一、協(xié)議約定拆遷補(bǔ)償歸屬,房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的物權(quán)性

《民法典》第二百四十三條第一款規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有制的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。同時(shí)第三款規(guī)定：征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還有的保障被征收人的居住條件。上述法條列于民法典第二篇所有權(quán)下第四章一般規(guī)定當(dāng)中，因此，可以肯定，房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議具有一定的物權(quán)性。房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的內(nèi)容，一般來說都比較多元復(fù)雜，不管是房屋置換還是貨幣補(bǔ)償，或多或少均會(huì)涉及到物權(quán)，而且還可能是物權(quán)的占有、使用、收益、充分等各種權(quán)利均涉及。所以說，房屋拆遷安置權(quán)益應(yīng)該被界定為房屋所有權(quán)中獨(dú)立于占有、使用、收益、處分四項(xiàng)傳統(tǒng)權(quán)能的一項(xiàng)綜合性權(quán)能。

（一）在民法意義上，拆遷安置權(quán)益的歸屬與被拆遷房屋所有權(quán)的主體是同一的，僅僅是被拆遷房屋所有權(quán)在拆遷事實(shí)基礎(chǔ)上的存在形態(tài)，即房屋所有權(quán)階段性地不以房屋實(shí)際存在為前提，同時(shí)又不是在拆遷安置完成后形成的安置所有權(quán)和安置地使用權(quán)，僅是產(chǎn)生上述新物權(quán)的法律基礎(chǔ)，因?yàn)槠陂g可能介入如補(bǔ)償方式選擇、拆遷安置權(quán)益處分等法律行為。

（二）房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的運(yùn)行內(nèi)容上具有綜合性，包括補(bǔ)償款、補(bǔ)助費(fèi)、安置房或者安置地指標(biāo)等諸多內(nèi)容，全面涉及所有權(quán)的占有、使用、收益、處分等權(quán)能。也正是因?yàn)檫@些綜合性特點(diǎn)，其運(yùn)行結(jié)果將導(dǎo)致房屋所有權(quán)的消滅或者產(chǎn)生。

一、房屋抵押的貸款

《中華人民共和國(guó)民法典》第三百九十五條債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：

（一）建筑物和其他土地附著物；

（二）建設(shè)用地使用權(quán)；

（三）海域使用權(quán)；

（四）生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品；

（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；

（六）交通運(yùn)輸工具；

（七）法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

抵押人可以將前款所列財(cái)產(chǎn)一并抵押。

房產(chǎn)抵押貸款是指借款人以已購(gòu)商品住房抵押，貸款銀行為借款人提供一攬子資金服務(wù)，滿足其購(gòu)買住房、車位、大額耐用消費(fèi)品、汽車和住房裝修等多種需求的人民幣貸款。新房貸款的貸款期限最長(zhǎng)不超過30年，二手房不超過20年；貸款額度是房屋評(píng)估值的70％；貸款利率按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款利率執(zhí)行，基準(zhǔn)年利率是5．94％。

產(chǎn)權(quán)所有人以房契作為抵押，取得借款按期付息。房屋產(chǎn)權(quán)仍由產(chǎn)權(quán)所有者自行管理，債權(quán)人只按期取息，而無使用管理房屋的權(quán)利，待借款還清，產(chǎn)權(quán)人收回房契抵押即告終結(jié)。如債務(wù)人不能履行債務(wù)，則債權(quán)人有權(quán)依法處分抵押房屋，并在處分抵押房屋所得價(jià)款中優(yōu)先受償。

提供抵押房屋的當(dāng)事人稱為房屋抵押人，接受抵押房屋的原債權(quán)人稱為房屋抵押權(quán)人。房屋抵押人必須具有完全的民事行為能力，無民事行為能力和限制民事行為能力的人不得設(shè)定房屋抵押。

二、房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛怎么處理

房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛可以申請(qǐng)由同級(jí)拆遷管理部門裁決，裁決后當(dāng)事人仍不滿意的，可以向法院起訴。針對(duì)不同的事由，被拆遷人作為原告的，可以采取起訴手段，運(yùn)用法律的武器保障自己的合法權(quán)益；拆遷人作為原告的，可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行或強(qiáng)制執(zhí)行。

二、房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議是不是行政協(xié)議

法律分析：是的。如果因?yàn)閰f(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議，需要提起行政訴訟。

法律依據(jù)：

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》 第十一條 行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共利益或者行政管理目標(biāo)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。

公民、法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：

（一）政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議；

（二）土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議；

（三）其他行政協(xié)議。

三、房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書的概念是什么

法律分析：房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書的概念是拆遷人與被拆遷人、房屋承租人為明確房屋拆遷補(bǔ)償安置中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議，是約定拆遷當(dāng)事人之間民事權(quán)利義務(wù)的合同。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十六條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

四、拆遷補(bǔ)償協(xié)議的性質(zhì)

法律分析：房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的主體一方是政府，另一方是被征收人，所遵守的規(guī)劃，不是民事法律規(guī)劃，而是行政規(guī)則，故該協(xié)議的性質(zhì)屬于行政合同。被征收人反悔，所提起的訴訟應(yīng)當(dāng)是行政訴訟；被征收人拒不執(zhí)行協(xié)議，政府可以依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

五、房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛的處理

法律分析：房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛的處理，被拆遷人與拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置合同后，未按期搬遷，拆遷人起訴要求被拆遷人拆遷的，受案后，拆遷人還可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷許可證確定的期限內(nèi)簽訂了合同，必須按期拆遷?！缎姓V訟法》第44條規(guī)定，訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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文章來源參考：【頭條】，協(xié)議約定拆遷補(bǔ)償歸屬哪個(gè)部門

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投稿：尹博

內(nèi)容審核：劉偉濤律師