● 圣運(yùn)推薦：德陽市政府招商引資2025，成都為什么不合并廣漢:今日招商引資更新

一、德陽市政府招商引資2025,四川廣漢撤市設(shè)區(qū)爭論過去一年，官方新近回復(fù)：還在征求意見

“前段時間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)得廣漢撤市改區(qū)，怎么現(xiàn)在沒有什么動靜了?“
      近期，一名網(wǎng)友通過四川德陽市長信箱詢問道，今年上半年德陽的GDP同第四的宜賓差距只有20億，而同第二的綿陽差距是越來越大，廣漢作為成德同城化的橋頭堡，如果能盡快改區(qū)，相關(guān)政策也會逐步向廣漢傾斜，在招商引資方面將會有更大的優(yōu)勢，使廣漢的發(fā)展步入一個新的臺階。不知現(xiàn)在廣漢撤市設(shè)區(qū)已到了哪個地步，何時能改區(qū)?
      廣漢市政府辦公室作出回應(yīng)稱，撤市設(shè)區(qū)流程分為:論證評估(征求意見)、動員宣傳、研究上報(bào)(德陽市政府、省政府、國務(wù)院)、批復(fù)執(zhí)行等階段。目前廣漢“撤市設(shè)區(qū)”正處在征求意見階段，充分聽取廣大市民意見，對收集到的市民意見將認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)論證。同時，也希望廣大市民理性表達(dá)意見，真正提出有價值的真知灼見，為廣漢的發(fā)展共同努力?；貜?fù)的落款時間為2019年8月。
      廣漢位于“天府之國”腹心地帶核心區(qū)，秦為雒縣，西漢置廣漢郡，1950年屬綿陽專區(qū)，1953年改屬溫江專區(qū)，1983年3月劃入成都市，同年8月劃入德陽市，1988年，廣漢撤縣建市，全市面積538平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0.4萬。
      記者此前報(bào)道提到，2018年9月前后，德陽代管縣級市廣漢的撤市設(shè)區(qū)計(jì)劃遭遇持續(xù)爭論。當(dāng)時，廣漢市政府還在市政府網(wǎng)站首頁開辟撤市設(shè)區(qū)專欄，期待“解疑釋惑”。今年9月8日再次查詢發(fā)現(xiàn)，該欄目停止更新已近一年。
      在近期作出的回應(yīng)中，廣漢市政府辦公室繼續(xù)論述了撤市設(shè)區(qū)的幾項(xiàng)意義:
      一是為了解決廣漢發(fā)展空間的問題。回應(yīng)稱，經(jīng)過多年城市建設(shè)后，中心城區(qū)余下建設(shè)用地規(guī)模平均到未來12年(2019年-2030年)，每年不足1平方公里，而14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模已基本達(dá)到上限，這將嚴(yán)重制約我市城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度，整個廣漢城區(qū)面積在未來3—5年左右將達(dá)到規(guī)劃極限。
      其次，從發(fā)展前景看。按現(xiàn)有的人口規(guī)模和城市總規(guī)、土地利用規(guī)劃條件，不僅提升城鎮(zhèn)化水平具有很大難度，而且已經(jīng)面臨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無法落地的窘境，有部分在談?wù)猩添?xiàng)目因不符合規(guī)劃條件，不得不忍痛放棄。廣漢撤市設(shè)區(qū)后，城市規(guī)劃面積、建設(shè)用地指標(biāo)可以由德陽統(tǒng)籌調(diào)劑，滿足廣漢發(fā)展需要。從資源要素角度，可以讓廣漢保持較強(qiáng)的發(fā)展后勁。
      第三，從民生保障方面看。撤市設(shè)區(qū)后，廣漢從縣級城市變?yōu)榈丶壋鞘械闹匾δ軈^(qū)，城市規(guī)模水平和城市功能及公共基礎(chǔ)配套等將按地級城市標(biāo)準(zhǔn)整體提升，直接改善人居環(huán)境，整體城鎮(zhèn)化水平提升也將帶來更多的就業(yè)崗位，導(dǎo)入更多高素質(zhì)人才，落地更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，人民群眾的生活品質(zhì)將會明顯提升。
      廣漢市政府辦公室表示，簡而言之，要實(shí)現(xiàn)成德同城化發(fā)展，廣漢要率先融入成都經(jīng)濟(jì)圈，撤市設(shè)區(qū)是廣漢在歷史發(fā)展進(jìn)程中必須做出的正確選擇。

二、成都為什么不合并廣漢

法律分析：不會，廣漢將劃為德陽的一個區(qū)，廣漢只被成都過渡性的代管過四個月，之后幾十年一直是德陽代管，劃歸德陽已成定局，而且成都一直以來都沒有想要廣漢的意思和舉動。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第二條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條 城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府鼓勵、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

三、成都為什么不合并廣漢？

法律分析：

不會，廣漢將劃為德陽的一個區(qū)，廣漢只被成都過渡性的代管過四個月，之后幾十年一直是德陽代管，劃歸德陽已成定局，而且成都一直以來都沒有想要廣漢的意思和舉動。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第二條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

第三條 城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依照本法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照本法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級以上地方人民政府鼓勵、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng)、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

四、廣漢市未來5年規(guī)劃

法律分析：市域范圍：“十六鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”范圍，總面積548平方公里。

城市規(guī)劃區(qū)：與市域范圍一致。

中心城區(qū)：雒城鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)、北外鄉(xiāng)和西外鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要地區(qū)以及新平鎮(zhèn)、三水鎮(zhèn)、南興鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)，總面積為118.9平方公里。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

第五條 城市規(guī)劃必須符合我國國情，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國的方針。

第六條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合部署。

城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。

第七條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條 國家鼓勵城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)水平。

五、廣安市已劃入重慶市了嗎

廣安市沒有劃入重慶市。廣安是四川省轄地級市，位于四川盆地東部，地處中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明、氣候溫暖、雨量充沛、物產(chǎn)豐富。境內(nèi)嘉陵江、渠江曲折回環(huán)匯入長江，華鎣山、銅鑼山、明月山平行分布于市境東部，幅員面積6339平方千米。廣安下轄廣安區(qū)、前鋒區(qū)、岳池縣、武勝縣、鄰水縣，代管華鎣市。重慶，簡稱渝，別稱山城，是中華人民共和國省級行政區(qū)、直轄市、國家中心城市、超大城市，以及國務(wù)院批復(fù)確定的國家重要的中心城市之一、長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心城市、國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐?！吨貞c都市圈發(fā)展規(guī)劃》是中西部首個跨省域都市圈規(guī)劃。按照《規(guī)劃》，重慶都市圈范圍包括重慶主城都市區(qū)21個區(qū)和四川省廣安市行政轄區(qū)全域，總面積3.5萬平方公里，2020年常住人口2440萬人。其中，廣安規(guī)劃定位為重慶都市圈北部副中心，加快推動與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展。法律依據(jù)《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第二條條例所稱行政區(qū)劃的變更，包括行政區(qū)劃的設(shè)立、撤銷，行政區(qū)劃隸屬關(guān)系的變更，行政區(qū)域界線的變更，人民政府駐地的遷移和行政區(qū)劃名稱的變更。行政區(qū)劃隸屬關(guān)系的變更，是指行政區(qū)劃整建制由其原上級行政區(qū)劃劃歸另一個上級行政區(qū)劃管轄。在不改變行政區(qū)劃隸屬關(guān)系的情況下，將行政區(qū)劃整建制委托另一行政區(qū)劃代管或者變更代管關(guān)系，參照行政區(qū)劃隸屬關(guān)系的變更辦理。行政區(qū)域界線的變更，是指將一個行政區(qū)劃的部分行政區(qū)域劃歸另一行政區(qū)劃管轄。人民政府（派出機(jī)關(guān)）駐地的遷移，是指縣級以上地方人民政府（派出機(jī)關(guān)）駐地跨下一級行政區(qū)劃（派出機(jī)關(guān)管轄范圍）的變更和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處駐地跨村（居）民委員會管轄范圍的變更。行政區(qū)劃名稱的變更，是指改變行政區(qū)劃專名。

六、廣漢市未來5年規(guī)劃 法律問題

法律分析:

市域范圍：“十六鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”范圍，總面積548平方公里。

城市規(guī)劃區(qū)：與市域范圍一致。

中心城區(qū)：雒城鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)、北外鄉(xiāng)和西外鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要地區(qū)以及新平鎮(zhèn)、三水鎮(zhèn)、南興鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)，總面積為118.9平方公里。

法律依據(jù):

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

第五條 城市規(guī)劃必須符合我國國情，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國的方針。

第六條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合部署。

城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，按計(jì)劃分步實(shí)施。

第七條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條 國家鼓勵城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)水平。

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文章來源參考：【頭條】2025德陽市政府招商引資政策，德陽招商引資項(xiàng)目

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投稿：唐濤翔

內(nèi)容審核：馮興元教授