圍，人民法院不予支持。    

【案例文號】：（2016）遼行賠終17號

07、參考案例：徐某等4人訴上城區(qū)人民政府行政強(qiáng)制及行政賠償案

【裁判要旨】：

街道辦事處在有關(guān)人民政府未進(jìn)行委托的情況下，其以自己的名義單獨(dú)作出相應(yīng)的行政行為，街道辦事處是適格被告并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，而不宜以相應(yīng)的人民政府為被告。街道辦事處作為房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)所從事的行為，由委托人房屋征收部門承擔(dān)其后果，由此引發(fā)的訴訟，亦由房屋征收部門作為適格被告并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。街道辦事處超出房屋征收部門委托范圍，違法以拆除危房名義實(shí)施的房屋拆除行為，應(yīng)當(dāng)由其自己承擔(dān)法律責(zé)任。

【案例文號】：（2018）最高法行申1954號

08、參考案例：李某霞訴永州市冷水灘區(qū)人民政府行政強(qiáng)制及行政賠償案

【裁判要旨】：

征收程序啟動(dòng)后，行政機(jī)關(guān)在對征收范圍內(nèi)大部分房屋已經(jīng)完成征收的情況下，又對案涉房屋進(jìn)行危房鑒定，并以案涉房屋屬于危房為由組織強(qiáng)制拆除，屬于濫用職權(quán)。

【案例文號】：（2019）最高法行申11659號

09、參考案例：劉某某訴貴州省桐梓縣人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：

Ⅰ、《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第二十七條第二款規(guī)定，“違法征收征用土地、房屋，人民法院判決給予被征收人的行政賠償，不得少于被征收人依法應(yīng)當(dāng)獲得的安置補(bǔ)償權(quán)益。”征收土地已被用于相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，土地及地上附著物無法返還的情況下，基于填平補(bǔ)齊損害原則，應(yīng)參照土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以賠償，并確保被征收人因違法行政強(qiáng)制行為造成損失獲得的行政賠償，不低于行政機(jī)關(guān)合法征收給予被征收人的行政補(bǔ)償。    

Ⅱ、對于依法應(yīng)當(dāng)獲得的安置補(bǔ)償權(quán)益的確定，應(yīng)當(dāng)考量以下因素：已經(jīng)制定補(bǔ)償安置方案并實(shí)施的，參照已實(shí)施補(bǔ)償安置方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償?shù)木唧w數(shù)額；綜合考量當(dāng)?shù)仄渌徽魇杖说难a(bǔ)償情況，全面考慮征收法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策規(guī)定的貫徹實(shí)施情況，同一征收范圍內(nèi)的征收在同等情況下應(yīng)當(dāng)遵循相同的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)征收的公平公正；賠償應(yīng)體現(xiàn)對違法征收行為的懲戒，在未批先征的情形下，已經(jīng)制定補(bǔ)償安置方案并實(shí)施的，綜合考慮占地行為發(fā)生至征地批復(fù)作出期間原告不能用地的損失及征地批復(fù)作出至賠償款支付期間的利息損失等因素，酌情上浮賠償金額；同時(shí)，根據(jù)損益相抵原則，賠償和補(bǔ)償不應(yīng)重復(fù)，對于已經(jīng)通過補(bǔ)償方式獲

【案例文號】：（2022）最高法行賠再1號

10、參考案例：張某寶訴河北省懷來縣人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：

在行政征收過程中，行政強(qiáng)制拆除行為已被確認(rèn)為違法的，被征收人獲得的行政賠償應(yīng)不低于其依照征收補(bǔ)償方案可以獲得的征收補(bǔ)償。關(guān)于屋內(nèi)物品損失的賠償問題，在案涉房屋已被強(qiáng)制拆除，無法通過充分的證據(jù)確定相關(guān)損失的情形下，人民法院應(yīng)根據(jù)在案證據(jù)，綜合考慮案情背景、物品價(jià)值等因素，酌情確定案涉房屋內(nèi)物品損失的賠償金額。

【案例文號】：（2021）最高法行賠申1號    

11、參考案例：鎮(zhèn)江市某甲公司訴鎮(zhèn)江市潤州區(qū)人民政府、鎮(zhèn)江市某乙公司行政賠償案

【裁判要旨】：

《中華人民共和國國家賠償法》第36條第8項(xiàng)規(guī)定的“直接損失”，是指違法行政行為造成行政相對人各項(xiàng)合法財(cái)產(chǎn)實(shí)際損失的總和。通常，對企業(yè)廠房實(shí)施征收，補(bǔ)償范圍包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，因征收房屋造成的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)的補(bǔ)償，因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，以及按照補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)給予被征收企業(yè)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等。由于企業(yè)關(guān)停廠房被拆除，未被拆除但已廢棄、無法再利用的附屬設(shè)施，如化工水塘，亦屬于應(yīng)予賠償?shù)摹爸苯訐p失”。

【案例文號】：（2021）最高法行再241號

12、參考案例：胡某杰訴北京市懷柔區(qū)人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：

在行政賠償、補(bǔ)償案件中，因被告的原因?qū)е略鏌o法就損害情況舉證的，應(yīng)當(dāng)由被告就該損害情況承擔(dān)舉證責(zé)任。對于各方主張損失的價(jià)值無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人申請鑒定，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)評估或者鑒定的除外；負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕申請鑒定的，由其承擔(dān)不利的法律后果。當(dāng)事人的損失因客觀原因無法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識等，酌情確定賠償數(shù)額。

【案例文號】：（2021）最高法行賠申551號

13、參考案例：某商行訴安徽省馬鞍山市花山區(qū)人民政府拆遷行政賠償案    

【裁判要旨】：

行政機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行，造成行政相對人的合法權(quán)益受到損害，應(yīng)當(dāng)根據(jù)損害發(fā)生原因，按照過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

【案例文號】：（2017）皖行賠終55號

14、參考案例：曲某某訴北京市門頭溝區(qū)人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：

Ⅰ、房屋征收案件行政賠償標(biāo)準(zhǔn)的多樣性和特殊性

在審理涉及房屋等不動(dòng)產(chǎn)征收引發(fā)的行政賠償案件時(shí)，賠償價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)的確定十分重要，不同的時(shí)點(diǎn)會(huì)造成賠償價(jià)值的巨大差距?；疽?guī)則是征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任不能低于征收房屋所應(yīng)支付的補(bǔ)償對價(jià)。如果因時(shí)間跨度很大，采取征收補(bǔ)償階段的參考時(shí)點(diǎn)作出賠償，不能保證原告所獲得的賠償數(shù)額與其他被征收人的補(bǔ)償利益在實(shí)質(zhì)上是公平的，需要作出相應(yīng)調(diào)整。

Ⅱ、在房屋征收案件中賠償方式要尊重當(dāng)事人意愿

根據(jù)《征補(bǔ)條例》第二十一條的規(guī)定，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。通常情況下被征收人如果希望得到與被征收房屋相對應(yīng)的安置房屋，避免因房價(jià)波動(dòng)對賠償金的計(jì)算可能產(chǎn)生的不確定性影響，在賠償方式上可優(yōu)先考慮安置房屋的賠償方式，除非被征收人堅(jiān)持要求以賠償金的方式進(jìn)行賠償。

【案例文號】：（2017）京行賠終59號

15、參考案例：陳某楊訴重慶市綦江區(qū)某鎮(zhèn)人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：    

行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)推土地的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償損失不僅包括強(qiáng)推承包地行為發(fā)生時(shí)的現(xiàn)有的財(cái)物和既得利益，還包括未來可得財(cái)物和未來可得利益，但未經(jīng)證實(shí)的不確定利益不能作為直接損失。在賠償標(biāo)準(zhǔn)上，可以參照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)年鑒確立的產(chǎn)量，以及國家收購價(jià)格和當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T出具的證明材料。

【案例文號】：（2019）渝05行賠終26號

16、參考案例：石某、宋某訴某街道辦事處行政賠償案

【裁判要旨】：

《中華人民共和國國家賠償法》第四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為?！钡谌l規(guī)定：“國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀?！钡谌鶙l規(guī)定：“侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：（八）對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償”。根據(jù)上述法律規(guī)定，行政賠償限于行政行為給行政相對人造成的直接損失。所謂“直接損失”，是指因違法行政行為造成當(dāng)事人各項(xiàng)合法財(cái)產(chǎn)實(shí)際損失的總和。本案中，石某、宋某在涉案地塊上建造的雞舍因沒有辦理批準(zhǔn)建設(shè)及用地手續(xù)，不屬于合法的財(cái)產(chǎn)利益，但建造雞舍的建筑材料系其合法取得，合理拆除后的殘值部分應(yīng)屬石某、宋某的合法財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù)，某街道辦事處應(yīng)對殘值部分予以賠償。

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第四十七條第一、三項(xiàng)規(guī)定，在行政賠償案件中，因行政機(jī)關(guān)的原因?qū)е聼o法就損害情況舉證的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)就該損害情況承擔(dān)舉證責(zé)任。當(dāng)事人的損失確實(shí)存在，但因客觀原因無法確定具體數(shù)額的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識等，酌情確定賠償數(shù)額。因此，法院在對此類案件進(jìn)行裁判時(shí)，應(yīng)結(jié)合案件調(diào)查及各方當(dāng)事人提交的相關(guān)證據(jù)，予以酌定行政機(jī)關(guān)賠償相對人因強(qiáng)制拆除造成的損失。    

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，國家賠償法保護(hù)的是公民的合法權(quán)益?！吨腥A人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》明確規(guī)定，國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。承包土地的村民對在其承包的基本農(nóng)田內(nèi)建設(shè)的養(yǎng)雞設(shè)施不具有合法利益，被強(qiáng)制拆除后亦不應(yīng)按照合法利益進(jìn)行賠償。因該案中某街道辦事處沒有提供證據(jù)證明在強(qiáng)拆時(shí)對可利用建筑材料盡到了注意、保管和移交義務(wù)，故法院判決對可利用的建筑材料進(jìn)行賠償。

【案例文號】：（2023）魯01行賠終2號

17、參考案例：畢某訴山東省榮成市寧津街道辦事處、榮成市人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：

行政機(jī)關(guān)及其工作人員對違法建筑采取破壞性方式進(jìn)行強(qiáng)制拆除的，雖然受害人對違法建筑不具有合法利益，但是建筑中可分離并可繼續(xù)使用的部分，若因破壞性強(qiáng)制拆除行為降低價(jià)值的，對價(jià)值減損部分，行政機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

【案例文號】：（2020）魯10行終66號

18、參考案例：劉某明等訴福建省莆田市涵江區(qū)人民政府行政賠償案

【裁判要旨】：    

Ⅰ、征收房屋過程中，因行政機(jī)關(guān)違法強(qiáng)拆無證房屋引發(fā)的行政賠償訴訟，原告因房屋滅失而對房屋面積不能舉證，符合“因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任”的情形，應(yīng)當(dāng)由被告承擔(dān)舉證證明房屋面積的責(zé)任。

Ⅱ、人民法院通過審理發(fā)現(xiàn)案件中的關(guān)鍵證據(jù)雙方明顯可以直接提供而未提供，或者發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵證據(jù)當(dāng)事人很難獲取而法院明顯能夠直接調(diào)取，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十九條、四十條的規(guī)定要求雙方提供證據(jù)或者主動(dòng)調(diào)取證據(jù)。如法院不行使上述職權(quán)，而要求雙方另行提供證據(jù)再起訴訟，屬不當(dāng)行使審判權(quán)。

【案例文號】：（2020）最高法行賠申406號

19、參考案例：鄭某訴浙江省臨海市人民政府、臨海市括蒼鎮(zhèn)人民政府土地征收行政賠償案

【裁判要旨】：

在行政賠償案件中，當(dāng)事人的損失因客觀原因無法鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張、在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識等，酌情確定賠償數(shù)額。

【案例文號】：（2018）浙行賠終8號

20、參考案例：韓某興訴上海市靜安區(qū)人民政府芷江西路街道辦事處、上海市靜安區(qū)生態(tài)環(huán)境局等扣押財(cái)物及行政賠償案

【裁判要旨】：

Ⅰ、在當(dāng)場采取強(qiáng)制行為又未制作要式?jīng)Q定書的情況下，應(yīng)從行為屬性、行政職權(quán)范圍、具體實(shí)施人員的隸屬關(guān)系等方面進(jìn)行審查，依法準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體，對強(qiáng)制行為進(jìn)行合法性審查。    

Ⅱ、相對人對違法行政強(qiáng)制措施主張賠償，應(yīng)當(dāng)對損害事實(shí)提供證據(jù)，但因行政機(jī)關(guān)未依法制作書面決定等導(dǎo)致扣押物品難以查清的，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。對相對人主張的生產(chǎn)和生活物品的合理損失，予以支持。

【案例文號】：（2023）滬03行終193號

本文轉(zhuǎn)載自“類案同判規(guī)則”，如侵刪。

二、最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定

法律分析：行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》

第一條?行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。

第二條?公民、法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：（一）政府特許經(jīng)營協(xié)議；（二）土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議；（三）礦業(yè)權(quán)等國有自然資源使用權(quán)出讓協(xié)議；（四）政府投資的保障性住房的租賃、買賣等協(xié)議；（五）符合本規(guī)定第一條規(guī)定的政府與社會(huì)資本合作協(xié)議；（六）其他行政協(xié)議。第三條?因行政機(jī)關(guān)訂立的下列協(xié)議提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：（一）行政機(jī)關(guān)之間因公務(wù)協(xié)助等事由而訂立的協(xié)議；（二）行政機(jī)關(guān)與其工作人員訂立的勞動(dòng)人事協(xié)議。

三、行政賠償案件的規(guī)定是怎樣的

法律分析：行政賠償案件有以下規(guī)定:行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受言人有取得賠償?shù)臋?quán)利:1、違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;2、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;3、以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;4、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;5、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

法律依據(jù)：《中華人民共和國國家賠償法》 第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受言人有取得賠償?shù)臋?quán)利:

1、違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;

2、非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

3、以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;

4、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

5、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

四、行政賠償訴訟

法律分析：行政賠償訴訟，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的侵害，依法向人民法院提起訴訟，人民法院根據(jù)賠償請求人的訴訟請求，適用特別規(guī)定及有關(guān)司法解釋，裁判賠償爭議的活動(dòng)。受害人可以在提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償要求即提起行政賠償訴訟，也可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出決定之后，向法院提起行政賠償訴訟。根據(jù)行政訴訟法和國家賠償法規(guī)定;我國行政賠償訴訟適用行政訴訟程序，屬于行政訴訟中的一個(gè)特殊類別。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》

第九十五條 公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，行政機(jī)關(guān)或者第三人可以向第一審人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，或者由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十六條 行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取下列措施：（一）對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的款額，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥；（二）在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處五十元至一百元的罰款；（三）將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告；（四）向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院；（五）拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會(huì)影響惡劣的，可以對該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起五日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

五、最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定 法律問題

法律分析:

《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》由最高人民法院 于1997-04-29頒布實(shí)施。包括七大方面，四十條。

法律依據(jù):

《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》

第一條 《中華人民共和國國家賠償法》第三條、第四條規(guī)定的其他違法行為，包括具體行政行為和與行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)有關(guān)的，給公民、法人或者其他組織造成損害的，違反行政職責(zé)的行為。

第二條 賠償請求人對行政機(jī)關(guān)確認(rèn)具體行政行為違法但又決定不予賠償，或者對確定的賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。

第三條 賠償請求人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施了國家賠償法第三條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)和第四條第（四）項(xiàng)規(guī)定的非具體行政行為的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)并造成損失，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不確認(rèn)致害行為違法，賠償請求人可直接向人民法院提起行政賠償訴訟。

第四條 公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請求的，人民法院應(yīng)一并受理。

賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提。賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定的賠償數(shù)額有異議或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償，賠償請求人有權(quán)向人民法院提起行政賠償訴訟。

第五條 法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，被作出最終裁決的行政機(jī)關(guān)確認(rèn)違法，賠償請求人以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償而不予賠償或逾期不予賠償或者對賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟，人民法院應(yīng)依法受理。

第六條 公民、法人或者其他組織以國防、外交等國家行為或者行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令侵犯其合法權(quán)益造成損害為由，向人民法院提起行政賠償訴訟的，人民法院不予受理。

第七條 公民、法人或者其他組織在提起行政賠償訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請求的，人民法院依照行政訴訟法第十七條、第十八條、第二十條的規(guī)定管轄。

第八條 賠償請求人提起行政賠償訴訟的請求涉及不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院管轄。

第九條 單獨(dú)提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地的基層人民法院管轄。

中級人民法院管轄下列第一審行政賠償案件：

（1）被告為海關(guān)、專利管理機(jī)關(guān)的；

（2）被告為國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的；

（3）本轄區(qū)內(nèi)其他重大影響和復(fù)雜的行政賠償案件。

高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)有重大影響和復(fù)雜的第一審行政賠償案件。

最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)有重大影響和復(fù)雜的第一審行政賠償案件。

第十條 賠償請求人因同一事實(shí)對兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)提起行政訴訟的，可以向其中任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)住所地的人民法院提起。賠償請求人向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起行政賠償訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

第十一條 公民對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服，或者對行政賠償機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)對同一當(dāng)事人作出限制人身自由和對財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的具體行政行為不服，在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請求的，由受理該行政案件的人民法院管轄；單獨(dú)提起行政賠償訴訟的，由被告住所地或原告住所地或不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院管轄。

第十二條 人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院；受移送的人民法院不得再行移送。

第十三條 人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請他們的共同上級人民法院指定管轄。如雙方為跨省、自治區(qū)、直轄市的人民法院，高級人民法院協(xié)商不成的，由最高人民法院及時(shí)指定管轄。

依前款規(guī)定報(bào)請上級人民法院指定管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐級進(jìn)行。

第十四條 與行政賠償案件處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織有權(quán)作為第三人參加行政賠償訴訟。

第十五條 受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬以及死者生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人有權(quán)提起行政賠償訴訟。

第十六條 企業(yè)法人或者其他組織被行政機(jī)關(guān)撤銷、變更、兼并、注銷，認(rèn)為經(jīng)營自主權(quán)受到侵害，依法提起行政賠償訴訟，原企業(yè)法人或其他組織，或者對其享有權(quán)利的法人或其他組織均具有原告資格。

第十七條 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同侵權(quán)，賠償請求人對其中一個(gè)或者數(shù)個(gè)侵權(quán)機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，若訴訟請求系可分之訴，被訴的一個(gè)或者數(shù)個(gè)侵權(quán)機(jī)關(guān)被告；若訴訟請求系不可分之訴，由人民法院依法追加其他侵權(quán)機(jī)關(guān)為共同被告。

第十八條 復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，賠償請求人只對作出原決定的行政機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，作出原決定的行政機(jī)關(guān)為被告；賠償請求人只對復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

第十九條 行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟第六十六條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為，由于據(jù)以強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)錯(cuò)誤而發(fā)生行政賠償訴訟的，申請強(qiáng)制執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)為被告。

第二十條 人民法院審理行政賠償案件，需要變更被告而原告不同意變更的，裁定駁回起訴。

第二十一條 賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）原告具有請求資格；

（2）有明確的被告；

（3）有具體的賠償請求和受損害的事實(shí)根據(jù)；

（4）加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認(rèn)為違法；

（5）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已先行處理或超過法定期限不予處理；

（6）屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄；

（7）符合法律規(guī)定的起訴期限。

第二十二條 賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，可以在向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)遞交賠償申請后的兩個(gè)月屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提出。

第二十三條 公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請求的，其起訴期限按照行政訴訟起訴期限的規(guī)定執(zhí)行。

行政案件的原告可以在提起行政訴訟后至人民法院一審?fù)徑Y(jié)束前，提出行政賠償請求。

第二十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)，未告知賠償請求人的訴權(quán)或者起訴期限，致使賠償請求人逾期向人民法院起訴的，其起訴期限從賠償請求人實(shí)際知道訴權(quán)或者起訴期限時(shí)計(jì)算，但逾期的期間自賠償請求人收到賠償決定之日起不得超過一年。

第二十五條 受害的公民死亡，其繼承人和有撫養(yǎng)關(guān)系的人提起行政賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)提供該公民死亡的證明及賠償請求人與死亡公民之間的關(guān)系證明。

第二十六條 當(dāng)事人先后被采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施和刑事拘留等強(qiáng)制措施，因強(qiáng)制措施被確認(rèn)為違法而請求賠償?shù)?，人民法院按其行為性質(zhì)分別適用行政賠償程序和刑事賠償程序立案受理。

第二十七條 人民法院接到原告單獨(dú)提起的行政賠償起訴狀，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并在七日內(nèi)立案或者作出不予受理的裁定。

人民法院接到行政賠償起訴狀后，在七日內(nèi)不能確定可否受理的，應(yīng)當(dāng)先予受理。審理中發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的，裁定駁回起訴。

當(dāng)事人對不予受理或者駁回起訴的裁定不服的，可以在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

審理和判決編輯 語音

第二十八條 當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨(dú)審理。

第二十九條 人民法院審理行政賠償案件，就當(dāng)事人之間的行政賠償爭議進(jìn)行審理與裁判。

第三十條 人民法院審理行政賠償案件在堅(jiān)持合法、自愿的前提下，可以就賠償范圍、賠償方式和賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成立的，應(yīng)當(dāng)制作行政賠償調(diào)解書。

第三十一條 被告在一審判決前同原告達(dá)成賠償協(xié)議，原告申請撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以審查并裁定是否準(zhǔn)許。

第三十二條 原告在行政賠償訴訟中對自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。

第三十三條 被告的具體行政行為違法但尚未對原告合法權(quán)益造成損害的，或者原告的請求沒有事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的賠償請求。

第三十四條 人民法院對賠償請求人未經(jīng)確認(rèn)程序而直接提起行政賠償訴訟的案件，在判決時(shí)應(yīng)當(dāng)對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)致害行為是否違法予以確認(rèn)。

第三十五條 人民法院對單獨(dú)提起行政賠償案件作出判決的法律文書的名稱為行政賠償判決書、行政賠償裁定書或者行政賠償調(diào)解書。

第三十六條 發(fā)生法律效力的行政賠償判決、裁定或調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以向第一審人民法院申請執(zhí)行。

申請執(zhí)行的期限，申請人是公民的為一年，申請人是法人或者其他組織的為六個(gè)月。

第三十七條 單獨(dú)受理的第一審行政賠償案件的審理期限為三個(gè)月，第二審為兩個(gè)月；一并受理行政賠償請求案件的審理期限與該行政案件的審理期限相同。如因特殊情況不能按期結(jié)案，需要延長審限的，應(yīng)按照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定報(bào)請批準(zhǔn)。

第三十八條 人民法院審理行政賠償案件，除依照國家賠償法行政賠償程序的規(guī)定外，對本規(guī)定沒有規(guī)定的，在不與國家賠償法相抵觸的情況下，可以適用行政訴訟的有關(guān)規(guī)定。

第三十九條 賠償請求人要求人民法院確認(rèn)致害行為違法涉及的鑒定、勘驗(yàn)、審計(jì)等費(fèi)用，由申請人預(yù)付，最后由敗訴方承擔(dān)。

第四十條 最高人民法院以前所作的有關(guān)司法解釋與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

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投稿：戴書

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