一、如何審查房屋征收補償方案

房屋征收補償方案，在征收案件當(dāng)中，往往是被征收人最關(guān)注的，因為里面涉及到被征收人的切實利益和補償，那么補償安置方案是否合理、怎么界定是否合理呢？目前，國家沒有統(tǒng)一的規(guī)定，具體的實踐都是根據(jù)地方的實際情況和當(dāng)?shù)卣凑辗梢?guī)定的制定程序作出，補償安置方案的作出、修改、公布都受到法律的嚴格約束，不是說拆遷辦、行政機關(guān)說什么就是什么的。對補償方案的審查主要從以下幾個方面：

一是程序?qū)彶?。包括法律?guī)定的論證程序、征求廣大被拆遷戶的意見程序、補償安置方案的修改程序、聽證程序以及最后的公布程序，如果欠缺以上程序的話，就是程序上存在違法，每個程序都有法律的嚴格規(guī)定，對于一些不明確的概念，要結(jié)合地方性的法律法規(guī)來確定。

二是內(nèi)容審查。一個合法的補償安置方案應(yīng)該包括，《征收與補償條例》十七條規(guī)定的：被征收房屋價值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償以及給予的獎勵補償，一個合法的征收補償安置方案應(yīng)該包括以上內(nèi)容，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，對整個補償方案的合法性合理性進行審查提出異議。

一、房屋被強拆后如何對房屋損害評估

房屋被強拆后的評估程序是按照機構(gòu)的估值來認定的，在房屋征收的行政賠償案件中，依照現(xiàn)行法律規(guī)定確定行政賠償項目和數(shù)額時的基本原則是，賠償數(shù)額至少應(yīng)不低于賠償請求人依照補償安置方案可以獲得的全部征收補償權(quán)益，不能讓賠償請求人獲得的賠償數(shù)額低于依法征收可能獲得的補償數(shù)額。

此時，對強拆過程中“直接損失”的理解，不僅包括賠償請求人因違法拆除行為造成的直接財產(chǎn)損失，還應(yīng)包括其作為被征收人所可能享有的全部房屋征收安置補償權(quán)益，如產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房、過渡費、搬家費、獎勵費以及對動產(chǎn)造成的直接損失等。

二、房屋征收補償方案合法性的審查時間

【裁判要旨】

【裁判文書】

中華人民共和國最高人民法院

行 政 裁 定 書

(2018)最高法行申1255號

再審申請人(一審原告、二審上訴人)：郭寅時。

再審被申請人(一審被告、二審被上訴人)：河北省邯鄲市叢臺區(qū)人民政府。

法定代表人：李學(xué)軍。

再審被申請人(一審被告、二審被上訴人)：河北省邯鄲市人民政府。

法定代表人：王立彤。

再審申請人郭寅時因訴再審被申請人河北省邯鄲市叢臺區(qū)人民政府(以下簡稱叢臺區(qū)政府)、河北省邯鄲市人民政府(以下簡稱邯鄲市政府)房屋征收補償及行政復(fù)議決定一案，不服河北省高級人民法院(2017)冀行終315號行政裁定，向本院申請再審。本院依法由審判員梁鳳云、審判員王海峰、審判員羅霞組成合議庭審查了本案?，F(xiàn)已審查終結(jié)。

郭寅時請求撤銷叢臺區(qū)政府作出的房屋征收補償方案及邯鄲市政府作出的行政復(fù)議決定，增加對院子補償10平方米，賠償郭寅時上訪、訴訟期間的誤工費和精神損失費等。

河北省邯鄲市中級人民法院一審認為，《中華人民共和國行政訴訟法》第四十五條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟?！北景钢校鷷r于2013年11月7日收到復(fù)議決定，于2016年1月7日向法院提起訴訟，已超過法定起訴期限。郭寅時稱其在期限內(nèi)起訴，但未提供相關(guān)證據(jù)，不予采信。一審法院依照《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第三條第一款第二項之規(guī)定，裁定駁回郭寅時的起訴。

郭寅時不服，向河北省高級人民法院提起上訴，請求撤銷一審法院(2016)冀04行初16號行政裁定。

河北省高級人民法院二審查明，郭寅時因不服叢臺區(qū)政府作出的《邯鄲市串城文化旅游步行街項目房屋征收補償方案》，于2013年6月13日向邯鄲市政府提起行政復(fù)議申請，請求撤銷《邯鄲市串城文化旅游步行街項目房屋征收補償方案》中的部分內(nèi)容。邯鄲市政府作出的邯政復(fù)決[2013]25號行政復(fù)議決定維持了叢臺區(qū)政府作出的《邯鄲市串城文化旅游步行街項目房屋征收補償方案》。郭寅時不服，提起本案之訴，請求撤銷《邯鄲市串城文化旅游步行街項目房屋征收補償方案》和邯政復(fù)決[2013]25號行政復(fù)議決定，并給予補償。

二審法院認為，《國有土地上房屋征收與補償條例》第十四條規(guī)定：“被征收人對市、縣級人民

該內(nèi)容由 張勝云律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

三、房屋征收與補償標準

法律分析：征收個人住宅的貨幣補償標準，按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場價格評估確定，被征收住宅房屋的最低貨幣補償標準不得低于被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場價格的90%。征收非住宅的貨幣補償標準，按不低于類似房地產(chǎn)的市場價格執(zhí)行。最低貨幣補償面積為45平方米. 征收個人住宅的，被征收人只有一套住房，且被征收房屋建筑面積不足45平方米的，選擇貨幣補償?shù)?，?5平方米給予補償;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，多層安置住宅按45平方米進行安置，高層安置住宅按47平方米進行安置。被征收人符合住房保障條件，也符合享受最低面積補償條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征求被征收人意見，由被征收人選擇住房保障或者享受最低面積補償。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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內(nèi)容審核：王四新律師

來源：臨律-如何審查房屋征收補償方案，