因建設(shè)某個(gè)重大項(xiàng)目，需要進(jìn)行征地的，而農(nóng)村征地補(bǔ)償?shù)姆峙湓瓌t是：1、民主議定原則和合法性原則；2、平等原則；3、權(quán)利、義務(wù)相一致原則等，村民應(yīng)該了解征地補(bǔ)償分配方案之后，再簽訂補(bǔ)償協(xié)議。接下來就跟隨北京圣運(yùn)律師小編一同來了解農(nóng)村征地補(bǔ)償分配原則。

一、農(nóng)村征地補(bǔ)償?shù)姆峙湓瓌t

1、民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志，而不是某個(gè)人或某些少數(shù)人的意志，且該意志不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十條第二款規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容”。一些農(nóng)村部分村民的土地收益權(quán)得不到保護(hù)，與人們對(duì)村民自治的模糊認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)系，其所依仗的就是村民自治制度所賦予的一些權(quán)力，其實(shí)這是對(duì)村民自治權(quán)力的濫用。在一個(gè)民主和法治的國(guó)家，任何形式的自治都不能同國(guó)家的依法行政相違抗，任何形式的自治章程都不能同國(guó)家的法律相抵觸，任何形式的社區(qū)民主決定都不能損害公民的基本權(quán)利。因此，那些同國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的自治章程、村規(guī)民約以及村民民主決定都是自然無效的。村民自治必須在民主和法治的軌道上才能獲得健康發(fā)展，必須做到既要充分發(fā)揚(yáng)民主又要遵守法律。

2、平等原則。在進(jìn)行征地補(bǔ)償款分配中，要充分保障每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民享有平等的待遇，正確地處理利益關(guān)系。之所以會(huì)出現(xiàn)剝奪少數(shù)成員或村民征地補(bǔ)償款分配的收益權(quán)，主要受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每次的收益和征地款分配總量是恒定的，為了更多的分配集體收益，惟有通過減少應(yīng)分款人數(shù)來實(shí)現(xiàn)多數(shù)村民的最大利益化，因此，公正、公平地分配征地款是保障每個(gè)成員或村民享有土地收益權(quán)的前提。

3、權(quán)利、義務(wù)相一致原則。集體成員在享有分配利益的同時(shí)要考慮其對(duì)集體所盡義務(wù)的大小，做到權(quán)利與義務(wù)相一致，公平合理地分配征地款。

二、征地的基本程序

征地的程序分前后銜接的兩大塊，分別是征地的批準(zhǔn)程序和征地的實(shí)施程序。批準(zhǔn)程序是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的事情，農(nóng)村集體和農(nóng)民不參與其中的工作，在這里僅作簡(jiǎn)要的介紹；實(shí)施程序的每個(gè)步驟都涉及到被征用土地一方當(dāng)事人的合法權(quán)益的保障問題，需要農(nóng)民朋友的積極參與，故做詳細(xì)的介紹。

(一)征地的批準(zhǔn)程序。主要分為5個(gè)步驟：

1、建設(shè)項(xiàng)目依法經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。

2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)。

3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征用土地等方案。

4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級(jí)上報(bào)。

5、征用土地等方案依法由國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。

在這里需要指出的是，由于國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，征地的批準(zhǔn)權(quán)在國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府，在廣西境內(nèi)征地，只有國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府有權(quán)批準(zhǔn)征地，并且，征用的土地之中包含有基本農(nóng)田的，只有國(guó)務(wù)院才有權(quán)批準(zhǔn)。

(二)征地的實(shí)施程序。征地的實(shí)施機(jī)關(guān)是市人民政府和縣人民政府，值得注意的是，市轄區(qū)政府雖然與縣政府同級(jí)，但法律規(guī)定市轄區(qū)政府不能作為征地的實(shí)施機(jī)關(guān)。征地的具體工作由市、縣的國(guó)土資源局承擔(dān)。征地的實(shí)施程序主要分為六個(gè)步驟：第一、發(fā)布征地公告;第二，辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?；第三，擬訂征地補(bǔ)償安置方案；第四，確定征地補(bǔ)償安置方案;第五，實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案;第六，土地交付。

1、發(fā)布征地公告。

征地的主要公告有2個(gè)，一個(gè)是征地公告，一個(gè)是征地補(bǔ)償、安置方案公告。這兩個(gè)公告都非常重要，為了規(guī)范土地征用的公告工作，國(guó)土資源部專門制定了《征用土地公告辦法》，從2002年1月1日起實(shí)施。

先說第一個(gè)公告，也就是征地公告。征地公告的目的是向被征地單位告知征地的事實(shí)與辦理補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)和期限等重要內(nèi)容，標(biāo)志著征地實(shí)施工作的開始。如果市、縣國(guó)土資源部門未依法進(jìn)行征用土地公告的，被征地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償和安置登記手續(xù)(《征用土地公告辦法》第14條之規(guī)定)。

(1)征地公告的發(fā)布機(jī)關(guān)：市、縣政府?！墩饔猛恋毓孓k法》第四條規(guī)定：被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

(2)征地公告的發(fā)布范圍：被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。

(3)公告內(nèi)容：有4個(gè)方面：①批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地用途、范圍，②被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類、面積③征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置辦法、④辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙薜攸c(diǎn)等。

(4)發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?/p>

(1)登記機(jī)關(guān)：征地公告指定的政府土地行政管理部門。市國(guó)土資源局或者合浦縣國(guó)土資源局按職能范圍履行登記機(jī)關(guān)之職。

(2)登記申請(qǐng)人：被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。所有權(quán)人是指擁有土地所有權(quán)的村委會(huì)，或者村民小組(生產(chǎn)隊(duì)).使用權(quán)人一般指承包土地的人、房屋等建筑物的主人等。

(3)登記期限：征地公告規(guī)定的期限。

(4)登記所需材料：土地權(quán)屬證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。證明土地所有權(quán)、使用權(quán)或者房屋所有權(quán)等證書，比如：1962年的“四固定”證、山界林權(quán)證、房產(chǎn)證等等。

(5)不辦理登記的后果：補(bǔ)償以市、縣國(guó)土資源局的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)?？赡苡械拇寮w不同意征地，或者征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，因此不愿意辦理登記;或者錯(cuò)誤認(rèn)為不辦理登記，國(guó)家的征地機(jī)關(guān)就執(zhí)行不了;或者由于特殊原因沒有在公告規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記，擔(dān)心得不到補(bǔ)償。這些想法是錯(cuò)誤的、擔(dān)心是多余的，辦不辦理登記，都不影響征地的進(jìn)行，也不影響補(bǔ)償，只不過補(bǔ)償?shù)臄?shù)額以土地部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

3、擬訂征地補(bǔ)償安置方案

(1)擬訂機(jī)關(guān)：市、縣政府地政部門會(huì)同有關(guān)單位實(shí)施擬訂。

(2)擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(3)方案內(nèi)容：①被征用土地的情況②土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。③被征地農(nóng)民的安置方案。

(4)方案公告：市、縣政府地政部門在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。這是征地過程中的第二個(gè)重要的公告，《征用土地公告辦法》對(duì)此有明確的規(guī)定，沒有征地補(bǔ)償、安置方案公告的，被征地方有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償、安置手續(xù)。

(5)聽證：根據(jù)國(guó)土資源部2004年1月9日頒布、2004年5月1日實(shí)行的《國(guó)土資源聽證規(guī)定》，在擬定征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案報(bào)批之前，征地部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

所謂聽證，通俗來講，就是聽取意見，聽證會(huì)也就是聽取意見會(huì)。聽取意見有多種方式，比如說調(diào)查，開座談會(huì)，走訪等。聽證會(huì)方式能夠從程序上保證公正，聽取多方面的意見，不偏袒某一方。在聽證會(huì)上申請(qǐng)人提出意見后，由各方代表，也就是利益相關(guān)人，對(duì)是否同意申請(qǐng)人的意見進(jìn)行論證，以使決策者科學(xué)、合理地作出決定。

征地補(bǔ)償和安置的聽證會(huì)，是征地部門聽取被征地人對(duì)補(bǔ)償和安置方案的意見，在綜合各方面意見后確定征地補(bǔ)償和安置方案。

(6)報(bào)批：由市、縣政府地政部門報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。

4、確定征地補(bǔ)償安置方案

確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府(并報(bào)省政府地政部門備案)。

在征地的過程中，經(jīng)常發(fā)生村民或者村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議。村民或者村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)政府部門批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議，該如何解決?

根據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定，村民或者村集體經(jīng)濟(jì)組織可以按照下列程序解決

首先，找市政府或縣政府進(jìn)行協(xié)商。力爭(zhēng)能夠協(xié)商解決。

其次，如果不能通過協(xié)商解決的，可以申請(qǐng)批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。這里需要說明的，不是申請(qǐng)批準(zhǔn)補(bǔ)償和安置方案的市、縣政府裁決，而是批準(zhǔn)征地的政府，即國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)政府。

最后，如果對(duì)裁決不服的，還可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

5、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案

(1)組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上政府地政部門。

(2)費(fèi)用支付：在方案實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)支付給被征地的單位和個(gè)人，未按規(guī)定支付費(fèi)用的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。

6、土地交付

被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。

三、征地補(bǔ)償費(fèi)用

各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。

1、土地補(bǔ)償費(fèi)用。地單位依法對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征用造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2、青苗補(bǔ)償費(fèi)用。地單位對(duì)被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個(gè)人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。

3、附著物補(bǔ)償費(fèi)用。地單位對(duì)被征用土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。

4、安置補(bǔ)助費(fèi)用。地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的富余勞動(dòng)力而支付的補(bǔ)償費(fèi)用。

以上就是最北京圣運(yùn)律師編輯為大家介紹的關(guān)于農(nóng)村征地補(bǔ)償分配原則的相關(guān)內(nèi)容。農(nóng)村征地補(bǔ)償分配，村民要了解相關(guān)費(fèi)用，比如土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。如果您還不懂，可以咨詢北京圣運(yùn)律師律師，他們會(huì)給您專業(yè)的建議。

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內(nèi)容審核：索建國(guó)律師

來源：臨律-農(nóng)村征地補(bǔ)償分配原則，征地的基本程序