一、自留地被征收土地補(bǔ)償費(fèi)給誰(shuí)

自留地征收有補(bǔ)償，自留地性質(zhì)是集體所有土地，土地補(bǔ)償費(fèi)歸村集體所有，村集體有權(quán)以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的形式，決定征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有;需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用，;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

一、國(guó)家土地征收補(bǔ)償怎么分配

集體土地征地補(bǔ)償這樣分配：

土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

二、土地補(bǔ)償款到底應(yīng)該給誰(shuí)呢？

土地的補(bǔ)償費(fèi)就要補(bǔ)給村集體。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。其中，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《征收土地公告辦法》第八條征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;

(三)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;

(四)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;

(六)其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

二、農(nóng)村自留地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：旱田平均每畝補(bǔ)償5.8萬(wàn)元。水田平均每畝補(bǔ)償9.9萬(wàn)元。菜田平均每畝補(bǔ)償15.6萬(wàn)元。征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償13.8萬(wàn)元。征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償13.6萬(wàn)元。

自留地是一個(gè)歷史概念，是作為一種集體經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充，自留地的數(shù)量與人均占有耕地面積密切相關(guān)。農(nóng)民可以通過(guò)自留地耕作，生產(chǎn)農(nóng)村產(chǎn)品，滿足家庭生活和市場(chǎng)需求，從而增加自己的收入。部分地方甚至有頒發(fā)過(guò)關(guān)于自留地的相關(guān)權(quán)屬證明。但是絕多數(shù)地方，這項(xiàng)工作并未落實(shí)。

目前的農(nóng)村自留地的分配情況，基本是沿襲于上世紀(jì)八十年代的規(guī)格來(lái)進(jìn)行劃分的。也有部分地區(qū)，上世紀(jì)九十年代末進(jìn)行的土地二次承包，有進(jìn)行過(guò)一些列的調(diào)整，不過(guò)這個(gè)是少數(shù).

其導(dǎo)致的一些情況，也就出現(xiàn)了，二次承包以后新產(chǎn)生的一些農(nóng)戶，如果沒(méi)有家族繼承的情況的話，是沒(méi)有自留地的。這也為實(shí)際土地征收過(guò)程，增添了很多的矛盾爆發(fā)點(diǎn).

根據(jù)土地法規(guī)定，“宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”，即自留地的所有權(quán)歸屬于村集體，農(nóng)民只有自留地使用權(quán)，不得出租、轉(zhuǎn)讓或買賣，也不能擅自用作建房等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途。

這一點(diǎn)，也很簡(jiǎn)單，在中國(guó)，個(gè)人是不具備進(jìn)行土地交流的權(quán)利的。原因很簡(jiǎn)單，個(gè)人不具備土地的所有權(quán)。但是，在廣大農(nóng)村，確實(shí)存在著，因?yàn)樯婕敖ǚ炕蚱渌?，在集體內(nèi)部進(jìn)行自留地的互換甚至交易的情況。

而這種互換或者交易，更多是停留在口頭協(xié)議上，并無(wú)實(shí)際產(chǎn)權(quán)證明。所以這也為土地征收過(guò)程中，增添了很多矛盾爆發(fā)點(diǎn).

自留地在產(chǎn)生之初的歷史背景，是為了激發(fā)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，同時(shí)也是為了一定程度解決農(nóng)村居民的部分生活問(wèn)題。其初始，最大優(yōu)勢(shì)就是可以享受農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，不需要繳納農(nóng)業(yè)稅。但是優(yōu)惠政策取消后，自留地與通常的承包地的界限已經(jīng)很難區(qū)分了。但是，國(guó)家并沒(méi)有給自留地專門的自留地使用權(quán)證書(shū)，因此關(guān)于自留地的補(bǔ)償問(wèn)題，要分為以下兩種情況分析：

一、自留地合并為承包地

1、征地補(bǔ)償款主要分為三種，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物及青苗補(bǔ)助費(fèi);

2、安置補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)直接給到被征地的農(nóng)民;

3、土地補(bǔ)償費(fèi)不低于80%的部分屬于被征地農(nóng)民，剩余部分由村集體召開(kāi)村民會(huì)議，決定如何分配;

二、自留地與承包地相互區(qū)分

1、土地補(bǔ)償費(fèi)：歸村集體所有;

2、地上附著物及青苗補(bǔ)助費(fèi)：歸被征地農(nóng)民所有;

3、安置補(bǔ)助費(fèi)：如果得到了安置，就拿不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;但是，如果沒(méi)有獲得安置，可以在自由選擇是拿補(bǔ)償還是買保險(xiǎn);

在我國(guó)由于歷史的遺留問(wèn)題和我國(guó)的農(nóng)業(yè)土地稅的改革后，這類土地與正常的農(nóng)民承包土地就很難做區(qū)分了。所以我國(guó)在進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)還會(huì)沿用對(duì)土地的補(bǔ)償和土地上部的附著物補(bǔ)償、土地的安置費(fèi)補(bǔ)償和青苗補(bǔ)償來(lái)擬補(bǔ)農(nóng)民的損失。

法律依據(jù)

《土地管理法》

第四十八條　征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、自留地被征用補(bǔ)償費(fèi)歸誰(shuí)

自留地被征用補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。按照有關(guān)的法律規(guī)定，國(guó)家在征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地時(shí)，土地補(bǔ)償款應(yīng)由征地單位直接支付給被征地方，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，而不能直接支付給村民個(gè)人。一般情況下，十地補(bǔ)償費(fèi)會(huì)由代表農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村委會(huì)或者村集體合作社管理，如何支配由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照法定程序決定。因此，被征地的村民個(gè)人無(wú)權(quán)直接向征地單位要求支付或者分配土地補(bǔ)償費(fèi)。

征地程序：

1、發(fā)布征地公告，征地公告由縣級(jí)或市級(jí)國(guó)土資源部門實(shí)施；

2、征詢村民意見(jiàn)；

3、實(shí)地調(diào)查與登記；

4、一書(shū)四方案；

5、張貼征地公告；

6、張貼征地補(bǔ)償安置方案公告；

7、報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案；

8、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案；

9、土地補(bǔ)償?shù)怯洠?/p>

10、實(shí)施征地補(bǔ)償與土地交付。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條

國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律，法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

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