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一、招商引資感觸2025,各種具體標(biāo)準(zhǔn)的唯考核論下，法官審不出高質(zhì)量的案件

一個(gè)好的制度，加上制度的嚴(yán)格落實(shí)（只制定不落實(shí)，再好的制度等于沒(méi)有），就可以讓壞人干不成壞事；反之，一個(gè)不好的制度，就會(huì)讓好人干不了好事。按照不好的制度規(guī)定，好人好事，則會(huì)得出壞的制度考核結(jié)果，明明做的事符合法律規(guī)定和大多數(shù)人利益，卻要受到懲戒和處罰，久而久之，好人好事也就沒(méi)有了。這是因?yàn)?，在涉及個(gè)人利益的行為取舍上，趨利避害，是每個(gè)人最合理的選擇。不會(huì)為了別人的利益而沒(méi)有匯報(bào)乃至受到懲罰的犧牲自己利益，這是符合人性的正常選擇。不要去迷信什么犧牲自己利益的舍生取義、見(jiàn)義勇為，那是英雄才能做到的，因?yàn)槿藬?shù)少才稱之為英雄，號(hào)召所有人學(xué)習(xí)，是因?yàn)榇蠖鄶?shù)人根本做不到。

在一些司法機(jī)關(guān)，用什么結(jié)案率、上訴率、二審改發(fā)率等等數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)考核法官的審判工作，認(rèn)定當(dāng)事人服判息訴的司法滿意度，評(píng)價(jià)法官的辦案水平和辦案質(zhì)量，就是一項(xiàng)壞的制度。

8月15日，本號(hào)寫(xiě)了一篇《一個(gè)小鐵車引發(fā)的告法官，說(shuō)說(shuō)跟當(dāng)事人換位思考溝通的重要性》（點(diǎn)擊藍(lán)色字體可閱讀）的文章，有網(wǎng)友的留言后臺(tái)留言是：

看了煙語(yǔ)君8月15日發(fā)表的小鐵車一文，感概萬(wàn)千，想起自己10年在人民法庭才取得助理審判員資格時(shí)處理的一起案件。原告起訴被告修建房屋占了原告土地，要求排除妨害，恢復(fù)原狀。經(jīng)審查，該案權(quán)屬不清，需要確權(quán)前置。那個(gè)時(shí)候的農(nóng)村群眾，去確權(quán)有多難心中也是清楚的，花了極大心血和精力進(jìn)行調(diào)解，后來(lái)提出由被告支付原告八萬(wàn)了結(jié)此事，結(jié)果原告不接受分期支付方案，最終調(diào)解不成。當(dāng)時(shí)氣得我將那本《人民法庭辦案工作手冊(cè)》砸在茶幾上直接砸開(kāi)裂了，后來(lái)開(kāi)庭，直接駁回起訴（因?yàn)榘讣枰叽_權(quán)前置程序）。原告上訴，后二審指令繼續(xù)審理，一審判決原告勝訴；敗訴的被告又上訴，二審結(jié)果又翻轉(zhuǎn)成駁回原告起訴，要求先進(jìn)行確權(quán)。原告無(wú)奈，只能走先行確權(quán)程序，過(guò)了大半年政府將涉案土地確權(quán)給原告。被告不服，提起了行政訴訟，官司一級(jí)一級(jí)打到了最高法院，最終，原告行政官司勝訴。在之后，原告又起訴排除妨害，恢復(fù)原狀。案子最后進(jìn)入執(zhí)行程序，已經(jīng)過(guò)去八年了，我已經(jīng)調(diào)到執(zhí)行局工作，案子兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)又到我手上。因?yàn)楸桓娣课菝娣e較大，拆除造成損失很大，矛盾也會(huì)再激化，作價(jià)補(bǔ)償才是對(duì)雙方及法院最有利的矛盾處理方式。最終，作了三個(gè)多月的工作，又回到起點(diǎn)，被告支付原告八萬(wàn)。案子執(zhí)行完畢后，雙方當(dāng)事人到我辦公室，大家都相顧無(wú)言。一個(gè)官司走下來(lái)，雙方當(dāng)事人鬢角都有斑白了。

我事后常常回想，要是當(dāng)時(shí)我再耐心點(diǎn)，再調(diào)解下，后面這些事是不是就不會(huì)發(fā)生了呢？然而現(xiàn)在法院案多人少情況下，我真的還有精力去深入的調(diào)解，而不是一個(gè)駁回起訴了之嗎？感概萬(wàn)千，不知所言。

猶如前天《辦案感觸：檢察人員的使命，是權(quán)衡利弊，找到最合適的平衡點(diǎn)》文章說(shuō)的，無(wú)論是站在法律規(guī)定的制定上也好，還是站在司法辦案的角度也好，還是當(dāng)事人之間親身打官司的角度也好，司法訴訟背后的矛盾糾紛處理，本身就是一種利益的取舍和平衡。只有那些法律理解不深，自以為法律規(guī)定了就是應(yīng)當(dāng)取得的，或是鉆進(jìn)自己的利益認(rèn)知里誰(shuí)說(shuō)什么意見(jiàn)也不聽(tīng)的，才會(huì)固執(zhí)的認(rèn)為，打官司就是要爭(zhēng)個(gè)法律結(jié)果的高下，而不明白或是不惜什么訴訟成本、個(gè)人成本。盡管有人就是這么干的，而且被譽(yù)為“案件雖小，但推進(jìn)了法治進(jìn)步”，這東西如同上文中評(píng)價(jià)英雄的文字。普通個(gè)人而言，想當(dāng)英雄，應(yīng)該先知道，當(dāng)英雄都是要有代價(jià)的，而且努力一番后失敗的概率是很大的。以自己的一生或半生去打一個(gè)官司而僅為了當(dāng)英雄，恐怕沒(méi)幾個(gè)人能承受的起。話題扯遠(yuǎn)了，扯到了當(dāng)事人打官司的角度了，下面回歸司法辦案的角度。這位網(wǎng)友的辦案感觸，實(shí)則不是個(gè)例，而是不少網(wǎng)友在近期的共性留言。當(dāng)多結(jié)案、快結(jié)案成了司法考核的唯一指標(biāo)時(shí)，還會(huì)有法官冒著自己考核扣分的壓力，去一次次討價(jià)還價(jià)的給當(dāng)事人調(diào)解案子嗎？不管是一次次的開(kāi)庭以求查明事實(shí)，還是屢次做工作不惜講出各種不利的法律后果，在嚴(yán)苛的司法考核指標(biāo)及無(wú)法預(yù)測(cè)的當(dāng)事人理解哪里，辦案人員都是充滿風(fēng)險(xiǎn)的。例如，有的法院就規(guī)定，案件開(kāi)庭要考核一次開(kāi)庭率，還有的規(guī)定，開(kāi)庭之后十天之內(nèi)必須出具裁判文書(shū)......如此的考核壓力，哪還有法官給當(dāng)事人去二次開(kāi)庭質(zhì)證認(rèn)證、討價(jià)還價(jià)額調(diào)解？如此的考核壓力，案件的辦案質(zhì)量可想而知。按照考核指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)審判績(jī)效，于是也就出現(xiàn)了，立案階段，該立的案子不立，找各種理由，如訴狀有錯(cuò)別字有語(yǔ)法問(wèn)題，將案子移送給別的法院等等，只要是將案件擋在法院之外，就是數(shù)據(jù)上的完美。一審階段，只要能將案件最快的速度出個(gè)結(jié)果，反正二審的改發(fā)率只有百分幾幾甚至是零點(diǎn)幾，考核數(shù)據(jù)就是高分。至于當(dāng)事人的訴訟主張有沒(méi)有逐項(xiàng)說(shuō)明、案件證據(jù)有沒(méi)有一一審查認(rèn)定、訴訟程序法律規(guī)定有沒(méi)有落實(shí)到位等等，哪有自己乃至法院的考核績(jī)效重要？二審再審階段，最高效、最快捷、最省事的考核達(dá)標(biāo)方式就是維持一審判決、裁定結(jié)果。想要通過(guò)再審改變生效法律文書(shū)結(jié)果的，概率只有連千分之幾的概率，可二審再審?fù)系贸^(guò)了三個(gè)月的審限，卻是通報(bào)批評(píng)、績(jī)效懲罰之類的現(xiàn)實(shí)處罰。明白了這些，也就明白了網(wǎng)友的感慨原因了吧！單位管理離不開(kāi)一定的考核指標(biāo)，但司法案件的審判質(zhì)量，是否能細(xì)化到以考核數(shù)據(jù)來(lái)衡量，一直備受理論界和實(shí)務(wù)界的非議。

很簡(jiǎn)單的道理是，讓法官犧牲自己的考核業(yè)績(jī)，去認(rèn)真負(fù)責(zé)審查證據(jù)、細(xì)研法律適用、實(shí)質(zhì)性的化解矛盾糾紛，不亞于讓每個(gè)法官去當(dāng)為了別人而犧牲自己的英雄，可能性有多大？

注：本文系“煙語(yǔ)法明”原創(chuàng)文章#深度好文計(jì)劃#

二、法官審判案件需要考量的因素有哪些

三、審判質(zhì)效方面存在的問(wèn)題 -法律知識(shí)

法律分析:

審判質(zhì)效方面存在的問(wèn)題：1、長(zhǎng)期未結(jié)案件問(wèn)題；2、信息化和司法公開(kāi)工作短期內(nèi)對(duì)審執(zhí)效率的提高有一定的影響；3、案件的服判息訴率低，上訴率、發(fā)改率偏高問(wèn)題。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第一百六十四條 當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

第一百七十六條 人民法院審理對(duì)判決的上訴案件，應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。人民法院審理對(duì)裁定的上訴案件，應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起三十日內(nèi)作出終審裁定。

四、基層法院審判效率制約因素

法院審理案件不是簡(jiǎn)單化的企業(yè)生產(chǎn)，是一項(xiàng)多方要素參與的社會(huì)化活動(dòng)，制約其效率因素也是多方位的。

1、理念認(rèn)識(shí)因素。一是傳統(tǒng)法律思想影響。在漫長(zhǎng)的中國(guó)法制史進(jìn)程中，司法結(jié)果的公正始終被強(qiáng)調(diào)和看重，訴訟效率常被忽視。中國(guó)民眾中普遍存在的青天情結(jié)就是這一現(xiàn)象的直觀反映，其偏重案件結(jié)果的客觀公正，而不在乎過(guò)程和效率。今天，這些認(rèn)識(shí)仍在民眾思想和社會(huì)文化中有所反映，不同程度地影響著當(dāng)代法官辦案。二是客觀真實(shí)證明標(biāo)準(zhǔn)影響。受前蘇聯(lián)訴訟制度的影響，我國(guó)曾在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)奉行客觀真實(shí)的訴訟證明標(biāo)準(zhǔn)，力求盡最大可能還案件事實(shí)以本來(lái)面目，甚至不惜犧牲訴訟程序，任意延長(zhǎng)案件審理期限，反復(fù)啟動(dòng)再審程序。受此影響，重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象在我國(guó)的審判實(shí)踐中長(zhǎng)期存在。現(xiàn)在，證明標(biāo)準(zhǔn)雖然從客觀真實(shí)向法律真實(shí)轉(zhuǎn)變并為越來(lái)越多的人接受，且越來(lái)越多地應(yīng)用于審判實(shí)踐，但徹底改變重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象還要走很長(zhǎng)的路，不僅需要人民法院、人民法官更新司法理念，更需要社會(huì)法制觀念的轉(zhuǎn)變。

2、人口素質(zhì)因素。一是人口流動(dòng)影響效率。隨著打工潮的興起，全國(guó)人口流動(dòng)性空前增大，很多案件當(dāng)事人在外務(wù)工甚至下落不明，訴訟法規(guī)定的送達(dá)制度又沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的修訂，法律文書(shū)送達(dá)難困擾著法院工作，直接制約著審判效率的提高。二是當(dāng)事人素質(zhì)欠缺制約效率。好的法律需要優(yōu)秀的法官來(lái)運(yùn)用，也需要高素質(zhì)的公民來(lái)遵守。從審判工作角度看，當(dāng)前當(dāng)事人素質(zhì)有兩大突出問(wèn)題。首先是文化素質(zhì)偏低，初中以下文化居多。其次是法律知識(shí)缺乏，特別是程序法知識(shí)偏少。文化素質(zhì)和法律知識(shí)上的缺陷在訴訟中就表現(xiàn)為當(dāng)事人語(yǔ)言表達(dá)能力有限、對(duì)法律觀點(diǎn)接受有限、對(duì)訴訟活動(dòng)配合有限，法官在普法和釋明上往往花費(fèi)很多時(shí)間，訴訟效率自然會(huì)大打折扣。當(dāng)事人雖然可以通過(guò)請(qǐng)律師作代理人、辯護(hù)人的方式彌補(bǔ)這些不足，但訴訟結(jié)果最終要其接受，更多訴訟活動(dòng)要其親自參與，其素質(zhì)上的不足對(duì)訴訟效率的影響必然存在。

3、行政管理因素。一是行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)。按現(xiàn)行管理體制，法院人、財(cái)、物三權(quán)均受制于地方黨委、政府。因此，法院審判權(quán)力難以抵制地方行政權(quán)力的不當(dāng)干預(yù)。在處理一些事關(guān)地方招商引資或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件時(shí)，不得不聽(tīng)從黨委、政府意見(jiàn)，甚至主動(dòng)請(qǐng)示。當(dāng)黨委、政府意見(jiàn)與法律有沖突時(shí)，既要執(zhí)行法律，又要尊重黨委、政府意見(jiàn)，法院就甚為為難，訴訟效率常常在多方斡旋中耗費(fèi)，案件遲遲難以了結(jié)。二是審判管理行政化。法院現(xiàn)在實(shí)行的是層級(jí)化的管理模式，法官之上有庭長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)和審判委員會(huì)多級(jí)審判管理機(jī)構(gòu)。馬克思說(shuō)過(guò)法官除了法律沒(méi)有別的上司。這種管理模式帶有強(qiáng)烈的行政化色彩，不符合審判工作法官獨(dú)立行使職權(quán)需要，讓審判效率在不斷的請(qǐng)示、匯報(bào)和案件研究中耗費(fèi)。三是效率管理部門化。目前，案件審理期限監(jiān)督等審判效率管理基本上由各法院自主進(jìn)行，數(shù)據(jù)填報(bào)和案件審理進(jìn)度完全由法院自己掌控，任意延長(zhǎng)審限、篡改數(shù)據(jù)等做法不可避免，缺乏一套公開(kāi)的審判效率監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)法院和社會(huì)各方難以有效進(jìn)行監(jiān)督。

4、法官緊缺因素。一是法官分布不科學(xué)。現(xiàn)各基層法院法官職數(shù)普遍采取由地方編委核編的方式確定，法官人數(shù)沒(méi)有和案件數(shù)量及實(shí)際的審判任務(wù)掛勾，從而在同一地區(qū)不同法院出現(xiàn)案件辦不過(guò)來(lái)和案件吃不飽兩種極端現(xiàn)象，使法官人力資源得不到科學(xué)、充分利用。二是法官異崗使用。法官的天職就是審案，但由于法院內(nèi)部一直沒(méi)把行政崗位單獨(dú)序列化管理，缺乏專業(yè)的行政服務(wù)人員，不得不安排法官?gòu)氖滦姓芾砉ぷ?。在行政崗位工作的法官占法官總?cè)藬?shù)比例一般在1/3以上，個(gè)別法院接近1/2.從而把法官用到不該用的崗位，既浪費(fèi)有限的司法資源，又加劇案多人少矛盾，影響審判效率。三是法官斷層問(wèn)題。近年，多種因素加劇基層法院法官斷層問(wèn)題。一邊是老法官們相繼退休或集中提前離崗，急需補(bǔ)充法官。另一邊卻是法院無(wú)人事自主權(quán)，無(wú)法自行增補(bǔ)法官，通過(guò)組織人事部門招錄進(jìn)法院的工作人員卻遲遲通不過(guò)司法考試無(wú)法擔(dān)任法官，還有通過(guò)司法考試的聘用制書(shū)記員卻受身份限制不能任命為法官;還有部分在職法官在高收入誘惑下棄官?gòu)穆伞?/p>

5、案件增長(zhǎng)因素。2007年4月1日，國(guó)務(wù)院《人民法院訴訟費(fèi)用交納辦法》生效實(shí)施，訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和訴訟門檻大幅降低，特別是勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛案件僅收10元訴訟費(fèi)，在極大惠民、便民的同時(shí)，也使訴訟費(fèi)對(duì)濫用訴權(quán)的抑制作用降低，人民法院特別是經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)的法院普遍出現(xiàn)訴訟暴增現(xiàn)象。僅筆者所在的順慶區(qū)人民法院2007年就受理各類案件近5500件，同比上升35%，2008年1-8月上升比例達(dá)60%.在案件不斷增多，但法官人數(shù)不變甚至減少的情況下，案多人少的矛盾就極為突出，審判效率自然受到較大影響。

6、責(zé)任激勵(lì)因素。當(dāng)前法院出現(xiàn)部分法官不想審案、不愿在審判崗位工作和低效率辦案等不良現(xiàn)象，從主觀上講，這是法官責(zé)任心不強(qiáng)，從客觀上講，這與審判激勵(lì)機(jī)制不健全不科學(xué)有很大關(guān)系。一是法官責(zé)任心不強(qiáng)。受社會(huì)多元化思潮影響，部分法官放松自己主觀世界改造，公仆意識(shí)和敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)在無(wú)形中放松，權(quán)力觀、利益觀被扭曲，出現(xiàn)不給好處不辦事，給了好處亂辦事和有利的事?tīng)?zhēng)著辦，無(wú)利的事推著辦的不良現(xiàn)象，工作缺乏激情，缺乏對(duì)法律、對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)的責(zé)任感。二是審判激勵(lì)不足。審判管理中，有的法院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為法官是公務(wù)員，是為人民服務(wù)的公仆，應(yīng)自覺(jué)為人民工作，不應(yīng)該激勵(lì);有的因缺乏對(duì)現(xiàn)代管理激勵(lì)理論的深入學(xué)習(xí)，建立的激勵(lì)機(jī)制缺乏系統(tǒng)性，偏重物質(zhì)激勵(lì)，忽視或弱化精神激勵(lì)，長(zhǎng)于正激勵(lì)，短于負(fù)激勵(lì)，難以有效激發(fā)法官工作積極性;有的缺乏對(duì)激勵(lì)方法的科學(xué)運(yùn)用，沒(méi)有結(jié)合審判崗位實(shí)際落實(shí)責(zé)任、措施和獎(jiǎng)罰的程序，激勵(lì)措施操作性不強(qiáng)，脫離實(shí)際或自相矛盾，難以實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)得心安、罰得心服。責(zé)任心不強(qiáng)和激勵(lì)不足相結(jié)合，必然在法院內(nèi)部出現(xiàn)反正是旱澇保守，工資不少一分、干多干少一個(gè)樣，多干不如少干等消極現(xiàn)象，進(jìn)而影響審判效率的提高。

7、辦案方式因素。一是訴訟調(diào)解不夠。訴訟調(diào)解在結(jié)案上有靈活、不受程序限制等快捷優(yōu)點(diǎn)，是提高審判效率的有限手段，但其在實(shí)踐運(yùn)用中存在一定問(wèn)題，影響了審判效率的提升。部分法官?zèng)]有樹(shù)立和諧司法理念，習(xí)慣于判決結(jié)案，不習(xí)慣于調(diào)解或不擅長(zhǎng)調(diào)解，從而使法院整體調(diào)解結(jié)案率偏低，其比例難以突破50%.個(gè)別法官對(duì)自己判決結(jié)案的案件缺乏信心，害怕上訴改判，把調(diào)解作為唯一結(jié)案方式，碰到疑難案件時(shí)久調(diào)不決，使調(diào)解變味并失去提升效率的作用。此外，基層人民調(diào)解組織形同虛設(shè)，往往是有牌子、有機(jī)構(gòu)，但卻沒(méi)人做事，不能對(duì)基層的糾紛起到有效調(diào)處作用。二是替代性糾紛解決機(jī)制探索不夠。在一段時(shí)間內(nèi)，曾流行過(guò)法院萬(wàn)能的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為不管什么糾紛，法院都是最后一道關(guān)口和救濟(jì)手段，都應(yīng)該受理。從而致使部分不適宜或難以通過(guò)司法手段解決的糾紛進(jìn)入訴訟渠道，既增加審判工作量，又影響整體訴訟效率?，F(xiàn)在對(duì)法院職能認(rèn)識(shí)回歸到理性，并興起替代性糾紛解決機(jī)制探索熱潮，改變糾紛只由或只能法院解決的單一情況，對(duì)案件糾紛進(jìn)行多渠道分流解決。但這些替代性做法尚處于探索階段，還不能對(duì)案件糾紛起到有效分流和減負(fù)作用。

8、法律制度因素。一是現(xiàn)有立法的缺陷。如《民訴法》及司法解釋對(duì)訴訟中止的情形規(guī)定過(guò)于原則，對(duì)簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序的規(guī)定過(guò)于寬泛，讓這些規(guī)定成為部分法官遲延審限的合法工具;對(duì)當(dāng)事人申訴時(shí)間和申請(qǐng)?jiān)賹彽拇螖?shù)沒(méi)有限制，再審條件寬泛，使部分案件陷入反復(fù)再審怪圈，既損害司法權(quán)威，也影響訴訟效率;還有對(duì)調(diào)解事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)明確適用條件的規(guī)定不符合調(diào)解操作實(shí)際，一直被批評(píng)并被實(shí)踐操作棄用。二是對(duì)有益探索沒(méi)及時(shí)從法律上加以確認(rèn)。近些年，各法院相繼進(jìn)行了一些提高訴訟效率的有益探索，如刑事審判中的訴辯交易和普通程序簡(jiǎn)易審，民事訴訟中的小額訴訟速裁機(jī)制、訴前調(diào)解和庭前準(zhǔn)備程序，行政訴訟中的訴訟和解等。三大訴訟法及司法解釋沒(méi)對(duì)這些有益探索及時(shí)從法律上進(jìn)行確認(rèn)，從而讓這些通過(guò)實(shí)踐證明能有效提高審判效率的做法缺乏法律上的支持，難以合法化和長(zhǎng)久堅(jiān)持。三是管理制度細(xì)化對(duì)效率的影響。由于《民訴法》對(duì)立案、審判、執(zhí)行、審監(jiān)缺乏明晰的職責(zé)劃分，致使審判工作運(yùn)行職能交叉、權(quán)責(zé)不明。各法院相繼進(jìn)行了以明晰職責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)督、有序運(yùn)行為內(nèi)容的審判流程管理改革和探索，工作職能進(jìn)一步細(xì)化和明確，并設(shè)置了諸多監(jiān)督制約手段，起到極好司法公開(kāi)、公正作用。但其同時(shí)也給審判效率帶來(lái)一定影響，其公正的程序性限制增多了訴訟工作環(huán)節(jié)，影響了審判效率的提高。

9、社會(huì)環(huán)境因素。一是社會(huì)誠(chéng)信的缺失。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一些人思想中，求財(cái)已成為一切活動(dòng)的中心，謀取金錢、講究實(shí)惠成為其生活?yuàn)^斗的首要目標(biāo)，誠(chéng)信等傳統(tǒng)道德日益弱化。其給法院帶來(lái)的影響是因不誠(chéng)信引發(fā)的案件數(shù)量上升，也增加了案件審理難度，變相制約和影響著審判效率。二是基層組織職能弱化。以前，特別是上世紀(jì)50、60年代，鄉(xiāng)、村兩組基層組織積極參與民間糾紛的調(diào)處，大量民間糾紛被化解在基層和萌芽狀態(tài)，最終到法院訴訟的案件極少，法院結(jié)案率和審判效率相對(duì)較高?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)、村及社區(qū)兩級(jí)基層組織較少主持或參與糾紛調(diào)處，普遍有解決糾紛是法院的事的認(rèn)識(shí)，致使以前本可以在基層調(diào)處或在基層調(diào)處能取得較好效果的糾紛大量集中到法院，加大了法院辦案壓力，影響了審判效率。三是群眾參與熱情減退。群眾路線是黨的根本工作路線和法院的優(yōu)良傳統(tǒng)。在一段時(shí)間內(nèi)，法院堅(jiān)持走群眾路線，調(diào)動(dòng)和依靠廣大群眾，使大量矛盾糾紛得到及時(shí)公正處理。但隨著法院司法職能專業(yè)化、法律化的強(qiáng)調(diào)，群眾路線工作方法弱化，司法與群眾產(chǎn)生距離，群眾參與司法的熱情減退，以致選出的人民陪審員不愿參與合議庭審案，受邀請(qǐng)的基層組織人員不愿參與糾紛調(diào)處，相關(guān)職能部門不愿協(xié)助、配合法院工作等現(xiàn)象，在一定程度上制約和影響著審判效率。

10、科技信息因素。電腦的普及和現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，給人們溝通交流提供了前所未有的便利，也為審判效率提高創(chuàng)造了良好條件。近幾年，上級(jí)法院加大了基層法院電腦等物質(zhì)裝備建設(shè)的保障力度，電腦得到較好普及，部分法院做到法官人手一臺(tái)。但在實(shí)際工作中，電腦等現(xiàn)代辦公設(shè)備在部分法院利用率卻較低。有的是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，院領(lǐng)導(dǎo)自己不會(huì)用電腦，自然對(duì)用電腦進(jìn)行審判現(xiàn)代化管理就不重視;有的是嫌運(yùn)行成本高而不用，法院系統(tǒng)化辦公軟件價(jià)格在十萬(wàn)元以上，其運(yùn)用還需要購(gòu)買服務(wù)器等配套設(shè)備，其費(fèi)用讓個(gè)別法院覺(jué)得難以承受;還有的是因針對(duì)審判工作開(kāi)發(fā)的專業(yè)軟件少，現(xiàn)有軟件難以滿足審判工作需要，不能進(jìn)行有效審判管理而不用因而，現(xiàn)裝備的電腦主要用于上網(wǎng)查閱信息和打印裁判文書(shū)，現(xiàn)代化管理利用不高，特別是在審判效率管理方面未實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)化管理，仍以手動(dòng)管理為主。

一、民事訴訟中的舉證責(zé)任怎么分配

1、證據(jù)應(yīng)具備真實(shí)性。證據(jù)的真實(shí)性也叫做證據(jù)的客觀性或確定性。證據(jù)的真實(shí)性是證據(jù)最本質(zhì)的特征。它要求證據(jù)的形式和內(nèi)容都要是真實(shí)的、是客觀存在的。案件事實(shí)發(fā)生后，必然在客觀世界留下其印象或痕跡。當(dāng)事人為證據(jù)其主張，首先其提交法庭的證據(jù)必須是客觀的，不是為證明自己的觀點(diǎn)而偽造的證據(jù)。審判實(shí)踐中，當(dāng)證人出庭作證時(shí)，法官首先要向證人釋明法律規(guī)定，要求其應(yīng)保證作真實(shí)陳述，不得作虛假證詞；當(dāng)被告未到庭，法院依法缺席審理時(shí)，法官均要向原告交待：“因被告未到庭，原告應(yīng)保證自己主張的事實(shí)，提交的證據(jù)都是真實(shí)的、合法的，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！边@些都是對(duì)證據(jù)真實(shí)性的基本要求。因此，對(duì)于證據(jù)的提供，當(dāng)事人不僅要提供證據(jù)，還要確保提供的證據(jù)是真實(shí)的，當(dāng)對(duì)證據(jù)的真實(shí)性產(chǎn)生分歧時(shí)，則提供證據(jù)的一方必須提供進(jìn)一步的證據(jù)證明證據(jù)的真實(shí)性。當(dāng)然，需要相對(duì)方提供輔助性義務(wù)時(shí)，相對(duì)方應(yīng)予提供，否則亦應(yīng)承擔(dān)不利于其的法律后果。如上述案例中，當(dāng)對(duì)借條的真實(shí)性產(chǎn)生分歧時(shí)，原告李某應(yīng)申請(qǐng)鑒定，證明借條中署名的真實(shí)性，而被告王某有義務(wù)提供其書(shū)寫(xiě)真跡用于比對(duì)。如果被告不予配合，則其署名虛假的主張則不能成立。

2、證據(jù)應(yīng)具備關(guān)聯(lián)性。證據(jù)的關(guān)聯(lián)性又稱相關(guān)性，指證據(jù)與案件事實(shí)存在著客觀聯(lián)系。與案件事實(shí)沒(méi)有客觀聯(lián)系、不能證明案件真實(shí)情況的證據(jù)不能成為案件的有效證據(jù)。證據(jù)與案件事實(shí)的聯(lián)系是多種多樣的。有因果聯(lián)系，條件聯(lián)系，時(shí)間聯(lián)系，空間聯(lián)系，必然聯(lián)系和偶然聯(lián)系等。其中，因果聯(lián)系是最常見(jiàn)、最主要的聯(lián)系。一切傾向于證明待證事實(shí)可能存在或可能不存在的證據(jù)均為相關(guān)證據(jù)，否則不具有關(guān)聯(lián)性。當(dāng)案件事實(shí)處于真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)時(shí)，法官向當(dāng)事人釋明舉證范圍時(shí)，應(yīng)從證據(jù)的關(guān)聯(lián)性入手，要求當(dāng)事人提供的證明與待證事實(shí)必須著或因果、因時(shí)間、或空間、或必然的聯(lián)系等等。只有此類證據(jù)才能成為查明案件事實(shí)的有效證據(jù)。

3、證據(jù)應(yīng)具備合法性。證據(jù)的合法性是指證明案件真實(shí)情況的證據(jù)必須符合法律規(guī)定的要求。證據(jù)的合法性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1)證據(jù)收集途徑和方式要合法。證據(jù)的收集必須是依法進(jìn)行的，只有合法收集的證據(jù)才能作為裁判的依據(jù)。通過(guò)違法侵犯人的身體、住所或者函件等其他通訊方法所獲得的證據(jù)不能采用。

(2)證據(jù)必須具備合法的形式。我國(guó)民事訴訟法規(guī)定的證據(jù)形式有7種。這些證據(jù)形式是立法機(jī)關(guān)總結(jié)了我國(guó)多年的民事訴訟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并借鑒了古今中外民事訴訟法中合理因素的基礎(chǔ)上制定出來(lái)的。它反映了我國(guó)民事訴訟證據(jù)的內(nèi)容。因此，凡是不符合我國(guó)民事訴訟法規(guī)定的證據(jù)形式就不能視為合法證據(jù)。

(3)證據(jù)必須有合法的來(lái)源。如果證據(jù)的來(lái)源不合法，就不能用作定案的根據(jù)。

證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性是質(zhì)證的要求，只有符合“三性”的證據(jù)才能成為定案依據(jù)，而證據(jù)的真實(shí)性是證據(jù)的最本質(zhì)要求。因此，為公平公正地處理案件，在案件事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r(shí)，法官應(yīng)從證據(jù)的完整性入手分配當(dāng)事人的舉證責(zé)任。

五、多選題] 當(dāng)法官審理一個(gè)案件的時(shí)候,如果法律沒(méi)有具體的規(guī)定,在從法律上找不到

法律主觀：審判刑事案件法官的回避由法院的院長(zhǎng)決定，根據(jù)法律規(guī)定審判人員的回避由院長(zhǎng)決定，檢察人員的回避由檢察長(zhǎng)決定，偵查人的回避由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

六、法院案件質(zhì)效方面存在的問(wèn)題 -法律知識(shí)

法律分析：

在審判實(shí)踐中,有些法院將抓審判執(zhí)行工作簡(jiǎn)單混同抓審判績(jī)效考核指標(biāo)一樣,不關(guān)心審判執(zhí)行工作實(shí)際情況,并不以解決影響審判執(zhí)行工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題為前提,而只是關(guān)心評(píng)價(jià)指標(biāo)和排名排序, 急功近利走捷徑,抓審判管理簡(jiǎn)單粗暴,不僅不能形成正確導(dǎo)向,充分調(diào)動(dòng)一線辦案人員工作積極性,反而還干擾了審判執(zhí)行工作正常進(jìn)行,甚至埋下案件質(zhì)量隱患、忽視當(dāng)事人訴訟權(quán)利。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第十七條 基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外。

第十八條 中級(jí)人民法院管轄下列第一審民事案件：

(一)重大涉外案件;

(二)在本轄區(qū)有重大影響的案件;

(三)最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。

第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：

(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;

(二)有明確的被告;

(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;

(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

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投稿：蔣宸凱

內(nèi)容審核：李軒教授